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　　中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊 近幾年來，濮陽市園林綠化處始終堅持以人為本，以改善民生為己任，扎實推進(jìn)“創(chuàng)新興綠、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，創(chuàng)新推行B·O·T模式，鼓勵廣大員工對園林綠化工作中的綠地改造等施工項目進(jìn)行投資，建設(shè)興綠富民的“綠色銀行”，緩解了我處養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不足的同時，實現(xiàn)了生態(tài)園林建設(shè)與民生改善的雙贏。

　　一、創(chuàng)新模式，推動資源配置市場化

　　B·O·T模式打破了國家在基礎(chǔ)設(shè)施中的絕對壟斷地位，在公共產(chǎn)品的供給中合理配置資源，拓展融資渠道，給予民間投資者一定的投資受益空間，有利于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。在城市園林綠化建設(shè)中采用B·O·T模式，可以使社會資本和管理經(jīng)費全新對接，形成一種新的融資格局，既為政府提供了一種解決城市園林綠化建設(shè)融資的新模式，又為投資方提供了利用資本運營追求最大效益的機會。

　　近幾年來，我處以市場為導(dǎo)向，以改善民生為己任，大力引進(jìn)節(jié)能型地被植物，創(chuàng)新實施B·O·T模式，確立占地160多畝的王助苗圃為“科技創(chuàng)新責(zé)任區(qū)”，黃河西路為“以綠興綠示范基地”，為廣大員工建立了興綠富民的“綠色銀行”，大大激活了員工的工作積極性。幾年來，由員工自行擴繁麥冬面積已達(dá)15萬平方米，價值達(dá)300余萬元。城市長期得綠，員工從中收益，既解決了管養(yǎng)經(jīng)費的不足，又改善了民生。

　　二、分擔(dān)風(fēng)險，帶動建設(shè)資金投入多元化

　　B·O·T模式體現(xiàn)了風(fēng)險和收益在政府與投資方之間的公平分擔(dān)與共享，追求安全合理利潤，強調(diào)參與方發(fā)揮各自優(yōu)勢，并共同高度重視政策風(fēng)險、金融風(fēng)險、法律風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險，合理分散和分擔(dān)風(fēng)險。通過B·O·T模式可以由私營部門負(fù)責(zé)籌資建設(shè)，政府機構(gòu)可以降低建設(shè)和運營中的風(fēng)險。其次政府可通過與建設(shè)單位等承包商、供應(yīng)商簽訂一系列的合同轉(zhuǎn)移一部分風(fēng)險，從而達(dá)到風(fēng)險的分散和轉(zhuǎn)移。

　　面對城市綠化發(fā)展要素受財力制約的現(xiàn)實，為有效解決建設(shè)資金不足問題，去年年初，我處專門設(shè)立“興綠創(chuàng)業(yè)基金”，鼓勵處機關(guān)人員自愿集資入股，作為創(chuàng)業(yè)基金，用于購買市場前景好的植物材料，發(fā)展項目。入股人員與管理單位對擴繁植物收益共享，風(fēng)險共擔(dān)。“興綠創(chuàng)業(yè)基金”股東就項目的運轉(zhuǎn)和效益分析等問題共同商討，并引進(jìn)市場前景廣闊、生態(tài)效益好的優(yōu)良地被植物，如麥冬、假龍頭、醉蝶花、扶芳藤、大花秋葵等。管養(yǎng)資金投入的多元化，合理分散和分擔(dān)了建設(shè)和運營中的風(fēng)險，同時，也充分發(fā)揮了廣大員工的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，最終實現(xiàn)了共贏、多贏的良好局面。

　　三、激發(fā)責(zé)任，促使養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)化

　　B·O·T模式項目運行主體將在特許期內(nèi)經(jīng)營項目，為盡快收回成本并取得利潤，同時為了避免B·O·T項目的高風(fēng)險，他們會從自身利益出發(fā)，這使得項目投資與企業(yè)發(fā)展、員工利益息息相關(guān)，有利于激發(fā)企業(yè)的社會責(zé)任，能夠有效實現(xiàn)建設(shè)、經(jīng)營、管理以及資源整合的緊密銜接，大大減少建設(shè)管理和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)的管理成本，大大提高項目運作效率、加快工期、保證質(zhì)量。

　　在城市園林綠化工作中推行B·O·T模式，鼓勵員工個人出資，在綠地光照條件欠佳、水肥條件不好以及基本郁閉的樹林下引種新優(yōu)地被植物，在保證景觀和生態(tài)效益的前提下，擴繁獲利歸員工個人所有，這使得廣大員工的切身利益與日常養(yǎng)護(hù)直接掛鉤，作為歸屬自身所有的“綠色銀行”，其管理責(zé)任感明顯增強，更加注重精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，工作積極性、主動性明顯提高，工作效率、質(zhì)量明顯提升，極大地提高了我處的精細(xì)化管理水平。

　　四、改善民生，實現(xiàn)B·O·T模式效益化

　　B·O·T模式通過建設(shè)工程的經(jīng)營來收回成本、賺取利潤、實現(xiàn)收益。近年來，我處立足濮陽園林綠化工作實際，提出了“興綠富民”戰(zhàn)略，切實將員工的現(xiàn)實利益和園林綠化事業(yè)的長足發(fā)展有機結(jié)合，在改善民生的同時也使濮陽園林的品牌影響力日益凸顯。

　　六年來，我處深入推進(jìn)“科學(xué)興綠、以綠養(yǎng)綠”工作思路，全面實現(xiàn)寓民生發(fā)展于景觀改善之中發(fā)展愿景，以培育內(nèi)生動力提升綠化養(yǎng)護(hù)可持續(xù)發(fā)展能力為抓手，先后采取承包租賃模式對水車和修剪機械進(jìn)行管理，以個人出資購買，單位租賃的方式，實現(xiàn)了員工和單位的雙贏。最近，“綠色銀行”收益的喜訊頻繁傳來，山東阡陌園藝有限公司計劃一次性從科研所采購假龍頭13萬株，河南農(nóng)科院園林綠化工程有限公司一次性購買麥冬5000斤等等。

　　總之，B·O·T模式是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對接“興綠富民”戰(zhàn)略的有效載體，是全面實現(xiàn)社會辦綠的有效途徑，也是我處“科學(xué)興綠、以綠養(yǎng)綠”的又一創(chuàng)新。B·O·T模式激發(fā)了員工的責(zé)任感，提高了我處精細(xì)化管理水平，為實現(xiàn)生態(tài)園林建設(shè)與民生改善的雙贏、共贏找到了出路。為此，我們要堅定信心，不動搖、不懈怠、不折騰，以只爭朝夕、時不我待的精神，深刻把握市場化運作規(guī)律，全面推動濮陽園林事業(yè)又好又快發(fā)展。