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首都北京綠化美化60周年巡禮
 北京綠化美化（攝影 曾志） 放歌綠色新北京 2009年，首都北京欣欣向榮，生機(jī)盎然，正以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境迎接著新中國成立60周年的到來。走過半個多世紀(jì)的歷程的首都園林綠化事業(yè)與時俱進(jìn)，蓬勃發(fā)展。經(jīng)過一代又一代人的不懈努力，首都北京的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境面貌發(fā)生了喜人的變化，到處綠陰覆蓋、花草芬芳。據(jù)2008年的統(tǒng)計數(shù)字，首都北京的林木綠化率已經(jīng)達(dá)到了52.1%，森林覆蓋率已由新中國成立初期的1.3%提高到今天的36.5%，城市綠化覆蓋率達(dá)到43.5%，人均綠地面積達(dá)到49平方米，人均公園綠地面積達(dá)到13.6平方米，初步形成城市青山環(huán)抱、市區(qū)森林環(huán)繞、郊區(qū)綠海田園的優(yōu)美景觀和良好的生態(tài)環(huán)境。 點(diǎn)燃綠色希望 成就綠色北京 北京地處我國華北平原北部，面積1.64萬平方公里，作為六朝古都，有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。然而，新中國成立初期的北京市，生態(tài)環(huán)境令人堪憂，森林覆蓋率僅為1.3%，平原洪荒泛濫，山區(qū)童山濯濯，生態(tài)環(huán)境十分惡劣。 黨中央對改善首都生態(tài)環(huán)境高度重視。1953年2月，朱德同志視察小西山時指示，小西山的綠化政治意義重大，要趕快綠化小西山。北京市認(rèn)真貫徹落實黨中央的指示精神，部署林業(yè)部門進(jìn)行了綠化調(diào)查和規(guī)劃，并在駐京解放軍支持下，于1953年打響了綠化北京西山的造林戰(zhàn)役。從那時起，北京市拉開了綠化美化首都的帷幕，點(diǎn)燃了建設(shè)綠色北京的希望之光。自以駐京部隊、機(jī)關(guān)干部為主體的分片造林“戰(zhàn)斗”在北京西山、八達(dá)嶺等一些重點(diǎn)荒山、荒灘打響后，首都的綠化造林工作再沒停止，一直堅持不懈至今。如今許多地方已經(jīng)建設(shè)成為森林公園和著名的風(fēng)景區(qū)。 上世紀(jì)80年代，“風(fēng)沙緊逼北京城”，吹響了向荒山、荒灘進(jìn)軍的號角。全民義務(wù)植樹運(yùn)動啟動，義務(wù)植樹大軍與園林綠化工作者一同向風(fēng)沙宣戰(zhàn)。這一時期我國全面實行改革開放，首都園林綠化工作也迎來了一個綠色的春天，園林綠化建設(shè)進(jìn)入了一個形勢好、發(fā)展快、成效顯著的發(fā)展階段。 當(dāng)歷史跨入新千年，北京申奧獲得了成功，中華兒女渴盼已久的奧運(yùn)夢想終于實現(xiàn)。為此，北京制訂并實施了《2008——綠色奧運(yùn)行動計劃》，首都北京的綠化美化建設(shè)以“辦綠色奧運(yùn)建生態(tài)城市”為目標(biāo)進(jìn)入了高速和跨越發(fā)展的時期。經(jīng)過奮發(fā)努力，北京的林木總量迅速增加，林木綠化率以平均每年1.5個百分點(diǎn)的速度快速增長，并為2008年成功舉辦北京奧運(yùn)會奠定了良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。 構(gòu)筑三道屏障 改善生態(tài)環(huán)境 按照國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃》，首都北京確立了建設(shè)城市綠化隔離地區(qū)、平原地區(qū)、山區(qū)三道綠色生態(tài)屏障的建設(shè)規(guī)劃。 城市綠化隔離地區(qū)綠色生態(tài)屏障，是為了增加城市綠地面積，改善城市周邊“臟、亂、差”的面貌和環(huán)境質(zhì)量，防止城市“攤大餅”式發(fā)展而規(guī)劃建設(shè)的。2000年初，北京市委、市政府做出了加快綠化隔離地區(qū)建設(shè)的決定。經(jīng)過這些年的綠化建設(shè)，已經(jīng)建成了7塊萬畝以上的大型綠地，并且聯(lián)結(jié)成環(huán)，環(huán)繞在北京城區(qū)周邊，形成了總面積達(dá)120多平方公里的“城市森林”綠化帶。 2003年，北京市在原城市綠化隔離地區(qū)外圍，又啟動了第二道綠化隔離地區(qū)建設(shè)。北京的城市森林向外推進(jìn)了20公里，目標(biāo)是使這一地區(qū)成為城市周邊的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游休閑區(qū)。