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建規(guī)[2002]204號

各省、自治區(qū)、直轄市建設廳、規(guī)劃委（局）、園林局、編委辦公室、計委、財政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、國土資源廳（局）、文化廳（局）、旅游局、文物局：

　　《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號，以下簡稱《通知》），對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作提出了明確要求，各地區(qū)、各有關部門必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，認真貫徹落實《通知》精神，切實端正城鄉(xiāng)規(guī)劃建設指導思想，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調控作用，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。各省（區(qū)）建設行政主管部門、城市規(guī)劃行政主管部門（以下統(tǒng)稱城鄉(xiāng)規(guī)劃部門）和城市園林行政主管部門要會同有關部門，把貫徹落實《通知》和《國務院辦公廳關于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)[2000]25號）（以下簡稱國辦發(fā)[2000]25號文件）精神作為當前和今后一段時期的重要工作抓緊抓好。現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、抓緊編制和調整近期建設規(guī)劃

　　近期建設規(guī)劃是實施城市總體規(guī)劃的近期安排，是近期建設項目安排的依據(jù)。各地要對照《通知》要求，依據(jù)批準的城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃綱要，考慮本地區(qū)資源、環(huán)境和財力條件，對總體規(guī)劃實施情況進行檢查，調整或編制到2005年的近期建設規(guī)劃，要與五年計劃綱要起止年限相適應。合理確定近期城市重點發(fā)展區(qū)域和用地布局，重點加強生態(tài)環(huán)境建設，安排城市基礎設施、公共服務設施、經(jīng)濟適用房、危舊房改造的用地，制定保障實施的相關措施。近期建設規(guī)劃應注意與土地利用總體規(guī)劃相銜接，嚴格控制占地規(guī)模，不得占用基本農田。各項建設用地必須控制在國家批準的用地標準和年度土地利用計劃的范圍內，嚴禁安排國家明令禁止項目的用地。自2003年7月1日起，凡未按要求編制和調整近期建設規(guī)劃的，停止新申請建設項目的選址，項目不符合近期建設規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得核發(fā)選址意見書，計劃部門不得批準建設項目建議書，國土資源行政主管部門不得受理建設用地申請。

　　近期建設規(guī)劃應當先組織專家進行充分論證，征求同級人民代表大會常務委員會意見，由地方人民政府批準，報上級政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃部門備案，國務院審批總體規(guī)制的城市，報建設部備案。

　　二、明確城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內容

　　強制性內容涉及區(qū)域協(xié)調發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源保護、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公共安全等方面，是正確處理好城市可持續(xù)發(fā)展的重要保證。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃已經(jīng)批準的，要補充完善強制性內容。新編制的規(guī)劃，特別是詳細規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，必須明確強制性內容。規(guī)劃確定的強制性內容要向社會公布。

　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的強制性內容包括：城市發(fā)展用地規(guī)模與布局；區(qū)域重大基礎設施布局；需要嚴格保護的區(qū)域和控制開發(fā)的區(qū)域及控制指標；毗鄰城市的城市取水口、污水排放口的位置和控制范圍；區(qū)域性公共設施的布局。

　　城市總體規(guī)劃中的強制性內容包括：鐵路、港口、機場等基礎設施的位置；城市建設用地范圍和用地布局；城市綠地系統(tǒng)、河湖水系，城市水廠規(guī)模和布局及水源保護區(qū)范圍，城市污水處理廠規(guī)模和布局，城市的高壓線走廊、微波通道和收發(fā)信區(qū)保護范圍，城市主、次干道的道路走向和寬度，公共交通樞紐和大型社會停車場用地布局，科技、文化、教育、衛(wèi)生等公共服務設施的布局，歷史文化名城格局與風貌保護、建筑高度等控制指標，歷史文化保護區(qū)和文物保護單位以及重要的地下文物埋藏區(qū)的具體位置、界線和保護準則，城市防洪標準、防洪堤走向，防震疏散、救援通道和場地，消防站布局，重要人防設施布局，地質災害防護等。

