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上海花市亟待治“三亂”
“這兩年，集中在上海市區(qū)里的花卉市場越來越多了，僅普陀區(qū)就有5家，市場這么密集，能不相互爭搶客源嗎？”“花卉市場頻頻拆遷，好不容易培育起來的消費(fèi)客戶往往因此白白流失，實(shí)在是太可惜了！”“現(xiàn)在在花卉市場的生意越來越難做，業(yè)主只管收租金，對市場里的不正當(dāng)競爭總是睜一只眼閉一只眼。”不少在上海花卉市場經(jīng)營多年的商戶都會對上海花卉市場目前存在的布局亂、建設(shè)亂、經(jīng)營亂等問題產(chǎn)生憂慮，而且對于治理“三亂”的呼聲也日益高漲。 布局亂，市場審批缺乏規(guī)劃 與不少城市有著相同的發(fā)展模式，上海花卉市場的雛形是自發(fā)的馬路市場。上世紀(jì)90年代初，上海的花卉市場開始進(jìn)入快速發(fā)展期，一時(shí)間，普陀、黃浦、長寧、徐匯等主要城區(qū)先后建起了曹安花市、環(huán)島花市、上海苗木交易市場、虹橋花市等40多家花卉市場，其中有的如今已銷聲匿跡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，上海市共有花卉市場46家。 “而這46家花卉市場的布局極其不合理，80%集中在城區(qū)，市場間的競爭壓力非常大。如果在市場建設(shè)審批之初，政府有關(guān)部門能夠科學(xué)布局、科學(xué)規(guī)劃，我想一定不會是現(xiàn)在這個(gè)局面。”上海市花卉協(xié)會花卉市場專業(yè)委員會主任朱愛民告訴記者。上海的花卉市場幾乎都是由個(gè)體出資興建，投資人只要有土地或是有廢棄的廠房、大棚，就可以建市場，根本不需要規(guī)劃部門審批，上海的花卉市場形成了毫無規(guī)劃的“扎堆”現(xiàn)象。 建設(shè)亂，頻頻拆遷流失客戶 上海作為國際大都市，城市建設(shè)發(fā)展非常快。根據(jù)城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，近年來一些臨時(shí)建筑被逐一清除，而這些臨時(shí)建筑中，大部分是花卉市場。先后被拆除的花卉市場有環(huán)島花市、古北花市、金橋花鳥市場、徐家匯花市等。甚至有的花卉市場開業(yè)還不足半年，就被拆除了。 “上海的花卉市場好像總是在拆遷中度日，今天還是花卉市場，也許明天就被拆遷了。這種朝不保夕的經(jīng)營環(huán)境，讓我們這些市場里的商戶心里總感到不踏實(shí)。市場拆了可以重建，但丟失的客戶卻很難再找回來。”上海虹橋花卉市場的一位商戶不無憂慮地對記者說。 經(jīng)營亂，爭搶客戶惡性競爭 也許人們還沒有忘記，去年年底發(fā)生在上海精盛和曹家渡花卉市場之間的那一場“搶客”風(fēng)波。兩家市場為了爭搶市場經(jīng)營商戶，不惜采用散布假信息來欺騙和蠱惑商戶的不正當(dāng)競爭手段。 市場與市場之間無序競爭，商戶與商戶之間也因不正當(dāng)競爭而兩敗俱傷。同一類產(chǎn)品，你賣10元，我就敢賣8元，沒完沒了的價(jià)格戰(zhàn)，使商戶的經(jīng)營利潤每況愈下。由于市場缺乏嚴(yán)格的產(chǎn)品監(jiān)管和準(zhǔn)入制度，以次充好、以假亂真的現(xiàn)象充斥市場，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。 治“三亂”，需要監(jiān)管和自律 “花卉市場之所以會出現(xiàn)‘三亂’問題，關(guān)鍵原因是缺乏政府的有效監(jiān)管。”朱愛民表示，政府有關(guān)部門應(yīng)該高度重視花卉市場的建設(shè)，在審批花卉市場時(shí)，能夠聽取當(dāng)?shù)鼗ɑ軈f(xié)會及業(yè)內(nèi)專家的意見。另外，在城市建設(shè)尤其是新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，不能僅考慮菜市場是百姓不可缺少的配套設(shè)施，花卉消費(fèi)也同樣不可或缺。因此，不妨把花卉市場也提升到與菜市場同等重要的地位進(jìn)行配套規(guī)劃，科學(xué)布局。 對于市場管理者來說，加強(qiáng)行業(yè)自律是治理市場“三亂”的另一個(gè)有效措施。據(jù)上海新澤源花木市場總經(jīng)理張飛表示，面對目前市場的不規(guī)范經(jīng)營，一方面要加強(qiáng)市場管理，對產(chǎn)品質(zhì)量和商戶的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督；另一方面還要錯(cuò)位經(jīng)營，建設(shè)有特色的花卉市場，以減少市場與市場間、商戶與商戶間惡性競爭發(fā)生的可能。 據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2006年，上海切花銷售額2.3億元，盆花銷售額3.2億元；上海的花卉銷售總額每年都以超過10%的速度遞增。面對這樣一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢，作為花卉消費(fèi)的重要載體和流通渠道，花卉市場的建設(shè)尤為重要。上海市綠化管理局副局長、上海花卉協(xié)會秘書長蔡友銘表示：目前協(xié)會已對上海花卉市場進(jìn)行了充分細(xì)致的調(diào)查，新的市場發(fā)展規(guī)劃也正在加緊制訂當(dāng)中。他們希望花卉市場的建設(shè)能納入到市政建設(shè)中，使花卉市場在建設(shè)之初就有規(guī)劃、有布局，具有長期性和永久性，為上海花卉市場營造一個(gè)良好的生存發(fā)展空間。
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