綠化工程主要在非基本農(nóng)田實施，進(jìn)展順利。 2007年，在第一道城市綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)基礎(chǔ)上，啟動了“郊野公園環(huán)”建設(shè)工程，在原有綠化基礎(chǔ)上增加休閑設(shè)施，使市民進(jìn)得來、留得住、有的看，充分享受綠化成果。目前第一道隔離地區(qū)一批森林公園、文化體育公園、觀光采摘園等休閑娛樂和服務(wù)場所相繼建成，顯現(xiàn)出“綠化達(dá)標(biāo)、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民致富”的新氣象。 平原綠色生態(tài)屏障，是在平原地區(qū)啟動了三北防護(hù)林建設(shè)、“五河十路”綠色通道建設(shè)等綠化重點(diǎn)工程，結(jié)合平原地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和村鎮(zhèn)四旁綠化、沙荒治理等工程，構(gòu)筑點(diǎn)、線、面相結(jié)合的平原綠化體系，使平原地區(qū)成為首都的第二道平原綠色屏障。 2001年啟動的“五河十路”綠色通道建設(shè)工程，規(guī)劃在北京通向外埠的8條公路、2條鐵路和5條主要河流兩側(cè)建設(shè)綠化帶，形成綠色通道。規(guī)劃綠化長度1000公里、總面積2.33萬公頃。經(jīng)過綠化建設(shè)，目前已形成了15條色彩濃重、氣勢渾厚的綠色走廊。到目前，全市鄉(xiāng)級以上公路、河道90%基本實現(xiàn)了綠化。 平原綠化注重植物的空間立體配置、季相配置和色彩配置，達(dá)到春季花紅柳綠，夏季枝繁葉茂，秋季色彩繽紛，冬季翠色依然的綠化效果。 山區(qū)綠色生態(tài)屏障，是北京最外圍的一道屏障。北京市山區(qū)面積占北京市總面積的62%，主要分布在首都的東、北、西三面，涉及7個區(qū)（縣）。山區(qū)綠化是北京生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要組成部分，對防塵治沙、涵養(yǎng)水源、保持水土，從根本上改善首都生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著重要作用。為此，北京市的7個山區(qū)區(qū)（縣）全部列入了國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理重點(diǎn)縣，啟動實施了太行山綠化、京津風(fēng)沙源治理等系列綠化工程，營造防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林和風(fēng)景林。經(jīng)過多年人工造林、飛播造林、封山育林、村莊綠化等措施，90%以上的山區(qū)得到綠化美化，增加了針、闊葉樹種和彩葉喬灌木。截至目前，山區(qū)林木覆蓋率達(dá)到70%，形成了環(huán)抱京城的山區(qū)綠色生態(tài)屏障。生態(tài)效益和綠化景觀效果顯著。 城市中心區(qū)綠化美化是在寸土寸金的地方栽花插綠，難度很大。老北京城的樹木大多只能在寺廟內(nèi)和古跡周圍見到。伴隨著北京城市總體規(guī)劃的實施和500米見公園綠地理念的落實，城市綠地建設(shè)、道路綠化、新老居住小區(qū)綠化等工程使城市綠色逐漸增多，涌現(xiàn)出明城墻遺址、黃城根遺址、金融街等萬米以上大型集中綠地150余處，形成了以二、三、四環(huán)及城市主干道綠化為主體的道路綠化網(wǎng)；頤和園、北海等古老的皇家園林重放光彩；社區(qū)綠化、單位美化營造了宜人環(huán)境，星羅棋布的街頭綠地使老百姓走出家門不超過500米就能夠享受到綠色的溫馨。 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè) 致富京郊人民 新中國成立以來，在北京市委、市政府高度重視下，北京市實施了系列綠色富民工程，特別是近年來，果品、花卉、林木種苗、森林旅游、蜂產(chǎn)業(yè)、林下間作等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為京郊農(nóng)民致富奔小康開辟了有效途徑。 果品產(chǎn)業(yè)是京郊發(fā)展歷史悠久的一項綠色產(chǎn)業(yè)。新中國成立以來，特別是改革開放中，京郊果樹產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并不斷壯大起來。到2008年，全市果樹面積已經(jīng)發(fā)展到16萬公頃。