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中共武安市委武安市人民政府

關于創建國家園林城市的決定

武字[2009]14號

　　為貫徹落實科學發展觀，提高我市城市建設水平，進一步改善城市生態和人居環境，加快建設新興中等城市，市委、市政府決定，在全市深入開展創建國家園林城市工作（以下簡稱"創建"），力爭在2009年將我市建成國家園林城市。

　　一、充分認識"創建"工作的重要意義

　　創建國家園林城市是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的重要體現；是堅持城市與生態協調發展，不斷增強城市綜合實力，實現可持續發展戰略的重要手段；是改善人居環境，惠及人民群眾的民心工程。"創建"工作必將為我市城市發展增添新的動力，也必將對推進我市新興中等城市建設產生積極作用和深遠影響。

　　近年來，我市在城市建設進程中，著力加強園林綠化建設和改造，先后建成了武安廣場、西嶺湖公園、白鶴公園等一大批精品園林、綠地，城市綠化總量大幅度提升，城市環境明顯改善，城市綜合競爭力顯著增強，為我市創建國家園林城市奠定了基礎，積累了經驗。

　　各有關鄉鎮、市直相關部門要切實增強創建工作的責任感和使命感，加強組織領導，廣泛宣傳動員，加大建設投入，以切實有效的工作，建立完善城市與生態協調發展的長效機制，推動創建工作順利開展。

　　二、創建國家園林城市的原則和目標

　　（一）基本原則

　　科學指導原則。充分發揮規劃的龍頭作用，以《武安市城市綠地系統規劃》為指導，以城市綠色體系現狀為基礎，以山水園林城市為目標，全面實施城市可持續發展戰略和保持生物多樣性計劃，實現城市生態系統的良性循環，促進城市與自然的協調共生。

　　以人為本原則。在城市綠化建設中，整合城市綠地景觀空間，完善城市綠地系統，有計劃地增加城市公園綠地的數量，提高綠化品質，滿足市民日常游憩生活需求，創造良好人居環境。

　　環境優先原則。確定以環境建設為重點的城市發展戰略，優化城市綠地系統規劃，在城市工程建設、環境綜合整治中，從規劃、設計、建設以及在技術方案選擇和材料使用等方面貫徹綠色生態優先的理念。依托我市現狀自然條件，建構具有鮮明地方特色的城市景觀格局。

　　（二）總體目標

　　按照《國家園林城市標準》要求，結合我市實際，組織動員全市力量，迅速掀起城市園林綠化建設新高潮，進一步加大城市園林綠化管理力度，努力打造宜居的生態園林城市。使城市建成區綠化覆蓋率、建成區綠地率和人均公共綠地面積三項指標分別達到43.25％、37.4％和10.5平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到7.6平方米以上，環境、景觀、文物保護及其他市政基礎設施項目指標達到或超過國家園林城市標準。力爭2009年高標準通過國家園林城市的考核驗收。

　　三、創建國家園林城市的主要任務

　　(一)完善綠化規劃體系

　　按照新一輪城市總體規劃，盡快修編《武安市城市綠地系統規劃》，并完成報批，納入城市總體規劃，嚴格實施。同時，組織編制《武安市生物（植物）多樣性保護規劃》和《武安市綠地系統防災避險規劃》。常用植物要以鄉土物種為主，物種數量不低于150種。

　　（二)加大綠化建設力度

　　突出特色，提升綠化品位。突出丘陵-水系-城市三位一體的特點，歷史文化和現代文化相互交融，形成人與自然和諧、文化氣息濃郁、舒展開敞、環境優美、特色鮮明的現代化城市。繼續開展 "綠化先進單位、園林式單位"評比工作。在全市范圍內大力開展綠化先進單位、園林式單位創建活動，結合我省"三年大變樣"活動，大規模實施綠化改造，重點抓好拆墻透綠、見縫插綠、退硬還綠，使"園林小區"達到60％以上。全面推進道路綠化改造升級。擴大道路綠化面積，提升道路綠化景觀。新建、改建道路綠地率達到25%以上。加快四環路綠化改造工程，高標準規劃、設計，高標準建設、施工。鞏固和完善生產綠地建設。加強園林植物引種、育種工作，抓緊做好新品種的引種馴化工作，豐富園林植物品種。推廣立體綠化。積極開展垂直綠化，推廣成規模的墻體披綠、屋頂綠化，并加強養護管理，形成良好的景觀效果。加強城市居民義務植樹工作。提高城市居民對義務植樹工作重要性、必要性的認識，通過全民義務植樹的形式，以"植樹節"為依托，廣泛動員，全民參與，全方位拓展城市綠色空間。