　　詳細規(guī)劃中的強制性內容包括：規(guī)劃地段各個地塊的土地使用性質、建設量控制指標、允許建設高度，綠地范圍，停車設施、公共服務設施和基礎設施的具體位置，歷史文化保護區(qū)內及涉及文物保護單位附近建、構筑物控制指標，基礎設施和公共服務設施建設的具體要求。

　　規(guī)劃的強制性內容不得隨意調整，變更規(guī)劃的強制性內容，組織論證，必須就調整的必要性提出專題報告，進行公示，經(jīng)上級政府認定后方可組織和調整方案，重新按規(guī)定程序審批。調整方案批準后應報上級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門備案。

　　三、嚴格建設項目選址與用地的審批程序

　　各類重大建設項目，必須符合土地利用總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。尚未完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的各省、自治區(qū)，要按照國辦發(fā)[2000]25號文件要求，在今年年底前完成編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。因特殊情況，選址與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃不一致的，必須經(jīng)專門論證；如論證后認為確需按所選地址建設的，必須先按法定程序調整規(guī)劃，并將建設項目納入規(guī)劃中，一并報規(guī)劃原批準機關審定。

　　依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對區(qū)域重大基礎設施和區(qū)域性重大項目選址，由項目所在地的市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)建設項目選址意見書，其中國家批準的項目應報建設部備案。涉及世界文化遺產(chǎn)、文物保護單位和地下文物埋藏區(qū)的項目，經(jīng)相應的文物行政主管部門會審同意。對于不符合規(guī)劃要求的，建設部要予以糾正。在項目可行性報告中，必須附有城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見書。計劃部門批準建設項目，建設地址必須符合選址意見書。不得以政府文件、會議紀要等形式取代選址程序。各省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同計劃等部門要依照國辦發(fā)[2000]25號文件和建設部、國家計委《建設項目選址規(guī)劃管理辦法》（建規(guī)[1991]583號），制定各類重大項目選址審查管理規(guī)定。

　　各地區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行《土地管理法》規(guī)定的建設項目用地預審制度。建設項目可行性研究階段，建設單位應當依法向有關政府國土資源行政主管部門提出建設項目用地預審申請。凡未依法進行建設項目用地預審或未通過預審的，有關部門不得批準建設項目可行性研究報告，國土資源行政主管部門不得受理用地申請。

　　四、認真做好歷史文化名城保護工作

　　歷史文化名城保護規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文物行政主管部門制定歷史文化名城保護規(guī)劃和歷史文化保護區(qū)規(guī)劃。歷史文化名城保護規(guī)劃要確定名城保護的總體目標和名城保護重點，劃定歷史文化保護區(qū)、文物保護單位和重要的地下文物埋藏區(qū)的范圍、建設控制地區(qū)，提出規(guī)劃分期實施和管理的措施。歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃應當明確保護原則，規(guī)定保護區(qū)內建、構筑物的高度、地下深度、體量、外觀形象等控制指標，制定保護和整治措施。尚未完成歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃編制的，必須在今年年底前完成。

　　各地要按照文化遺產(chǎn)保護優(yōu)先的原則，切實做好城市文化遺產(chǎn)的保護工作。歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃一經(jīng)批準，應當報同級人民代表大會常務委員會備案。在歷史文化保護區(qū)內建設活動，必須就其必要性進行論證；其中拆除舊建筑和建設新建筑的，應當進行公示，聽取公眾意見，按程序審批，批準后報歷史文化名城批準機關備案。

　　五、加強風景名勝區(qū)的規(guī)劃監(jiān)督管理

　　風景名勝資源歸國家所有，各級政府及其管理機構要嚴格履行管理職責。建設部和省級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、直轄市園林部門應當加強對風景名勝資源保護管理的監(jiān)督。風景名勝區(qū)應當設立管理機構，在所屬人民政府的領導下主持風景名勝區(qū)的管理工作。設在風景名勝區(qū)內的所有單位，除各自業(yè)務受上級主管部門領導外，都必須服從管理機構對風景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。不得將景區(qū)規(guī)劃管理和監(jiān)督的職責交由企業(yè)承擔。

