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    在這些至今仍悲傷、憤怒的村民眼中，這家填埋了情人湖的神秘公司，不久便開始大興土木，一幢幢房屋從情人湖的填埋處“長”了出來。

    從2007年開始，這家名叫中建穗豐置業(yè)有限公司的房地產(chǎn)公司開始鋪天蓋地地做廣告，其主要賣點就是“情人湖上的觀海別墅”。在“洱海天域”的售樓宣傳冊上，一期工程建于情人湖上，這里的別墅成了水榭樓閣，別墅外圍仍為湖面。但記者在實地看到，密集的別墅之間基本看不到水，只有靠近濱海大道的地方，尚殘余一些水面。

    按照大理市規(guī)劃局的說法，項目利用湖面少于原湖面面積的37％。那么，剩余的63％在何處呢？在市民們看來，情人湖早已消失了。

    其實，填埋的情人湖只是“洱海天域”在洱海公園內(nèi)圈地開發(fā)的一小部分。記者從“洱海天域”銷售中心了解到，“洱海天域”總用地面積300畝，包括300套海景別墅、兩公里的國際風(fēng)情商業(yè)街、一座國際五星級酒店和中國唯一的高原淡水湖游艇俱樂部等。

    銷售人員告訴記者，海景別墅單價每平方米在1萬元以上，每棟別墅售價在200萬~500萬元。目前一期100多套基本售完,二期也已開始發(fā)售。

    市民張先生以前特別喜歡周末帶孩子來洱海公園，一家人坐在情人湖畔，欣賞著對面的洱海風(fēng)光，吃上一碗涼米線，感覺愜意無比。但現(xiàn)在他再也不愿來了，“情人湖沒有了，公園里望上去都是一棟棟別墅，我們還來干嘛呢？這里早已成了人家的后花園。”

    在張先生看來，公園的改擴(kuò)建就是為填埋情人湖作掩護(hù)，而擴(kuò)建公園的投資，就是用納稅人的錢為“洱海天域”作配套設(shè)施。

    一邊是開發(fā)商填湖砍樹進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，一邊是政府動用巨資，在不影響開發(fā)商開發(fā)的情況下，對公園內(nèi)的一些陳舊場所進(jìn)行整修、綠化。到2008年，洱海公園的改擴(kuò)建工程陸續(xù)完工，而開發(fā)商的“洱海天域”別墅項目，也幾乎同期開始發(fā)售。

    誰給觀海別墅披上了合法外衣

    那么，這一棟棟拔地而起的別墅，是如何通過一系列審批、并順利實施的呢？

    大理市規(guī)劃局的答復(fù)是：“洱海天域”是大理市的一個重大招商項目，主體酒店是按五星級酒店標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的，建成后將結(jié)束大理市無五星級酒店的歷史。而大理作為國務(wù)院首批公布的24個歷史文化名城之一、44個國家級風(fēng)景名勝區(qū)之一及全國優(yōu)秀旅游城市，通過招商引資建設(shè)五星級酒店是很有必要的。“酒店的建成將進(jìn)一步夯實我市的旅游配套基礎(chǔ)，充實城市功能結(jié)構(gòu)、提升城市形象，和我市大力發(fā)展休閑、度假的旅游產(chǎn)業(yè)是相符合的，也是很及時的。”

    大理市規(guī)劃局稱，由于該項目的地理位置較為重要，規(guī)劃局對此極為慎重，項目的修建詳細(xì)規(guī)劃和每一次局部變更，都經(jīng)過大理市規(guī)劃委員會嚴(yán)格審核通過后，方予審批實施。規(guī)劃局曾先后4次組織召開方案評審會、聽證會、技術(shù)咨詢會，對該項目的規(guī)劃選址和規(guī)劃方案進(jìn)行了充分的論證，由計劃、土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)職能部門提出詳細(xì)和嚴(yán)格要求，以達(dá)到項目“與蒼洱景觀和諧統(tǒng)一、人與自然共生”的效果。

    但許多大理市民卻表示，從未聽說過“洱海天域”的聽證會，也不知道這塊土地是何時從公園剝離并出售給開發(fā)商的，更沒有聽說對這塊土地進(jìn)行過招、拍、掛。

    按照2006年12月起頒布實施的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物。違反條例規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

    記者向洱海公園管理處詢問此事，工作人員表示，他們只負(fù)責(zé)管理園林，這塊地是如何出售并開發(fā)的，他們不了解。

    2006年6月2日，原建設(shè)部辦公廳曾向云南省建設(shè)廳下發(fā)《關(guān)于立即制止并調(diào)查處理大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)商業(yè)性開發(fā)建設(shè)行為的通知》，要求立即采取措施，制止蒼山洱海景區(qū)內(nèi)的違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為，并組織專項調(diào)查，查明事件原因，嚴(yán)肅處理，并將調(diào)查處理結(jié)果及防止此類違規(guī)行為再度發(fā)生的措施等，于同年6月20日上報到原建設(shè)部城市建設(shè)司。

    但此時，“洱海天域”項目仍在熱火朝天地建設(shè)著，絲毫未因這一通知而影響施工進(jìn)度。從“洱海天域”的建設(shè)工程規(guī)范許可證申請表來看，該項目是從2005年11月8日開始，分別以風(fēng)情街、流動漁村、主體酒店等子項目，分幾批申請的，最后一批申請是2007年6月。商品房預(yù)售許可證也分別辦于2006年、2007年和2008年。這表明，原建設(shè)部下文以后，“洱海天域”后期項目仍在有條不紊地進(jìn)行規(guī)劃申請，并最終順利地拿到了商品房預(yù)售許可證。

    耐人尋味的是，2007年7月，大理市政府下文通知，終止了在大理海東片區(qū)的“大理東海岸國際生態(tài)花園”系列開發(fā)項目，依據(jù)正是原建設(shè)部的上述通知。兩相比較，同樣進(jìn)行高檔別墅的違規(guī)開發(fā)，兩個項目的命運卻有天壤之別：一個被叫停，一個卻一路綠燈、高歌猛進(jìn)。

    大理市規(guī)劃局陳局長告訴中國青年報記者，別墅確實是在情人湖上建的，但保留了大部分水面。目前，紀(jì)委已介入此事，調(diào)查結(jié)果出來后，將向社會公布。