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制定相關法律法規(guī)指導舊城建設

　　廣州是國務院第一批公布的24個國家級歷史文化名城之一，建城歷史已有2200多年。一直是我國對外交通貿(mào)易和文化交流的港口城市，更是我國改革開放的前沿城市。除此之外，它一直是嶺南文化的中心地，文物古跡眾多。

　　近年來，在廣州市政府主導下，規(guī)劃部門開展了《歷史文化名城與保護規(guī)劃》的編制，已逐步建立起由歷史文化名城保護、歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃、文物保護單位和歷史建筑保護范圍以及非物質文化遺產(chǎn)保護相結合的多層次的名城保護規(guī)劃體系。目前，廣州列入各級文物保護單位有500余處，歷史文化保護區(qū)37片。

　　轉變觀念：

　　從注重實力到展現(xiàn)魅力

　　在認真總結歷史經(jīng)驗教訓后，廣州于1999年3月1日施行《廣州歷史文化名城保護條例》，標志著廣州市歷史文化名城保護工作進入了一個有法可依的階段。近年來著手制定《南越國宮署遺址保護規(guī)定》，修訂《廣州文物保護管理規(guī)定》，啟動《廣州市優(yōu)秀歷史建筑和歷史文化風貌區(qū)保護辦法》。

　　2000年以后，廣州抓住城市空間拓展的機遇，制定“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)、中調”的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，采取“跨越式”發(fā)展模式促使城市空間結構由單中心向多中心轉換，逐步疏解老城人口，保護歷史城區(qū)空間格局。新一輪戰(zhàn)略規(guī)劃提出“從實力到魅力”戰(zhàn)略，提出“打造富有嶺南文化特色、鮮明時代特點和國際化特色的文化名城”。

　　目前，廣州已初步形成由市域歷史文化保護、歷史城區(qū)、名鎮(zhèn)名村歷史文化保護區(qū)、文物保護單位和歷史建筑以及非物質文化遺產(chǎn)保護相結合的多層次的名城保護規(guī)劃體系。

　　科學決策：

　　公民參與老區(qū)保護

　　越秀區(qū)東皋大道和番禺區(qū)大嶺村歷史悠久，文化遺存獨特，具有較高的保護價值。

　　在制定保護措施前，市規(guī)劃局開展了東皋大道和大嶺村兩片歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃的批前公示，還通過社區(qū)活動聽取基層部門和街坊的聲音。

　　規(guī)劃局希望在規(guī)劃的公眾參與方面不斷探索，嘗試建立起多層次的公眾參與平臺，使歷史文化名城工作進入市民的視野，鼓勵社會力量參與歷史文化名城保護和監(jiān)督。

　　在歷史城區(qū)保護中，廣州市采取政府主導的舊城改造模式，初步劃定了涉及越秀、荔灣、海珠等區(qū)的約20平方公里的歷史城區(qū)范圍，突出對歷史城區(qū)的整體風貌格局的保護。

　　在維護舊城傳統(tǒng)風貌特色前提下，逐步外遷部分歷史城區(qū)人口、改善人居條件、抽疏建筑密度、增加城市綠化、完善公共服務功能和優(yōu)化城市功能。規(guī)劃局組織編制了《廣州舊城更新改造規(guī)劃綱要》，堅持“紅線避讓紫線、紅線協(xié)調特色街道風貌”的原則，希望依法依規(guī)劃指導舊城建設，實現(xiàn)保護和建設的雙贏局面。