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劉琴風　張曉玲
(深圳市鐵漢園林綠化有限公司)

深圳以其得天獨厚的氣候條件、政府的雄厚財力、深圳人對生活質量、生活環境的要求，已形成高、中、低相交，室內、室外相結合的立體的綠色景觀。現就園林綠化的造價問題在此與眾多同行共同討論。
　　2000年至今，深圳園林的計價模式經歷了3個階段，從采用1998年10月深圳市《91年廣東省園林建筑綠化工程預算定額》，到2001年10月開始采用的《深圳市園林綠化綜合價格(2000)》，到2003年7月的《工程造價工程量清單計價》。園林綠化工程的計價模式也同其余類別工程一樣從國家指導價——國家調控價階段——市場形成價格三個階段。這一發展趨勢無疑順應了當前經濟發展的需要。定額的綜合價格整體水平上，從園林定額關于綠化、養護的部分就有大幅度的降低。以種植單位(20～120)土球的喬木另加上3個月的成活期保養為例，最后的綜合價格如下表所示(98版以四類取費，2000版以一類取費)。表1不同年份植物工程造價表（見園林科技信息）

　　如上表所示，2000年綜合定額與“91定額”在非主材費用上存在較大的差距。不僅在種植費用，在主材——苗木費用上，較之91年定額，在綜合價的損耗、取費各方面都有所降低。由此，與91年計價法相比，現在園林綠化施工企業的利潤率下降，風險上升。且今年深圳市有資質的已注冊的園林綠化施工企業數量多，競爭激烈。以下是近幾年市建設局和城管協辦組織的幾次環境工程招標數據，可以充分地說明這一點。表2環境工程招標投標數據表（見園林科技信息）