全市果品年產(chǎn)量突破90萬噸，果品年產(chǎn)值達(dá)到24.9億元，果農(nóng)戶均果品收入達(dá)到6900元，近年來，北京果品產(chǎn)業(yè)注重提質(zhì)增效，注重觀光采摘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引了大批市民前往，成為果品經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。果樹成了京郊農(nóng)民致富的“搖錢樹”。 花卉，是人類千百年來創(chuàng)造的物質(zhì)文明與精神文明的結(jié)晶。新中國成立以來，特別在改革春風(fēng)吹拂下，北京市的花卉產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。北京郊區(qū)區(qū)（縣）半數(shù)以上建立了花卉生產(chǎn)基地。目前全市從事花卉生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)達(dá)到5000余家，花卉生產(chǎn)總面積3667公頃，年產(chǎn)值7.3億元。全市花卉營銷網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1500多個，大型花卉交易批發(fā)市場22家，出現(xiàn)了萊太、玉泉營、亮馬河等全國重點(diǎn)花卉交易市場。北京正在成為國內(nèi)重要的花卉交易中心。有著深厚花卉底蘊(yùn)的北京，贏得了2009年第七屆花卉博覽會的主辦權(quán)，這將對北京市的花卉產(chǎn)業(yè)起到更大的推動作用。 為綠化美化建設(shè)提供苗木支撐的林木種苗產(chǎn)業(yè)在首都園林綠化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。全市的林木種苗產(chǎn)業(yè)在伴隨生產(chǎn)需要中得到發(fā)展，特別是改革開放以來，民營企業(yè)逐步增加。至2008年,北京市擁有苗圃1274個，育苗面積1.3萬公頃，在圃苗木2.9億株，造林苗木自給率達(dá)90%以上。 北京市蜜蜂飼養(yǎng)量從無到有、從少到多發(fā)展到目前已經(jīng)基本實現(xiàn)了飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、蜂種良種化、產(chǎn)品多元化。全市已有養(yǎng)蜂戶6500戶，蜂群20萬群。蜂蜜產(chǎn)量700萬公斤，蜂王漿產(chǎn)量7.2萬公斤，養(yǎng)蜂總產(chǎn)值1.2億元，蜂產(chǎn)品加工產(chǎn)值7億元。養(yǎng)蜂萬元戶超過2200戶，養(yǎng)蜂大戶年收入最高達(dá)到20萬元，養(yǎng)蜂成為京郊農(nóng)村脫貧致富奔小康的“甜蜜事業(yè)”。 隨著京郊森林植被的豐富和市民需求的增加，森林旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。北京市積極貫徹“立足保護(hù)、適度開發(fā)、引資共建、突出特色”的方針，開發(fā)森林休閑旅游產(chǎn)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)人民生活資源，建成森林公園24個、風(fēng)景名勝區(qū)27個、風(fēng)景點(diǎn)300余個，年接待游客數(shù)百萬人次。 在黨的富民政策引導(dǎo)下，京郊農(nóng)民積極利用林下資源發(fā)展種植、養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)，逐步探索出了林菌間作、林藥間作、林花間作等一批林下經(jīng)營模式，收到了很好的經(jīng)濟(jì)效益。目前已經(jīng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積2000公頃，從業(yè)農(nóng)戶達(dá)9325戶，帶動就業(yè)人數(shù)4.2萬人，戶均增收8400元。北京市適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林地面積達(dá)約10萬公頃，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/P> 建設(shè)安全體系 鞏固綠化成果 伴隨著森林資源增長，保護(hù)森林資源安全成為一項重要工作。在國家林業(yè)局的大力支持下，北京市委、市政府高度重視，加強(qiáng)了森林資源安全保障體系建設(shè)，鞏固了綠化成果。