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現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理方法及其評(píng)價(jià)

[日期：2008-05-20] 來(lái)源：土木工程網(wǎng) 作者：發(fā)表評(píng)論(0)打印

　　自從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始，傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式不斷地退出而現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理模式逐步變成了主流范式。在這一過(guò)程中，人們不斷地對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理、全生命周期造價(jià)管理和全面造價(jià)管理的理論和方法進(jìn)了深入和廣泛的研究，同時(shí)對(duì)于它們各自所適用的具體情形也開(kāi)展了相應(yīng)的研究。但是，人們對(duì)于究竟以哪一種建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理方法作為主流范式也展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論，本文就三種建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式的不足作一評(píng)價(jià)。

　　一、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理（WPCM）方法及其評(píng)價(jià)

　　（一）理論和知識(shí)體系方面的問(wèn)題

　　由中國(guó)造價(jià)管理界提出的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理發(fā)展到今天，基本上還停留在一種建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的方針和理念的層次上。雖然已經(jīng)有許多人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的理論和方法進(jìn)行了一定的探索和研究但仍然沒(méi)有人提出一套系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理理論和技術(shù)方法體系，至少是現(xiàn)有的文獻(xiàn)記載和學(xué)術(shù)討論中尚未見(jiàn)到這方面的具體研究成果，這說(shuō)明到現(xiàn)在為止，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理學(xué)界還沒(méi)有提出一套系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的具體技術(shù)方法。

　　（二）缺少相應(yīng)的配套技術(shù)方法與工具

　　從這一方面看，我們還必須集中力量對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的方法展開(kāi)全面深入而系統(tǒng)的研究，必須借助于現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目管理科學(xué)最新的一些成本管理和控制方面的方法，建立一套適用于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理方法論。另外，我認(rèn)為我國(guó)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的思想是先進(jìn)的，但是由于人們的觀念上還深深的受傳統(tǒng)工程造價(jià)體制的束縛，還沒(méi)有完全跳出原有的概預(yù)算定額的限制，所以這方面還缺少配套的技術(shù)方法與根據(jù)的研究。

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理體制方面的問(wèn)題

　　隨著建設(shè)項(xiàng)目施工方法、水平和管理技術(shù)方法、水平的快速提高，隨著我國(guó)各個(gè)方面技術(shù)進(jìn)步的不斷加快，特別是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈所造成的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算定額管理的造價(jià)管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)各個(gè)業(yè)主和承包商企業(yè)在施工技術(shù)方法、施工管理技術(shù)，尤其是勞動(dòng)生產(chǎn)率方面的差異，以及市場(chǎng)價(jià)格和實(shí)施條件的快速變化等因素，這也迫使人們不得不從傳統(tǒng)的國(guó)家概預(yù)算的工程造價(jià)管理方法向建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理方法轉(zhuǎn)變。特別是在2003年，國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局頒布了有關(guān)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，也是為這方面的轉(zhuǎn)變和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理技術(shù)方法的建設(shè)提供了必要的體制方面的條件。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理（LCCM）方法及其評(píng)價(jià)

　　關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理思想和方法的核心概念及其不足主要有以下幾個(gè)說(shuō)法：

　　（一）它是一種建設(shè)項(xiàng)目投資決策的分析工具

　　這種說(shuō)法認(rèn)為：建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理的方法只是在建設(shè)項(xiàng)目投資決策、可行性分析和建設(shè)項(xiàng)目備選方案評(píng)價(jià)等建設(shè)項(xiàng)目前期工作中的一種十分有效的決策方法。實(shí)際上，傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)和決策方案中也都考慮了建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的成本或造價(jià)。

　　（二）它是一種建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的思想方法

　　這一說(shuō)法認(rèn)為：建設(shè)項(xiàng)目全面生命造價(jià)管理方法是確定設(shè)計(jì)和施工方法的一種技術(shù)方法。這種方法可以作為建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段的一種指導(dǎo)思想去指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)方案與施工方案的選擇。同樣，實(shí)際上在傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程中人們已經(jīng)有了從建設(shè)項(xiàng)目全生命周期出發(fā)考慮設(shè)計(jì)和施工方案的思想，但是這種思想和這方面的做法多數(shù)是不自覺(jué)地和不全面的。

