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建城[2002]240號

 

各省、自治區建設廳，直轄市、計劃單列市規劃委（局）、園林局，深圳市城管辦，新疆建設兵團建設局，解放軍總后勤部營房部：

　　為更好地制定城市綠地系統規劃，我部制定了《城市綠地系統規劃編制綱要（試行）》，現印發給你們，請在今后城市園林綠化管理工作中按照執行。執行中的問題，請及時告我部城建司。

　　附件：城市綠地系統規劃編制綱要（試行）

中華人民共和國建設部
二○○二年十月十六日

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城市綠地系統規劃編制綱要（試行）編制說明

 

　　為貫徹落實《城市綠化條例》（國務院[1992]100號令）和《國務院關于加強城市綠化建設的通知》（國發[2001]20號），加強我國《城市綠地系統規劃》編制的制度化和規范化，確保規劃質量，充分發揮城市綠地系統的生態環境效益、社會經濟效益和景觀文化功能，特制定本《綱要》。

　　《城市綠地系統規劃》是《城市總體規劃》的專業規劃，是對《城市總體規劃》的深化和細化。《城市綠地系統規劃》由城市規劃行政主管部門和城市園林行政主管部門共同負責編制，并納入《城市總體規劃》。

　　《城市綠地系統規劃》的主要任務，是在深入調查研究的基礎上，根據《城市總體規劃》中的城市性質、發展目標、用地布局等規定，科學制定各類城市綠地的發展指標，合理安排城市各類園林綠地建設和市域大環境綠化的空間布局，達到保護和改善城市生態環境、優化城市人居環境、促進城市可持續發展的目的。

　　《城市綠地系統規劃》成果應包括：規劃文本、規劃說明書、規劃圖則和規劃基礎資料四個部分。其中，依法批準的規劃文本與規劃圖則具有同等法律效力。

　　本《綱要》由建設部負責解釋，自發布之日起生效。全國各地城市在《城市綠地系統規劃》的編制和評審工作中，均應遵循本《綱要》。在實踐中，各地城市可本著“與時俱投”的原則積極探索，發現新問題及時上報，以便進一步充實完善本《綱要》的內容。　

 

規劃文本

 

　　一、總則

　　包括規劃范圍、規劃依據、規劃指導思想與原則、規劃期限與規模等

　　二、規劃目標與指標

　　三、市域綠地系統規劃

　　四、城市綠地系統規劃結構、布局與分區

　　五、城市綠地分類規劃

　　簡述各類綠地的規劃原則、規劃要點和規劃指標

　　六、樹種規劃

　　規劃綠化植物數量與技術經濟指標

　　七、生物多樣性保護與建設規劃

　　包括規劃目標與指標、保護措施與對策

　　八、古樹名木保護

　　古樹名木數量、樹種和生長狀況

　　九、分期建設規劃

　　分近、中、遠三期規劃，重點闡明近期建設項目、投資與效益估算

　　十、規劃買施措施

　　包括法規性、行政性、技術性、經濟性和政策性等措施

　　十一、附錄

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規劃說明書

 