一是依法加強(qiáng)了林政資源管理工作，認(rèn)真貫徹落實《森林法》、《北京市森林資源保護(hù)管理條例》、《北京市城市綠化條例》、《北京市古樹名木保護(hù)管理條例》等法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)林政資源保護(hù)、森林案件查處、林政稽查和園林綠化執(zhí)法工作。二是加強(qiáng)森林防火工作，使森林防火工作朝著“正規(guī)化、科學(xué)化、軍事化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。1986年北京市成立森林公安處，2003年成立了第一支森林消防隊，2007年森林消防隊發(fā)展到39支，森林消防隊員達(dá)到2800余人。按照“科學(xué)化防控、超常規(guī)備戰(zhàn)、組織化管理、全民性盡責(zé)”的總體要求，北京市不斷加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建森林防火公路，建設(shè)視頻監(jiān)測系統(tǒng)，新建、改建瞭望塔，配置火場圖像衛(wèi)星回傳系統(tǒng)，安裝海事衛(wèi)星電話等；全市重點(diǎn)林區(qū)視頻監(jiān)測范圍提高到50%，瞭望監(jiān)測覆蓋率達(dá)到90%。三是加強(qiáng)林木有害生物防控工作，有效控制了林木有害生物的疫情發(fā)生。1980年北京市專門建立了林木保護(hù)部門——北京市林業(yè)保護(hù)站，建立了有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)。各級林木有害生物監(jiān)測測報點(diǎn)從無到有。2007年監(jiān)測測報點(diǎn)達(dá)到1696個，全面實現(xiàn)了對主要林木有害生物發(fā)生情況的動態(tài)監(jiān)測。無公害防治技術(shù)不斷得到推廣應(yīng)用，生物防治和無公害防治率達(dá)到95%。防控有效率達(dá)到99%以上，圓滿完成了國家林業(yè)局下達(dá)的各項防治任務(wù)和指標(biāo)，保障了森林平安和社會穩(wěn)定。四是加強(qiáng)了野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。隨著森林資源的恢復(fù)和增長，全市野生動物增加、植物群落逐步豐富。全市先后成立了野生動植物資源保護(hù)處、瀕危動植物和自然保護(hù)區(qū)管理站、野生動物保護(hù)繁育中心等有關(guān)保護(hù)機(jī)構(gòu)和部門，出臺了一系列動植物保護(hù)和管理條例，為保護(hù)野生動植物、濕地和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)做出了積極努力，取得了良好的效果。 全民參與綠化 共建綠色家園 改革開放激發(fā)了人們的綠化美化熱情，提高了全民的共建共享意識。自1981年全民義務(wù)植樹運(yùn)動蓬勃開展以來，在中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)、駐京解放軍、武警部隊、社會各團(tuán)體和首都市民的大力支持下，首都全民義務(wù)植樹工作蓬勃開展，效果顯著。4月的第一個休息日是首都全民義務(wù)植樹日，每年的這一天，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范，帶頭植樹造林，極大地鼓舞了全社會的義務(wù)植樹熱情。全國人大、全國政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，中央軍委、解放軍四總部的首長及駐京部隊的將軍和廣大指戰(zhàn)員，中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)的部長和機(jī)關(guān)干部都積極投身首都全民義務(wù)植樹活動。每年都有數(shù)以百萬的首都軍民參加義務(wù)植樹或參加林木撫育工作。自1981年全民義務(wù)植樹運(yùn)動開展以來，首都軍民義務(wù)植樹1.73億株，苗木成活保存面積70多萬畝，面積相當(dāng)于160多個頤和園。多年來赴京郊參加義務(wù)植樹的中央單位、市屬18個系統(tǒng)各單位共建立義務(wù)植樹基地達(dá)到74個，建立綠化、生產(chǎn)、休養(yǎng)三結(jié)合基地達(dá)到36個，加快了京郊綠化步伐。截至目前，全市各單位累計創(chuàng)建首都綠化美化花園式單位5315個；創(chuàng)建園林小城鎮(zhèn)56個；創(chuàng)建首都綠色村莊180個；社會各界營建紀(jì)念林266塊，總面積2520.8公頃；近年來首都全民義務(wù)植樹形式不斷創(chuàng)新，首都市民以多種形式參與綠化，共認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地358公頃，認(rèn)養(yǎng)林木4.5萬株；在京的城區(qū)單位和部隊與郊區(qū)行政村結(jié)成了“城鄉(xiāng)手拉手、共建新農(nóng)村”對子，幫助鄉(xiāng)村加強(qiáng)綠化美化建設(shè)。 