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福州市鞏固國家園林城市創建成果側記

[日期：2009-03-19] 來源：中國建設報作者：湯莉發表評論(0)打印

古城擁翠綠滿福州

　福州作為海峽西岸省會中心城市，改革開放以來，經濟快速發展，城市建設日新月異，初具經濟繁榮、科教發達、設施完善、環境優美的現代城市風貌。2003年被原建設部授予國家園林城市稱號。為了鞏固國家園林城市成果，近年來，福州市市委、市政府不斷加強城市基礎建設和生態環境建設，提出了構建海峽西岸經濟區省會中心城市“大園林”、“大生態”的口號，按照“雙翼雙城，沿江面海”的城市發展格局，結合城市建設，采取多種途徑增加城市綠量。在城市公園、街頭綠地種植大量的開花喬灌木，營造花團錦簇的景觀效果。市、區兩級政府持續加大對園林綠化工作的經費投入，到2008年底，新增園林綠地2787公頃，新增公共綠地820公頃；2008年建成區綠化覆蓋率達到37.75%，建成區綠地率達到34%，人均公共綠地面積達到10.21平方米。

　　福州市區閩江兩岸生態環境建設工程和船政歷史文化遺產的保護項目先后于2004年、2005年榮膺原建設部“中國人居環境范例獎”，2008年馬尾羅星塔公園被原建設部列為國家重點公園。目前，福州市“城在山中、山在城中、碧水入廓、古城擁翠”的城市特色風貌日益顯現。

　　完善機構設置，鞏固創建成果

　　福州市委、市政府非常重視園林綠化隊伍建設工作，調整和充實了園林綠化管理機構，做到了機構更健全、投入力量更強、工作要求更高、建設力度更大。該市多次召開會議，研究部署園林綠化工作，發動各級各部門和廣大市民共同關注、共同參與，形成上下一條心、全民齊動手、人人為鞏固和提升國家園林城市創建成果貢獻智慧和力量的格局。

　　近年來，福州市園林隊伍不斷壯大和完善，擁有一支技術扎實、專業配備齊全和富于實踐經驗的園林綠化隊伍，使全市的園林綠化建設力度進一步加大，為鞏固和提升國家園林城市創建成果提供了有力的保證。

　　堅持規劃先行，強化綠線管理

　　福州市堅持規劃先行，立足“大園林”、“大生態”，突出榕城特色，2002年制定出臺了《福州市城市綠地系統規劃》，并將其納入城市總體規劃，從宏觀上保證園林建設具有福州文化特色，突出了“一核、二軸、三楔、四星、五帶、八園”的綠地規劃布局。把城市園林綠化點、線、面、環的合理布局和對古城歷史文化保護區、古樹名木、文物古跡、名人故居等內容的保護充分結合起來。同時，福州市還相繼編制了《福州市山體規劃》、《白馬路（河）沿線城市概念設計及景觀整治方案設計》、《福州市閩江北岸景觀綜合整治規劃》等，對全市的山體、內河兩岸綠地進一步實施保護。近年來，福州市按照規劃，重點對烏山、于山、屏山進行整治改造，使承載福州2200年歷史的三山，煥發了青春。

　　為更好地貫徹落實原建設部《城市綠線管理辦法》，福州市人大發布《關于嚴格執行<福州城市綠地系統規劃>加強城市綠線管理的決定》的通知，對公園、綠地的位置、范圍、面積以及城市道路綠化退線予以明確，確保規劃區內綠地面積符合國家園林城市的指標要求；要求所有建設項目必須配套完成相應的綠化建設任務。

　　加大資金投入，提升綠化水平

　　自2005年以來，福州市、區兩級財政共投入城市綠化專項經費10億多元，保證了城市園林綠化建設資金的落實。為鞏固國家園林城市成果，福州市全面提升城市園林綠化檔次和水平，力爭建成山清水秀、環境宜人、風景優美、風格獨特的山水園林城市。

　　一、進一步提升公園景區建設、改造和管理

　　福州市利用青山擁城、碧水縈繞的自然條件和資源，大力推進“顯山露水”工程，高起點、高品位地規劃建設了福州動物園、閩江公園華龍園、金山公園、勞動者公園和馬尾船政文化主題公園等十余座城市公園。新建公園按照《公園設計規范》等要求，體現了以人為本和可持續發展的原則。如：新動物園，總投資2億多元，具有科普教育、休憩游覽、科學研究和動物繁殖等功能，最大限度地保留原生態植被，體現“人與動物、人與自然和諧相處”的人文理念；金山公園，整個公園以洪灣河為依托，分為“閩川田韻”、“雁行芳洲”和“洪灣瓏翠”三大景區，是集生態性、親水性為一體的休閑公園；建設華龍園，總投資約4000萬元，突出了閩江流域特色及民俗風情兩大主題，使全長5.5公里的閩江公園北園全線貫通，連為一體；新建勞動者公園，占地2.5公頃，充分利用現有山地地形，形成總體布局為“二軸四區”的山地公園。