　　要加快風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制工作。國家重點風景名勝區(qū)尚未完成規(guī)劃編制的，要按國辦[2000]25號文件的規(guī)定在今年底前完成編制；1990年底以前編制的，要組織重新修編；今年國務院公布的第四批國家重點風景名勝區(qū)，要在2003年6月底前編制完成總體規(guī)劃。省市級風景名勝區(qū)的規(guī)劃編制工作也要抓緊進行。風景名勝區(qū)規(guī)劃中要劃定核心保護區(qū)（包括生態(tài)保護區(qū)、自然景觀保護區(qū)和史跡保護區(qū)）保護范圍，制定專項保護規(guī)劃，確定保護重點和保護措施。核心保護區(qū)內嚴格禁止與資源保護無關的各種工程建設。風景名勝區(qū)規(guī)劃與當?shù)赝恋乩�用總體規(guī)劃應協(xié)調一致。風景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準的，一律不得進行工程建設。

　　嚴格控制風景名勝區(qū)建設項目。要按照經(jīng)批準的風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、建設項目規(guī)劃和近期建設詳細規(guī)劃要求確定各類設施的選址和規(guī)模。符合規(guī)劃要求的建設項目，要按照規(guī)定的批準權限審批。國家重點風景名勝區(qū)內的重大建設項目規(guī)劃由省級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審查，報建設部審批，凡涉及文物保護單位的，應按《文物保護法》規(guī)定的程序報批。總體規(guī)劃中未明確的重大建設項目，確需建設的，必須調整規(guī)劃，按規(guī)定程序報批。對未經(jīng)批準擅自新開工建設的項目要責令停工并依法拆除。

　　各地要對風景名勝區(qū)內的設施進行全面檢查，對不符合總體規(guī)劃、未按規(guī)定程序報批的項目，要登記造冊，做出計劃，限期拆除。省級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要于年底前將清理檢查結果報建設部。

　　六、提高鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平

　　做好規(guī)劃是鎮(zhèn)發(fā)展的基本條件。鎮(zhèn)的規(guī)劃要符合城鎮(zhèn)體系布局，規(guī)劃建設指標必須符合國家規(guī)定，防止套用大城市的規(guī)劃方法和標準。嚴禁高能耗、高污染企業(yè)向鎮(zhèn)轉移，各鎮(zhèn)不得為國家明確強制退出和限制建設的各類企業(yè)安排用地。嚴格規(guī)劃審批管理制度，重點鎮(zhèn)的規(guī)劃要逐步實行省級備案核準制度。重點鎮(zhèn)要著重建設好基礎設施，特別是供水、排水和道路，營造好的人居環(huán)境。要高度重視移民建鎮(zhèn)的建設。對受資源環(huán)境限制和確定退耕還林、退耕還湖需要搬遷的村鎮(zhèn)，要認真選擇安置地點，不斷完善功能，切實改善移民的生活條件，確保農民的利益。要建立和完善規(guī)劃實施的監(jiān)督機制。較大公共設施項目必須符合規(guī)劃，嚴格建設項目審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設項目應當公示資金來源，嚴肅查處不切實際的“形象工程”。要嚴格按規(guī)劃管理公路兩側的房屋建設，特別是商業(yè)服務用房建設。要分類指導不同地區(qū)、不同類型鎮(zhèn)的建設，抓好試點及示范。要建立健全規(guī)劃管理機制，配備合格人員。規(guī)劃編制和管理所需經(jīng)費按照現(xiàn)行財政體制劃分，由地方財政統(tǒng)籌安排。

　　七、切實加強城鄉(xiāng)結合部規(guī)劃管理

　　城鄉(xiāng)結合部是指規(guī)劃確定為建設用地，國有土地和集體所有用地混雜地區(qū)；以及規(guī)劃確定為農業(yè)用地，在國有建設用地包含之中的地區(qū)。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃編制城鄉(xiāng)結合部詳細規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，復核審定各地塊的性質和使用條件。著重解決好集體土地使用權隨意流轉、使用性質任意變更以及管理權限不清、建設混亂等突出問題，盡快改變城鄉(xiāng)結合部建設布局混亂，土地利用效率低，基礎設施嚴重短缺，環(huán)境惡化的狀況。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和國土資源行政主管部門要對城鄉(xiāng)結合部規(guī)劃建設和土地利用實施有效的監(jiān)督管理，重點查處未經(jīng)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可條件進行建設的行為。防止以土地流轉為名擅自改變用途。各地要對本地區(qū)城鄉(xiāng)結合部土地使用權流轉和規(guī)劃建設情況進行全面清查，總結經(jīng)驗，研究制定對策和措施。建設部和國土資源部要依照國務院《通知》的要求，研究加強城鄉(xiāng)結合部規(guī)劃建設和土地管理的政策措施，切實做好城鄉(xiāng)結合部管理工作。

