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廣東碉樓申遺成功后陷困境保護金缺口達2.3億

[日期：2010-12-14] 來源：廣州日報作者：肖歡歡發表評論(0)打印

困境

　　產權的尷尬：九成碉樓為私有

　　因資金匱乏，碉樓各景點的配套設施還有待完善。近日，記者走訪核心景區自立村、馬降龍、立園等幾個景點發現，只有自力村剛建好一個停車場，其他景區均無停車場，景區之間也無班車。配套設施不完善，成了碉樓游的一大硬傷，反過來制約了碉樓對游客的吸引力，形成惡性循環。

　　缺錢還只是問題之一，產權私有則是另一個隱形“攔路虎”。1833座開平碉樓中，90%以上是居樓，產權屬于戶主個人所有，只有少數幾棟眾樓產權屬于公有或集體。在對碉樓的處置上，當地政府顯得力不從心。即便是平時發現某一棟碉樓需要翻修，也須和碉樓主人協商。而很多碉樓長期鐵將軍把門，是否“健康”？只有房屋的主人知道。

　　“很多碉樓到現在已經傳承了4代人，每一代建樓的人又分了很多支。即便他同意托管，你找到他一個人，他也不能代表其他人。且碉樓后人分布在全世界幾十個國家和地區，你也不可能飛到國外去把每個后人都找齊。”開平市文物局一位負責人如是解釋碉樓“托管難”。

　　瑞石樓的現狀則集中體現了這種管理困境。瑞石樓高9層，號稱“開平第一碉樓”，是眾多碉樓中最為壯觀、觀賞性最強的一座。但因該樓產權人很多，分散在不同國家，如今，幾個產權人對“產權托管”意見不統一，留在國內的兩兄弟便自己決定對游客收取參觀費用，成為目前開平碉樓中唯一以私人產權形式開放并收費的碉樓。

　　如今，游客要想參觀瑞石樓，必須向兄弟倆繳納10~30元不等的門票費用。對此，開平市政府也無可奈何。

　　先天的不足：太分散不利于連片開發

　　捧著金飯碗卻“沒飯吃”，在譚金花看來，碉樓保護開發出現上述窘境，并非偶然。

　　她表示，從世界范圍來看，自然遺產要比文化遺產開發起來難度更小，經濟效益見效更快。這是由遺產的屬性決定的，不少自然遺產都是名山大川，給游客的印象非常直觀，視覺沖擊力很強，政府在開發時只需要建好配套設施就好，成本相對較低。而文化遺產則非如此。“開平碉樓不是名山大川，也不是名勝古跡，它的價值在于它的歷史和文化價值。這樣的景點不太受觀光客的青睞，開發難度較大。”譚金花說。

　　譚金花分析說，開平碉樓雖貴為廣東首個世界文化遺產，但其在旅游開發中卻存在“先天缺陷”，開發難度很大。首先，1800多座碉樓不均勻分布在開平15個鎮1659平方公里土地上，非常分散，不利于連片開發。因條件不成熟，目前只開放了自立村、馬降龍、錦江里、三門里四個景點。

　　其次，由于碉樓是文化遺產，所以其價值要通過專業的解說來體現，“三分看，七分聽”。如果單看碉樓，的確看不出什么門道來。“可能被別人一講，你可能就頓時覺得它有了精神。房子是死的，但房子是誰住的，房子的主人都干過什么事，這才是關鍵。”

　　讓她遺憾的是，碉樓背后所體現的建筑文化和華僑文化至今仍未能普及。“很多人問我，開平怎么會有這么多華僑？他們為什么會回到老家建碉樓？還有些人見了碉樓后很失望：這些破房子有什么看的？簡直叫我哭笑不得，在宣傳上還沒把握碉樓的精髓。”

　　剖析：門票經濟危及碉樓生命力

　　在譚金花看來，開發難度大是一大弊端，但“門票經濟”模式更致命。這種模式不突破，會直接影響到碉樓的生命力，畢竟，碉樓要靠自養，不增強自身造血功能，就會面臨“缺血”危機。

　　碉樓給開平經濟帶來了豐厚的回報。申遺成功第一年，游客人數甚至出現400%的暴增。截至去年，開平接待游客328.82萬人次。今年國慶黃金周，開平共接待游客25.89萬人次，同比增長了21.57%；旅游收入4000萬元，同比增長21.89%。

　　開平市文物局局長李佳才表示，申遺成功后，盡管游客總量有3～4倍的增長，但保護措施導致游客流量總體規模不大，每座碉樓每天游客數須在3000人以下，每次進入碉樓的游客也不得超過30人。從目前情況看，靠旅游收入緩解資金壓力不太現實。

　　開平碉樓每年門票收入究竟有多少，相關部門一直諱莫如深。但開平市旅游局一位負責人近日透露，2008年門票收入約有1500萬元，除去村民分紅、接待費用、宣傳費用，遠遠不足以支撐開平碉樓每年的維護成本。如果單算經濟賬，碉樓的確是個虧本買賣。由于資金實在緊張，2008年的旅游宣傳經費只有60萬元。

　　譚金花擔憂地表示：“如果光靠門票收入，忽視旅游產業鏈條的拓展，開平碉樓將繼續在世界遺產圈內沉寂，1000多座碉樓的保護與配套設施建設等所需巨額資金將無法落實。”