　　第一章　概況及現狀分析

　　一、概況。包括自然條件、社會條件、環境狀況和城市基本概況等

　　二、綠地現狀與分析。包括各類綠地現狀統計分析，城市綠地發展優勢與動力，存在的主要問題與制約因素等。

　　第二章　規劃總則

　　一、規劃編制的意義

　　二、規劃的依據、期限、范圍與規模

　　三、規劃的指導思想與原則

　　第三章　規劃目標

　　一、規劃目標

　　二、規劃指標

　　第四章　市域綠地系統規劃

　　闡明市域綠地系統規劃結構與布局和分類發展規劃，構筑以中心城區為核心，覆蓋整個市域，城鄉一體化的綠地系統。

　　第五章　城市綠地系統規劃結構布局與分區

　　一、規劃結構

　　二、規劃布局

　　三、規劃分區

　　第六章　城市綠地分類規劃

　　一、城市綠地分類（按國標《城市綠地分類標準入》GJJ/T85－2002執行）

　　二、公園綠地（G1）規劃

　　三、生產綠地（G2）規劃

　　四、防護綠地（G3）規劃

　　五、附屬綠地（G4）規劃

　　六、其他綠地（G5）規劃

　　分述各類綠地的規劃原則、規劃內容（要點）和規劃指標并確定相應的基調樹種、骨于樹種和一般樹種的種類。

　　第七章　樹種規劃

　　一、樹種規劃的基本原則

　　二、確定城市所處時植物地理位置。包括植被氣候區域與地帶、地帶性植被類型、建群種、地帶性土壤與非地帶性土壤類型。

　　三、技術經濟指標

　　確定裸子植物與被子植物比例、常綠樹種與落葉樹種比例、喬木與灌木比例、木本植物與草本植物比例、鄉土樹種與外來樹種比例（并進行生態安全性分析）、速生與中生和慢生樹種比例，確定綠地植物名錄（科、屬、種及種以下單位）。

　　四、基調樹種、骨干樹種和一般樹種的選定

　　五、市花、市樹的選擇與建議

　　第八章　生物（重點是植物）多樣性保護與建設規劃

　　一、總體現狀分析

　　二、生物多樣性的保護與建設的目標與指標

　　三、生物多樣性保護的層次與規劃（含物種、基因、生態系統、景觀多樣性規劃）

　　四、生物多樣性保護的措施與生態管理對策

　　五、珍稀瀕危植物的保護與對策

　　第九章　古樹名本保護

　　第十章　分期建設規劃

　　城市綠地系統規劃分期建設可分為近、中、遠三期。在安排各期規劃目標和重點項目時，應依城市綠地自身發展規律與特點而定。近期規劃應提出規劃目標與重點，具體建設項目、規模和投資估算；中、遠期建設規劃的主要內容應包括建設項目、規劃和投資匡算等。

　　第十一章　實施措施

　　分別按法規性、行政性、技術性、經濟性和政策性等措施進行論述

　　第十二章　附錄、附件　

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規劃圖則

　　一、城市區位關系圖

　　二、現狀圖

　　包括城市綜合現狀圖、建成區現狀圖和各類綠地現狀圖以及古樹名木和文物古跡分布圖等。

　　三、城市綠地現狀分析圖

　　四、規劃總圖

　　五、市域大環境綠化規劃圖

　　六、綠地分類規劃圖

　　包括公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地規劃圖等。

　　七、近期綠地建設規劃圖

　　注：圖紙比例與城市總體規劃圖基本一致，一般采用1：5000～ 1：25000；城市區位關系圖宜縮小（1：10000～1：50000）；綠地分類規劃圖可放大（1：2000～1：10000）；并標明風玫瑰

　　綠地分類現狀和規劃圖如生產綠地、防護綠地和其他綠地等可適當合并表達。

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基礎資料匯編

 

　　第一章　城市概況

　　第一節　自然條件

　　地理位置、地質地貌、氣候、土壤、水文、植被與主要動、植物狀況

　　第二節　經濟及社會條件

　　經濟、社會發展水平、城市發展目標、人口狀況、各類用地狀況

　　第三節　環境保護資料

　　城市主要污染源、重污染分布區、污染治理情況與其他環保資料

　　第四節　城市歷史與文化資料

　　第二章　城市綠化現狀

　　第一節　綠地及相關用地資料

　　一、現有各類綠地的位置、面積及其景觀結構

　　二、各類人文景觀的位置、面積及可利用程度

　　三、主要水系的位置、面積、流量、深度、水質及利用程度

　　第二節　技術經濟指標

　　一、綠化指標

　　1、人均公園綠地面積；2、建成區綠化覆蓋率；3、建成區綠地率；4、人均綠地面積；5、公園綠地的服務半徑

　　2、公園綠地、風景林地的日常和節假日的客流量

　　二、生產綠地的面積、苗木總量、種類、規格、苗木自給率

　　三、古樹名木的數量、位置、名稱、樹齡、生長情況等

　　第三節　園林植物、動物資料

　　一、現有園林植物名錄、動物名錄

　　二、主要植物常見病蟲害情況

　　第三章　管理資料

　　第一節　管理機構

　　一、機構名稱、性質、歸口

　　二、編制設置

　　三、規章制度建設

　　第二節　人員狀況

　　一、職工總人數（萬人職工比）

　　二、專業人員配備、工人技術等級情況

　　第三節　園林科研

　　第四節　資金與設備

　　第五節　城市綠地養護與管理情況