　　（三）它謀求建設(shè)項(xiàng)目全生命周期總造價(jià)最小化

　　根據(jù)這種說(shuō)法可以得出結(jié)論是：建設(shè)項(xiàng)目周期造價(jià)管理不僅可以和需要在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定階段中使用，而且還可以和應(yīng)該在建設(shè)造價(jià)控制階段中使用。這種工程造價(jià)管理方法的根本出發(fā)點(diǎn)要求人們從建設(shè)項(xiàng)目全生命周期出發(fā)去考慮造價(jià)和成本問(wèn)題，其中最為關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期總造價(jià)的最小化。

　　（四）這一方法的主要問(wèn)題和不足

　　以英國(guó)工程造價(jià)管理界為主推出的建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理的主要不足包括兩個(gè)層次：其一，這種方法在很大程度上只適用于建設(shè)項(xiàng)目的各種方案的評(píng)價(jià)與選擇，而不能夠直接用于準(zhǔn)確的估算一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)或成本，所以她多數(shù)只適用于建筑設(shè)計(jì)和實(shí)施方案的評(píng)估與選擇；其二，是實(shí)際上建設(shè)全生命周期造價(jià)管理在應(yīng)用范疇上還是有一定局限性的，因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目的生命周期造價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目初期或建設(shè)階段會(huì)有許多不確定性的方面，人們很難找到適用的方法去準(zhǔn)確地確定和全面地優(yōu)化一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期造價(jià)，當(dāng)然要管理一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期造價(jià)就更為艱難了。正是由于這些原因使得建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理的方法至今還只作為一種指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目決策、建筑設(shè)計(jì)方案與施工方案優(yōu)化的方法和指導(dǎo)思想。

　　三、建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理（TCM）方法及其評(píng)價(jià)

　　這種工程造價(jià)管理方法的不足分述如下：

　　（一）它是對(duì)所有尚未發(fā)生的成本進(jìn)行全面管理的方法

　　美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)的成員認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理是一個(gè)恰逢其時(shí)的工程造價(jià)管理的新思想，這種方法要求對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所有未發(fā)生的成本進(jìn)行全面的管理。

　　（二）它是現(xiàn)有各種工程造價(jià)管理科學(xué)的大成

　　可以看出，建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的思想不僅是人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，而且是人們對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理方法的匯總與集成。

　　（三）它應(yīng)該包含盡可能的管理對(duì)象和內(nèi)容

　　這種觀點(diǎn)認(rèn)為：建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理科學(xué)的發(fā)展要求必須建立一份新的全面造價(jià)管理的理論去適應(yīng)現(xiàn)今的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理之中所包含的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析、參數(shù)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、價(jià)值分析、系統(tǒng)分析、生產(chǎn)率分析和盈利率分析；去開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目集成管理、建設(shè)項(xiàng)目資源管理、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理、建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理、項(xiàng)目糾紛處理、建設(shè)項(xiàng)目索賠管理、建設(shè)項(xiàng)目工期計(jì)劃與進(jìn)度管理；以及去使用技術(shù)、知識(shí)工程和團(tuán)隊(duì)合作等許多新的管理方法和技術(shù)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，正是為了上述任務(wù)和內(nèi)容才得以發(fā)展的，正是這些促使了建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理思想和方法的誕生與發(fā)展

　　（四）美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)給出的相關(guān)定義

　　前美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)（AACE）在其協(xié)會(huì)章程中對(duì)全面造價(jià)管理做出了如下定義：“全面造價(jià)管理就是通過(guò)有效的專業(yè)知識(shí)和專門(mén)技術(shù)去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、盈利和風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，全面造價(jià)管理是一種用于管理任何企業(yè)、作業(yè)、設(shè)施、項(xiàng)目、產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價(jià)管理的系統(tǒng)方法。它是通過(guò)在整個(gè)造價(jià)管理過(guò)程中以造價(jià)工程和造價(jià)管理的科學(xué)原理、已獲驗(yàn)證的技術(shù)方法和最新的技術(shù)作業(yè)作支持而得以實(shí)現(xiàn)的。”：“全面造價(jià)管理是一個(gè)工程實(shí)踐領(lǐng)域，在這個(gè)領(lǐng)域中工程經(jīng)驗(yàn)和判斷與科學(xué)原理和技術(shù)方法相結(jié)合，以解決管理和計(jì)劃、造價(jià)預(yù)算、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)分析、項(xiàng)目管理、計(jì)劃與排產(chǎn)、造價(jià)與進(jìn)度的度量及項(xiàng)目變更控制。”