　　看過以上數據，不由得讓人產生質疑，怎么園林工程的造價會有如此之大的差距?園林工程的水份到底有多少?施工企業的管理水平會相差如此之大?園林工程造價應如何控制?在這里，我想通過甲乙兩方面進行分析。
　　從投資方、建設方的角度講。就建設方而言一般分以下幾種。
　　一是地產商。當前外環境在樓盤銷售中是個很大的賣點，環境工程設計、施工質量的好壞，檔次的高底直接影響到整個樓盤的檔次及價位，影響銷售過程中的人氣。像福田區的中海華庭、碧海云天、南山的蔚藍海岸、中心區的黃埔雅苑、星河國際等都是很好的范例。這種建設方的要求主要是設計精美，施工工藝細膩，要有即時的景觀效果，直接為售樓服務，因此對施工隊伍素質要求高，質量要求更高。對苗木的要求是品種多、規格嚴，要保持良好的形態及豐滿度。
　　二是政府投資的項目，如現有公路邊綠化、公園改造、道路兩邊綠化改造工程等。此類工程一般由甲方或監理單位管理，一般允許苗木有一定時間的恢復期，但一定要保證苗木的成活率。
　　第三類是由政府投資，一般的石崗、荒山、三不管地帶的綠化工程。這種工程一般要求并不太高，苗木的品種也不會很多，規格不大，但可能有一定的施工難度，養護的要求也不高，只要保證一定綠化覆蓋率就行。如2002年初深圳市各大采石場的綠化工程。
　　對工程質量要求不同，工期不同，也使得投資方采取不同的措施來控制工程造價。當前投資方控制造價分幾個階段：可行性研究、限額設計、招標投標、項目實施、結算階段。采取的措施有組織、技術、經濟、合同與信息管理、價值工程等。但就目前深圳的園林項目而言，對投資、造價影響最大的設計階段沒有引起足夠的重視，反而把籌碼幾乎全加在招標投標和實施結算階段，使得后一階段造價控制的壓力十分大，從某種意義上來說存在著一定的誤區。
　　第一類工程，投資方一般不會采用公開招標，而是以議標的形式，進行工程分發包。合同形式有多種，有議價合同、總價包死合同、單價合同，還有成本加酬金合同，或采用甲方供主材，乙方只負責供應輔材機械及提供人工、專業技術等方面的服務。對施工方，總價包死的合同具有一定的風險性，而其余的幾種方式，只要進度款能及時到位，其風險系數相應要小很多，但利潤水平相應減小，施工管理水平要求高。
　　第二類工程，主要采取公開招標投標，按投標工程量清單中標的單價為合同價，一般采用合理低價中標。這種形式要求有嚴格的招投標制度(包括資格預審、制作招標文件、評標、定標等)，要求素質較高的造價咨詢單位嚴格按照《建設工程工程量清單計價規范》編制工程量清單，保證盡可能準確、完整地反映工程的實物量，減少漏洞，嚴謹合同條款，避免過多的簽證造成高價結算。
　　就施工方而言，造價組成主要有五個方面：一、苗木；二、材料；三、人工；四、機械；五、各項費用。當前廣東省園林綠化的苗源主要分布在中山、小欖、陳村、芳村、順德、廣州等地區(少數要求進口或從外省調入)，除非施工單位有自身的苗木基地，否則苗木的價格很大程度是隨著市場價的變動而變化。隨著信息化的發展，同一時期，同一地區，各施工單位對一般苗木市場價的掌握應是大同小異。唯一不同的是施工單位在苗商們中的信譽度與付款方式。據了解，現錢交易可便宜10％～20％。綠化工程的輔材如無特定要求主要是水和肥料，還有少量農藥開支，此項一般在種植工程中所占的比重很小。施工單位都把勞力分包給專業的民工施工隊，按每人工30～35元/日計算，或是按每人工700～800元/月。機械在綠化工程中，只有在規格超大的苗木才需要，總體上占的造價也不會很大。施工單位的各項費用主要是指管理費、利潤、稅金及各項措施費(總包費、趕工費、夜間施工增加費等)。其中除稅金及總包費按總造價提取比例之外，管理費、利潤、措施費視各施工單位及具體工程，在投標報價中自行考慮。
　　顯然，施工單位對工程造價的控制主要從這幾個方面入手。
　　首先是對苗木成本的控制。這一點，本身具有苗木生產基地的施工企業有天時地利的優勢，只要生產部門對市場有個好的定位，組織好生產，作好苗木銷售與工程用苗的協調工作，此類企業無論從施工還是從苗木收入，利潤都是十分可觀的，具有很強的競爭力。
　　對于無苗木生產基地的企業，由于少了部分苗木的生產利潤，只有靠加強管理，加大信息流動的力度，疏通苗木的購運渠道，也可以降低此項成本開支。
　　人工也是綠化種植工程除苗木外的第二項大的成本構成。這要求施工企業具有素質較高，合作能力強的工人隊伍。
　　以上幾點是從硬件上去分析施工企業的成本控制，但施工企業更應加強軟件——自身管理水平的建設。包括有著完善的用人機制、財務機制、日常管理機制、協調機制、激勵機制等。對于一個項目來說，管理水平的標志就是項目經理。項目經理負責項目組織、計劃及實施過程，處理有關內外關系，保證項目目標實施。項目經理應具備決策能力、領導能力、社交與談判能力、應變能力、業務技術能力、相應的綜合分析能力與寫作能力和較為寬廣的知識。優秀的項目經理必需處理好甲方、監理、施工隊伍、苗商、機械租賃等多方面的關系，通過排列組合充分利用調配所有資源，加大資源利用率，把消耗降為最低；又要有成本意識及社交能力，通過工程變更、簽證等手段，在施工過程中得到原合同之外的收益，把工程利潤作到最大。
　　從行業發展周期的角度考慮，2000年～2004年，深圳市的園林綠化行業已從成長期步入了成熟期：市場逐步飽和，出現剩余能力，成本最低，技術穩定，質量穩定，企業眾多，價格競爭激烈。由于信息的透明化，人才流動的頻繁，施工企業硬件部分日趨完善，在同一級別的企業中，個別企業的硬件優勢不會十分明顯，差別在哪里?優勢在哪里?從某個角度上說，施工企業的硬件是企業進行施工的根本，而軟件建設又是此項項目成功的根本，是企業競爭力的集中體現，是企業獲利與發展的保障。在完善硬件的同時，各施工企業更應健全內部管理，從內部挖掘潛力。
　　深圳每年有著數億元的園林綠化工程的市場需求，有著近百家的有施工資質的園林綠化施工企業，市場可謂供需兩旺。只要雙方本著誠實守信、平等互利的原則，為了一個共同的目標——圓滿完成每個項目，相信在未來的幾年里，深圳市的綠化環境會躋身世界園林綠化城市的前列。