　　重視力度不夠

　　一方面，碉樓保護資金缺口大需要“輸血”。另一方面，由于缺乏資金注入，碉樓開發進展緩慢。兩者互相掣肘，似乎進入了死胡同。譚金花用一句話形容碉樓如今的處境：小姐身子丫鬟命。

　　今年6月，為了加快碉樓開發，廣東開平碉樓旅游發展有限公司正式成立。該公司副總經理周洽強坦承，當前碉樓開發尚處于起步階段。由于缺乏資金，很多開發項目無法落實。

　　碉樓“小姐身子丫鬟命”癥結在何？周洽強認為，根本原因在于，當前全省對開平碉樓的重視力度還不夠。“不是我們不想多賺錢，而是現在的條件決定了暫時賺不了大錢。福建土樓比我們晚一年成為世界文化遺產，但他們現在開發得很好，經濟效益很明顯。因為福建在舉全省之力推廣福建土樓。而我們現在是在舉開平之力——一個縣級市的財力、物力來發展碉樓。旅游業是一個大投入大產出的行業，沒有大量的資金注入，高產出是不可能的。如果我們舉全省之力來開發開平碉樓，肯定不是現在這個樣子。”

　　周洽強表示，碉樓申遺成功后并未立即產生迅猛的經濟效益，的確讓當地政府部門有些焦慮，認為碉樓旅游開發的步子太慢了。他認為，不能單從門票收入上看待碉樓對當地的貢獻。碉樓作為廣東首個世界文化遺產如今已成廣東名片，整個廣東的旅游業都有促進。如今，開平碉樓周圍1小時車程范圍內，有11個溫泉景區，大家都能從中分杯羹。

　　本月16日，云集了周潤發、姜文、葛優等巨星的大片《讓子彈飛》將在全國首映，該片取景地正是開平自力村和赤坎古鎮。開平碉樓與村落也將首度亮相銀幕。周洽強表示，希望能借著該片打響開平影視基地的名片。“要讓游客知道，這里是世界文化遺產，也是不亞于任何風景名勝的世外桃源。”

　　探索

　　碉樓保護仍放首位

　　“認養計劃”終流產

　　雖然手頭拮據，開平市文物局在碉樓保護開發上做了大量工作。目前，該局正著手編制碉樓保護規劃，將先對4個核心區內的碉樓編制保護規劃，然后逐步拓展到緩沖區內碉樓，規劃預計將在1~2年內編制完畢。

　　今年3月，省委書記汪洋在開平視察時提議：碉樓是否也可以“認養”？根據汪洋書記的提議，開平市創新思路。今年7月出臺了碉樓認養方案：18周歲以上的公民或擁有合法主體的單位，只要花30至50萬元，就可以認養一座或大或小的碉樓。認養者在認養期間享有碉樓房屋的使用、養護、監護和冠名等權利，認養時間最長為30年。

　　然而，該辦法實施起來卻阻力重重。當地旅游、文物部門告訴記者，由于碉樓是世界文化遺產，交由個人認養存在一定風險，國家文物局擔心碉樓被個人認養后用作商業開發用途對碉樓造成破壞，因此不是很贊成。同時，產權關系復雜也是碉樓認養的一道攔路虎。目前，認養計劃已告流產。

　　李佳才表示，當前對碉樓的保護是第一位的，畢竟，碉樓是全人類的文化遺產，開平有義務當好守護者。至于旅游開發，步子可以再穩妥一點。

　　張國雄也說：“好在碉樓現在保護得比較好，沒遭到大的破壞。留得青山在，不愁沒柴燒。”他還打了一個形象的比方：只要下蛋的母雞還在，就不愁將來沒雞蛋吃。“我們也要提醒那些準備申遺的地方，不要把申遺當成搖錢樹，一申遺就能從中大把賺錢。這種初衷本身就有問題。”

　　突圍

　　吸引社會資金參與碉樓開發

　　捧著金飯碗沒飯吃的困境如何破題？在張國雄看來，世界文化遺產的保護，不要急著開發。“不能把攤子鋪得太大。配套設施沒完善，游客安全和碉樓安全都得不到保障。當前碉樓開發要把注意力放在完善配套設施建設上。”

　　他認為，國際上文化遺產的保護一般主要靠民間社會的力量，而在中國，目前還是政府大包大攬。因此，可以在保護的前提下，嘗試不同的合作模式，譬如通過資源入股，找實力財團合作開發。也可以通過碉樓保護基金等方式，吸引社會力量參與，包括動員海外華僑來籌集開發保護的資金。

　　同時，碉樓開發模式也要有所創新。首先，未來碉樓的開發，在留住游客上應該分類進行，既要有高檔的娛樂、會展場所，也要有貼近農村生活的生態游樂項目，可以看看鄉村的景觀、摘摘田里的蔬菜，有興趣了，挽起袖子脫下鞋子走進田里插上一把秧苗，體驗僑鄉原生態的生活。

　　此外，可以在不破壞整體結構的前提下，將部分碉樓開發成碉樓客棧，分散保護壓力。

　　而譚金花的思路也與張國雄不謀而合。她認為，碉樓可以開發成“體驗生活”游，讓游客感受當年的生活。而若能適度開發4個遺產地周邊地區的深度文化游，讓游客樂意留下來住幾天，慢慢品味僑鄉文化和田園風光，半日游就能變成深度游。

編輯：anna | 閱讀：次

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