　　(三)加強資源保護管理

　　保護歷史文化資源。遵從"重在保護、合理開發"的方針，挖掘我市歷史文化底蘊，落實保護的具體措施。盡可能保留原有歷史文化古跡的遺留歷史信息，保存完整歷史脈絡和風貌。同時，規劃建設一批特色鮮明的文化設施，使之成為城市新的亮點。

　　（四）鞏固基礎設施成果

　　生活垃圾無害化處理率達到65%以上，污水處理率達到80.5%，城市大氣污染指數小于100的天數達到260天以上，地表水環境質量好于三類；節能建筑和綠色建筑所占比例達到60%；燃氣普及率達到100%；萬人擁有公交車達10輛（標臺）以上，公交出行比率不低于15%；城市道路照明裝置率達到100%、亮燈率達到100%；人均擁有城市道路面積要超過《國家園林城市標準》,達到19.6平方米；供水普及率達到100%，飲用水質綜合合格率達到100%；道路機械清掃率達到60%以上，每萬人擁有公廁4.1座。力爭2009年年內各項指標達到或超過《國家園林城市標準》。

　　四、采取有力措施，扎實開展各項工作，確保創建成功

　　（一）加強組織領導

　　成立武安市創建國家園林城市工作指揮部，負責創建工作的組織領導。指揮部由市委書記擔任政委，市長擔任指揮長，有關鄉鎮、市直相關部門主要領導為成員。指揮部下設辦公室（以下簡稱市創建辦），辦公室主任由分管副市長兼任，內設七個工作組，具體負責《武安市創建國家園林城市實施方案》（以下簡稱《實施方案》）制訂以及創建工作的組織協調。

　　有關鄉鎮、市直相關部門主要領導是創建工作第一責任人，要切實履行職責，按照《實施方案》確定的各項工作任務，細化工作方案，明確分管領導，落實責任分工，制定工作措施，齊抓共管，通力合作，推動創建工作順利開展。充分尊重原有綠化成果，集中精力抓重點、抓特色、抓綠化增量，提高綠化質量，努力打造獨具特色的綠化風格。

　　（二）加大資金投入

　　創建工作涉及的建設經費以政府投入為主，城市各項工程建設，要落實一定比例的綠化工程建設費用，在工程建設同時實施綠化工程建設。繼續深入開展園林"三創"（創建園林式小區、園林式單位、園林綠化樣板街）工作，加大創建工作的宣傳力度，動員社會各方力量積極投入城市綠化建設，形成"政府主導，全民參與"的創建工作格局。

　　（三）加強輿論宣傳

　　加大宣傳教育力度，利用報紙、電臺、網絡等媒體，全面進行創建工作宣傳，在城區主要公共場所，懸掛彩旗、標語、條幅，發放宣傳品等。使創建活動深入人心，形成創建工作家喻戶曉的氛圍。動員全社會力量積極參與國家園林城市創建活動，形成共識，增強合力，營造政府牽頭、部門各負其責、全民動手、共同創建的良好局面。

　　（四）加強督促檢查

　　建立工作督查制度，把創建國家園林城市工作列入市政府專項督查重點工作。落實工作責任制，將建設任務納入政府工作目標進行考核。對在創建工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰，年底，市委、市政府將拿出100萬元專項資金用于獎勵在"創建"工作中做出突出貢獻的單位和個人。對不能如期完成任務、影響全市創建目標實現的，追究有關鄉鎮和單位主要領導及相關人員的責任。

　　市政府有關部門、社會各單位要廣泛動員，積極參與，明確任務，落實責任，努力抓好創建工作，為把我市建設成為天藍、水碧、地綠的國家園林城市而努力奮斗。

2009年2月19日