在首都全民義務(wù)植樹過程中，累計涌現(xiàn)出全國綠化勞動模范、先進(jìn)工作者50名，全國綠化獎?wù)?05名，全國綠化先進(jìn)集體55個，全國綠化模范單位11個，全國綠化模范城市3個，全國綠化模范縣2個，首都全民義務(wù)植樹紅旗單位、先進(jìn)單位1422個（次），首都綠化美化積極分子近26萬人(次)。 夯實基礎(chǔ)工作 提高服務(wù)水平 夯實基礎(chǔ)，提高水平，是使首都園林綠化工作適應(yīng)新時期發(fā)展要求的重要條件。多年來，首都北京園林綠化建設(shè)堅持科技是第一生產(chǎn)力理念，依靠科技興綠，充分利用首都的科技人才優(yōu)勢，加大科學(xué)決策、科技攻關(guān)、科技成果推廣的力度；在綠化設(shè)計、造林植物選材、技術(shù)應(yīng)用、林木有害生物防控、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面大力推廣新技術(shù)，推動了各項工作的進(jìn)步和增效。全市組織實施了一批有關(guān)發(fā)展綠化事業(yè)的基礎(chǔ)研究、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等科技項目，完成了一批園林綠化科研課題，制定并出臺了一批園林綠化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，使新成果、新技術(shù)、新品種、新材料在園林綠化建設(shè)中得到有效應(yīng)用。 國際合作交流不斷擴(kuò)大，北京市先后與11個國家和3個國際組織合作實施了17個生態(tài)建設(shè)項目，并積極引進(jìn)森林認(rèn)證、森林健康經(jīng)營、森林近自然經(jīng)營、森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能以及生物質(zhì)能源等新理念、新模式、新技術(shù)，啟動了林業(yè)碳匯項目。 改革推動了園林綠化發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。2004年，北京市在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上建立并實施了《北京市實施山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制辦法》，確定了“養(yǎng)山就業(yè)、規(guī)范補(bǔ)償、以工代補(bǔ)、建管結(jié)合”的補(bǔ)償原則。市、區(qū)（縣）兩級財政每年投入資金，用于山區(qū)集體生態(tài)林的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，4萬農(nóng)民上崗務(wù)林，通過“養(yǎng)山”實現(xiàn)“就業(yè)”，人均年收入4800元。有效調(diào)動了山區(qū)農(nóng)民“養(yǎng)山就業(yè)”的積極性，促進(jìn)了山區(qū)集體生態(tài)林的健康成長。目前此機(jī)制還在不斷完善中。 2006年，北京市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快了城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，綠化工作實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，邁上了新的臺階。 2008年，北京市認(rèn)真貫徹落實國家集體林權(quán)制度政策，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，市委、市政府頒布了《關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，初步建立起市、區(qū)（縣）林改工作組織體系，確定了23個林改試點(diǎn)。目前這項工作正在有效推進(jìn)。 播種希望，收獲未來。首都60年的綠化歷程流淌著首都園林綠化工作者的汗水，載滿了北京人對綠色的不懈追求，我們已經(jīng)看到：一個擁有清山、碧水、藍(lán)天、綠地的生態(tài)北京正向我們走來。（記者：佟永宏）
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