　　八、加強規(guī)劃集中統(tǒng)一管理

　　各地要根據(jù)《通知》規(guī)定，健全、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構。設區(qū)城市的市轄區(qū)原則上不設區(qū)級規(guī)劃管理機構，如確有必要，可由設區(qū)的市規(guī)劃部門在市轄區(qū)設置派出機構。城市各類開發(fā)區(qū)以及大學城、科技園、度假區(qū)的規(guī)劃等必須符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門統(tǒng)一管理。市一級規(guī)劃的行政管理權擅自下放的要立即糾正。省級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同有關部門對市、縣行使規(guī)劃管理權限的情況進行檢查，對未按要求糾正的要進行督辦，并向省級人民政府、建設部和中央有關部門報告。

　　城市規(guī)劃區(qū)與風景名勝區(qū)重疊地區(qū)，風景名勝區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃必須相一致。各項建設項目的審批，必須符合風景名勝區(qū)和城市總體規(guī)劃管理的有關規(guī)定，征求城市園林部門意見，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同有關部門統(tǒng)一管理。其它風景名勝區(qū)，由省（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、直轄市園林行政主管部門與所在市人民政府確定的派出機構，并會同相關業(yè)務部門，統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　　九、建立健全規(guī)劃實施的監(jiān)督機制

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應當受同級人大、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的監(jiān)督，以及公眾和新聞輿論的監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況每年應當向同級人民代表大會常務委員會報告。下級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當就城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況和管理工作，向上級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出報告。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要將批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃、各類建設項目以及重大案件的處理結果及時向社會公布，應當逐步將舊城改造等建設項目規(guī)劃審批結果向社會公布，批準開發(fā)企業(yè)建設住宅項目規(guī)劃必須向社會公布。國家級和省級風景名勝區(qū)規(guī)劃實施情況，依據(jù)管理權限，應當每年向建設部和省（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出報告。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、城市園林部門可以聘請監(jiān)督人員，及時發(fā)現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃的情況，并設立舉報電話和電子信箱等，受理社會公眾對違法建設案件的舉報。

　　對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督的重點是：規(guī)劃強制性內容的執(zhí)行，調整規(guī)劃的程序，重大建設項目選址，近期建設規(guī)劃的制定和實施，歷史文化名城保護規(guī)劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃的執(zhí)行，歷史文化保護區(qū)和風景名勝區(qū)范圍內的建設，各類違法建設行為的查處情況。

　　加快建立全國城鄉(xiāng)規(guī)劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃管理動態(tài)信息系統(tǒng)。建設部應在2003年年底前實現(xiàn)對直轄市、省會城市等大城市、國家重點風景名勝區(qū)特別是其核心景區(qū)的各類開發(fā)活動和規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測。省（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、直轄市園林部門也要建立相應的動態(tài)管理信息系統(tǒng)。

　　十、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行政行為

　　各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、城市園林部門的機構設置要適應依法行政、統(tǒng)一管理和強化監(jiān)督的需要。領導干部應當有相應管理經(jīng)歷，工作人員要具備專業(yè)職稱、職業(yè)條件。要健全各項規(guī)章制度，建立嚴格的崗位責任制，強化對行政行為的監(jiān)督。規(guī)劃管理機構不健全、不能有效履行管理和監(jiān)督職能的，應當盡快整改。要切實保障城鄉(xiāng)規(guī)劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃編制和管理的資金，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、城市園林部門要將組織編制和管理的經(jīng)費，納入年度財政預算。財政部門應加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。

