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   資源與環境，是人類生存和發展的基本條件，其中自然資源是國民經濟與社會發展的重要物質基礎。然而，隨著物質生活水平的提高和人口的增長，人類對自然資源的需求日益增大，同時對環境的破壞也日趨加劇。如何以最低的環境代價確保經濟持續增長，同時還能使自然資源可持續利用，已成為當代所有國家在經濟、社會發展過程中所面臨的一大難題。

    改革開放30年來，晉城市借改革的強勁東風，加快了煤炭資源的開發和利用，促進了全市經濟的快速發展，經濟實力得到了空前的加強，GDP由1978年的6.01億元，增加到2007年的419.96億元，按可比價格計算，2007年全市GDP總量是1978年的21.6倍，平均每年遞增12.9%。全市的綜合實力位列全省前列，在資源開發利用的同時，晉城市也特別注重環境的保護，大力開展植樹造林、河道治理以及生態園區的建設等碧水藍天工程，關閉和淘汰了一些高污染、低產能、高耗能的企業，使晉城市的節能降耗也走在了全省的前列。實現了全市市區二級天數保持在280天以上，人居環境得到了大大改觀。

    一、合理開采礦產資源，促進全市經濟快速發展

    晉城市擁有豐富的礦產資源，全市查明和發現的礦產23種，占全省已發現礦種的19.5%。其中具有探明儲量或預測儲量的礦產12種，占全省有探明儲量礦產的19.3%。煤炭資源是晉城市最主要的礦產資源，六個縣(市、區)均有分布。含煤面積4654.4K㎡,占全市總面積的49.01%，煤炭資源地質總資源儲量458.8億噸，其中探明儲量273.48億噸，占全省無煙煤探明儲量的54.65%，占全國無煙煤探明儲量的25.76%。晉城市主要開采的礦產資源為煤、鐵礦和硫鐵礦，其它礦產只有小規模的開采和零星開采。礦業生產在晉城市經濟發展中占有重要地位，是支持晉城市國民經濟建設的重要產業系統。

    改革開放初期，特別是上世紀八十年代末和九十年代初，在"有水快流"政策的引導下，全市很快出現了小煤礦星羅棋布，煉鐵業村村點火、處處冒煙的局面。礦點多、規模小、開采技術落后等不僅造成了資源的極大浪費，而且嚴重破壞了生態環境，土地塌陷、水源減少，大氣、土地資源遭到污染，這種以犧牲環境為代價的發展，最終使人們嘗到了苦果。如何正確處理資源開發與環境保護的關系，堅持在保護中開發，在開發中保護。市委、市政府選擇了發展循環經濟，走資源集約型發展之路。

    從1995年開始， 晉城市就開始對產業結構進行調整，下狠手改造、關閉污染嚴重的小煤礦、小冶煉。近年來，市委、市政府立足比較優勢，圍繞傳統產業新型化、新興產業規模化，進一步加大經濟結構調整力度。一方面，對新上項目堅持環境保護第一審批權，對不達環境保護政策和國家產業政策要求的項目實行一票否決，從2002年以來全市投資300萬元以上的142個有污染的建設項目全部進行環境影響評價，對水泥、電力、化工等重污染企業進行強化治理，更新改進除塵設施，有效控制了新污染源的產生。另一方面，用先進、實用技術改造煤、鐵等傳統產業，對煤炭行業實行"關小改中建大"，建成百萬噸以上礦井8個，完成長壁開采工作面改造達到370礦，煤炭入洗率達到22%，煤炭加工轉化率達到28%，有效地提高了資源回采率和環保達標排放率。對冶鑄行業實施"關小建大"戰略，在關小的基礎上，建成179以上高爐13座，一批精密鑄造企業迅速崛起。在此基礎上，積極推進資源整合和集約經營，最大限度地利用發揮現有資源，走"煤--電，煤--焦，煤--精細化工"之路，拉長產業鏈和產品鏈，逐步使大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統增長模式，向低消耗、低排放、高效率的增長模式轉變，有效地推進了資源節約、綜合利用和清潔生產，保護了資源與生態環境。

    二、土地資源保持耕地總量動態平衡，森林覆蓋率城市綠化覆蓋率全省領先

    土地是人類生存之母，保護土地資源就是保護我們自己的生命。晉城市地形以山地丘陵為主，耕地面積在土地面積中的比重低于全省水平，1985年，晉城市擁有耕地面積194.82千公頃。近年來，晉城市面對保護耕地與城市化、工業化發展用地增加的矛盾，落實最嚴格的耕地保護制度，實行嚴格的土地用途管制，從嚴控制土地供應總量，堅持"占一造一"占補平衡，加大土地開發復墾整理力度，到2007年底完成開發復墾整理耕地2.27千公頃，增加有效耕地面積1.8千公頃。30年來，晉城市雖然經濟發展了，城市擴大了，但耕地面積并沒有銳減，2007年，擁有耕地面積192.15千公頃，保持了耕地總量動態基本平衡。

    解決環境污染，改善生存環境，生態建設是基礎。建市之初，晉城市森林覆蓋率僅有19%，有林面積271.8萬畝。30年來，晉城市不斷加大造林綠化進程，大力實施林業精品戰略和科技興林戰略，1992年，嚴格按一村一圖一套表的標準把全市221萬畝荒山綠化任務全部落實到了每個山頭、地塊和班組，全民植樹蔚然成風。近年來，又及時抓住建設"綠色晉城"和農村小康建設快速發展的契機，做出了開展小康村生態園林化建設和全面實施通道綠化戰略的決策，整體推進城鄉綠化，鼓勵和支持民營林業的發展，推動造林綠化向更高層次發展。現在，全市六縣(市、區)的環城生態林建設工程已初具規模，有近一半的鄉鎮啟動了環村環鎮綠化帶建設工程，建成700多個生態綠化村。通道綠化工程經過連續6年的奮戰，共完成公路綠化3000多公里，完成公路兩側荒山綠化7.8萬畝。目前，全市已有兩個縣被全國綠委評為"全國造林綠化百佳縣"，有12個村鎮被全國綠委評為"全國造林綠化千佳村"，有69個村被市綠化委員會命名為"生態園林化小康村"，綠色網絡初具規模。由于措施到位，1998年以來，晉城市森林覆蓋率以每年一個百分點的速度增長，到2007年底，全市有林面積已達到534.33萬畝，森林面積達478萬畝，覆蓋率達到33.6%，在全省均為最高，也是全省第一個整體實現基本綠化達標的地市。同時，晉城市以創建國家園林城市為契機，采取拆墻透綠、拆違還綠、拆臨造綠、見縫插綠等措施，使城市綠化、居民區綠化、廠礦企業綠化取得明顯成效，2007年底，晉城市城市綠化覆蓋率、公共綠地率、人均公共綠地面積分別達到了45.3%、43.2%和15.5平方米，率先在全省建成了"省級園林城市"。讓土地披上綠裝，不僅豐富了林業資源，而且保護了生態環境，凈化了空氣，綠色晉城離我們越來越近。