　　（五）全面造價(jià)管理理論和方法中的缺陷與不足

　　根據(jù)上述有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的說(shuō)法和定義可以看出，建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的理論和方法仍然處于探索階段，人們至今尚未給出具體能夠指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的全面造價(jià)管理的方法論和具體的技術(shù)方法。

　　綜上所述，可以得出這樣的結(jié)論，現(xiàn)有的技術(shù)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理、全生命周期造價(jià)管理和全面造價(jià)管理的概念和理論都已經(jīng)提出并已經(jīng)建立起來(lái)了，但是相應(yīng)的技術(shù)方法和方法論還存在很大的差距和缺口，這種管理方法和技術(shù)方法的缺失，也是它們至今尚未能得到廣泛而實(shí)際應(yīng)用的主要原因。因此討論的目的是希望建立一套適合中國(guó)國(guó)情的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的方法論與具體技術(shù)方法。

　　四、總體結(jié)論與展望

　　根據(jù)上面有關(guān)的討論與分析可以得出以下幾方面的結(jié)論。

　　（一）工程造價(jià)具有建設(shè)成本和工程價(jià)格兩方面的含義

　　中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程管理協(xié)會(huì)對(duì)工程造價(jià)的定義有建設(shè)成本和工程價(jià)格兩層含義，在不同使用場(chǎng)合對(duì)其應(yīng)有不同的解釋。美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)（AAEC）和英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)（RICS）對(duì)工程造價(jià)的定義更為寬泛一些，它不僅包括建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)，而且也包括建設(shè)項(xiàng)目的投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以后的造價(jià)等。所以實(shí)際上美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)和英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)等對(duì)工程造價(jià)的定義是一種廣泛適用于各種工程的制造成本或建造價(jià)格的定義。

　　（二）造價(jià)工程與造價(jià)管理基本上是同義詞

　　因?yàn)檫@二者都是指使用科學(xué)的原理和經(jīng)濟(jì)、法律、管理等技術(shù)方法使建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)達(dá)到最小化的管理工作。其中，中國(guó)建設(shè)造價(jià)管理協(xié)會(huì)對(duì)造價(jià)管理的定義是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的，而美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)和英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)以及其它一些協(xié)會(huì)對(duì)二者的定義則泛指各種工程項(xiàng)目的造價(jià)管理。但是各國(guó)都認(rèn)為造價(jià)工程和造價(jià)管理二者的具體內(nèi)容都包括：工程或項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制、項(xiàng)目的組織與管理等，所以二者基本上是同義詞。

　　（三）全過(guò)程與全生命周期造價(jià)管理是兩種不同的造價(jià)管理方法

　　這二者之中的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理主要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)展開(kāi)確定與控制等方面的管理，但是并未考慮建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本方面的深入管理問(wèn)題。建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理是從項(xiàng)目整個(gè)生命周期出發(fā)，全面考慮建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期、使用期和清理期等各個(gè)時(shí)期全部造價(jià)的最小化，但是并不能直接用于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的確定與控制。所以二者側(cè)重面不同的兩種建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理思想與方法。

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的理論與方法還存在不足或缺陷

　　現(xiàn)在由AACE-I推出的用于建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的理論與方法包括了對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略資產(chǎn)的全面造價(jià)管理和對(duì)于具體建設(shè)的項(xiàng)目的全面造價(jià)管理兩個(gè)方面，但是這一套建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理理論和方法仍然在研究和探討之中，所以還存在許多不足和缺陷，尤其是在方法論和具體技術(shù)方法與工具方面還存在很多的不足之處，還需要有一套具體的建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理方法及技術(shù)方法去指導(dǎo)人們的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)踐和彌補(bǔ)現(xiàn)有全面造價(jià)管理在方法論方面的缺失。

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