　　各級地方人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、城市園林部門要嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《文物保護法》、《環(huán)境保護法》、《土地管理法》及《風景名勝區(qū)管理暫行條例》等法律法規(guī)，認真遵守經(jīng)過審批具有法律效力的各項規(guī)劃，確保規(guī)劃依法實施。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要提高工作效率，明確建設項目規(guī)劃審批規(guī)則和審批時限，加強建設項目規(guī)劃審批后的監(jiān)督管理，及時查處違法建設的行為。要進一步嚴格規(guī)章制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃編制、調整、審批的程序、權限、責任和時限，對涉及規(guī)劃強制性內容執(zhí)行、建設項目“一書兩證”核發(fā)、違法建設查處等關鍵環(huán)節(jié)，要做出明確具體的規(guī)定。要建章立制，強化對行政行為的監(jiān)督，切實規(guī)范和約束城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和工作人員的行政行為。

　　要建立有效的監(jiān)督制約工作機制，規(guī)劃的編制與實施管理應當分開。規(guī)劃的編制和調整，應由具有國家規(guī)定的規(guī)劃設計資質的單位承擔，管理部門不再直接編制和調整規(guī)劃。規(guī)劃設計單位要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的標準規(guī)范，不得迎合業(yè)主不符合標準規(guī)范的要求。改變規(guī)劃管理部門既編制、調整又組織實施規(guī)劃，糾正規(guī)劃管理權缺乏監(jiān)督制約，自由裁量權過大的狀況。

　　十一、建立行政糾正和行政責任追究制度

　　對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中違反法定程序和技術規(guī)范審批規(guī)劃，違反規(guī)劃批準建設，違反近期建設規(guī)劃批準建設，違反省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃批準重大項目選址、違反法定程序調整規(guī)劃強制性內容批準建設、違反歷史文化名城保護規(guī)劃、違反風景名勝區(qū)規(guī)劃和違反文物保護規(guī)劃批準建設等行為，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和城市園林部門要及時責成責任部門糾正；對于造成后果的，應當依法追究直接責任人和主管領導的責任；對于造成嚴重影響和重大損失的，還要追究主要領導的責任。觸犯刑律的，要移交司法機關依法查處。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、城市園林部門對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃案件要及時查處，對違法建設不依法查處的，要追究責任。上級部門要對下級部門違法案件的查處情況進行監(jiān)督，督促其限期處理，并報告結果。對不履行規(guī)定審批程序的，默許違法建設行為的，以及對下級部門監(jiān)管不力的，也要追究相應的責任。

　　十二、提高人員素質和規(guī)劃管理水平

　　各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、城市園林部門要加強隊伍建設，提高隊伍素質。要建立健全培訓制度，加強職位教育和崗位培訓，要不斷更新業(yè)務知識，切實提高管理水平。建設部將按照國務院的要求，組織編寫城鄉(xiāng)規(guī)劃、歷史文化名城保護、風景名勝區(qū)保護等教材，提供市長、城鄉(xiāng)規(guī)劃和風景名勝區(qū)管理機構等領導干部培訓使用，以及安排好課程教育。國家重點風景名勝區(qū)的主要管理人員，都應當參加建設部與有關部門組織的培訓班，掌握必要的專業(yè)知識。各省、自治區(qū)、直轄市也要建立相應的培訓制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、城市園林部門應當會同有關部門組織好對所轄縣級市的市長，以及縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的培訓。要大力做好宣傳工作，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等新聞媒體的作用，向社會各界普及規(guī)劃建設知識，增強全民的參與意識和監(jiān)督意識。

　　各地要盡快結合本地的實際情況，研究制定貫徹落實《通知》的意見和具體措施，針對存在問題，組織檢查和整改。要將貫徹落實的工作分解到各職能部門，提出具體要求，規(guī)定時間進度，明確檢查計劃，要精心組織，保證檢查和整改的落實。建設部會同國家計委、監(jiān)察部、國土資源部、國家文物局等部門對各地貫徹落實情況進行監(jiān)督和指導，并將于今年三季度末進行重點檢查，向國務院做出專題報告。

中華人民共和國建設部

中央機構編制委員會辦公室

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會

中華人民共和國財政部

中華人民共和國監(jiān)察部

中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國文化部

中華人民共和國國家旅游局

國家文物局

二○○二年八月二日