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　　在實(shí)際工作中，不少地方的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，為了達(dá)到幫助采購(gòu)人“充分壓降”采購(gòu)成本的目的，在其具體實(shí)施采購(gòu)操作時(shí)，就將多種采購(gòu)方式“綜合”在一起使用，如先進(jìn)行“詢價(jià)”，再選擇幾個(gè)報(bào)價(jià)較低的供應(yīng)商作為“邀請(qǐng)招標(biāo)”的對(duì)象，最后，再通過(guò)激烈的“競(jìng)爭(zhēng)性談判”來(lái)確定最終的中標(biāo)供應(yīng)商等，對(duì)此誘發(fā)了不少供應(yīng)商的不滿，筆者也認(rèn)為，這種將多種采購(gòu)方式“綜合”在一起的操作行為是一種“違法”行為。

　　一、每種政府采購(gòu)方式，都能產(chǎn)生出相應(yīng)的“中標(biāo)”結(jié)果，而一次性綜合運(yùn)用了多種采購(gòu)方式，就會(huì)變相地“剝奪”部分供應(yīng)商的“中標(biāo)”權(quán)利。從《政府采購(gòu)法》第四章規(guī)定的采購(gòu)操作程序不難看出，每種采購(gòu)方式之間都是相互獨(dú)立的，并沒有必然的聯(lián)系，不但有其各自操作的“法定程序”，而且都能相應(yīng)地產(chǎn)生出各自“合法”的中標(biāo)供應(yīng)商。如，對(duì)“詢價(jià)采購(gòu)”方式而言，依照《政府采購(gòu)法》第四十條四款規(guī)定的“符合采購(gòu)需求，質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低”的原則，依法就能確定出最終的中標(biāo)供應(yīng)商。而如果采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施“詢價(jià)”的目的不是為了確定中標(biāo)人，而是要從中選出幾個(gè)報(bào)價(jià)“較低”的供應(yīng)商再進(jìn)行“邀請(qǐng)招標(biāo)”，或“競(jìng)爭(zhēng)性談判”，以通過(guò)“連環(huán)式”的“殺價(jià)”來(lái)確定最終的中標(biāo)人，這樣綜合運(yùn)用多種采購(gòu)方式的結(jié)果，必定會(huì)嚴(yán)重地侵害了本來(lái)就應(yīng)在“詢價(jià)采購(gòu)”環(huán)節(jié)中標(biāo)的供應(yīng)商的正當(dāng)權(quán)益，因而，這種采購(gòu)方式不可避免地會(huì)遭到供應(yīng)商的反對(duì)。

　　二、把多種采購(gòu)方式綜合在一起一次性地使用，很容易導(dǎo)致采購(gòu)操作人員產(chǎn)生一種追求經(jīng)濟(jì)效益的思想，從而有悖于《采購(gòu)法》宗旨的全面實(shí)現(xiàn)。不可否認(rèn)，對(duì)任何一宗采購(gòu)事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)多次激烈的“競(jìng)爭(zhēng)”，其采購(gòu)成交價(jià)肯定會(huì)因此而大為下降，采購(gòu)工作的效益宗旨也很容易得以實(shí)現(xiàn)，但我們從《政府采購(gòu)法》的立法宗旨上來(lái)看，實(shí)施政府采購(gòu)，不僅僅是要實(shí)現(xiàn)“提高政府采購(gòu)資金使用效益”的目的，而且還要“規(guī)范政府采購(gòu)行為，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益”等等。由此可見，片面地追求財(cái)政資金的使用效益，有可能會(huì)侵害供應(yīng)商的正當(dāng)權(quán)益、或產(chǎn)生不良的采購(gòu)行為等等，反而會(huì)喪失政府采購(gòu)形象，挫傷供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的積極性。

　　三、每種采購(gòu)方式之間都有各自不同的適用前提，將多種采購(gòu)方式綜合在一起，一次性使用，明顯違反了《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三章明確規(guī)定了政府采購(gòu)的六種方式，并對(duì)每種采購(gòu)方式的適用“情形”分別作了具體的法律規(guī)定。可見，對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的不同采購(gòu)“情形”，只能使用不同而具體的法定的采購(gòu)方式，而不能不加區(qū)分“籠統(tǒng)”地將多種采購(gòu)方式“混合”在一起進(jìn)行綜合運(yùn)用，否則，這種采購(gòu)行為不但不符合有關(guān)法律規(guī)定，而且，還容易產(chǎn)生多種弊端，如采購(gòu)操作人員暗助某個(gè)未中標(biāo)的供應(yīng)商，變相地再次給予其參與“競(jìng)標(biāo)”的機(jī)會(huì)等。《政府采購(gòu)法》第二十七條還明確規(guī)定，“采購(gòu)方式的確定，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)”，因此，采購(gòu)操作機(jī)構(gòu)如擅自將多種采購(gòu)方式“綜合”起來(lái)實(shí)施政府采購(gòu)，本身就是一種違規(guī)的操作行為。