　　福州的老公園較多，福州市政府注重抓好公園景區的改造提升工作。如：投資3400萬元，實施“大西湖”景觀改造工程，打造“魅力西湖”；打造白馬河、晉安河、光明港等公園精品；為營造都市中心的綠肺，福州市開展“三山”顯露工程及溫泉公園改擴建工程，全面啟動烏山歷史風貌區保護建設；新增溫泉公園面積50畝；對閩江公園、左海公園、馬尾船政文化主題公園等進行夜景燈光和公園整體改造提高；規劃建設新兒童公園；改擴建茶亭公園，全面提高了公園的整體水平和檔次。此外，福州市認真落實公園景區系列工作，進一步明確城市公園的性質、地位、功能，深化管理改革，要求個別有較高價值、較大影響的公園申報國家重點公園、國家濕地公園和中國人居環境范例獎。

　　二、繼續堅持“新建擴建一條路，綠化美化一條街”的原則，抓好道路堤路綠化美化以及花街、街頭小花園建設

　　“十五”、“十一五”期間，福州市緊緊圍繞改善城市生態環境，創造良好人居環境，努力塑造海峽西岸省會中心榕城綠色形象。按照《福州市城市綠地系統規劃》，加大對城市道路綠化的投入，對市區重要地段和重要節點進行景觀改造和建設。

　　一是重點抓好閩江南北沿江大道綠化景觀建設，創造福州濱江城市新特色；二是結合路街景觀整治，在主干道特別是主干道口拆除部分圍墻建通透欄桿，透綠于市、還綠于民。并堅持“以巧取勝”，努力建設郵票式的袖珍綠地，使街頭綠地和小品與主次干道交相輝映；三是加強道路、居住區綠化的建設，增強彩化效果和社區綠化美化工作；四是屋頂綠化、垂直綠化逐步推進，豐富了立面的景觀效果。

　　三、加強園林科研建設

　　近年來，福州市切實加強綠化苗木課題攻關，根據福州自然條件和生物多樣性的要求，加大鄉土樹種和名貴樹種的引進、馴化、培育力度。抓好新、優、特綠化花卉品種引進和培育，保證榕城花團簇擁，四季飄香。

　　四、完善規范、規程制定

　　福州市積極建立園林綠化發展的長效管理機制，制定了《福州市城市綠地系統規劃》、《福州市城市生物多樣性保護規劃》、《福州市園林綠化十一五規劃》和《福州市風景名勝區管理條例》等，進一步規范園林行業的管理。從整體布局、長遠發展來考慮城市園林綠化設置，科學確定不同綠地控制指標及建設內容。市園林部門加強行業執法，特別是嚴格執行砍伐或移植城市區內樹木的規定，積極協調市直、區各有關單位，查處各項園林違法案件360起，拆除各種占用綠地違章建筑，保障了“創園”成果。

　　重視綠地及環境保護，提倡節約型園林綠化

　　福州市十分重視綠地及生態環境的保護，努力開創園林綠化建設新局面。

　　一、改善生態環境。福州市根據城鄉一體化特點，繼續加強“青山掛白”治理工作。著重抓緊、抓好城市面城、面路、面江、城鎮、景區周圍和國道、省道、高速公路兩側一重山一面坡的造林綠化和林相改造工作，做到“封育、改造、保護”并舉，強化山體環境保護。

　　二、落實義務植樹。福州市認真制定全民義務植樹規劃，落實義務植樹任務和責任，大力倡導社會各界踴躍參加綠地認建、認養和樹木認種、認養及冠名活動，組織群眾營造各種紀念林、種植紀念樹。同時，深入開展創建園林、花園式單位居住區等活動，目前，全市新建小區基本形成“花園式”，做到“綠化達標”。

　　三、結合文物古跡修復，建設保護性綠地，增強歷史文化名城園林文化內涵。福州市重點修復了古典名園于山戚公祠、華林寺、文廟、烏塔公園、林則徐祠堂、閩王祠、船政文化主題公園（昭忠祠）、林覺民故居、嚴復故居等一批名勝古跡、名人故居，對傳統街區“三坊七巷”進行大規模保護性改造，對比較分散的文物景點，結合公園綠地建設，進行修復保護，使之成為新的文化景點。還根據歷史與人物典型興建綠地雕塑和園林小品，豐富了城市園林景觀，增加了園林藝術感染力。近年來，福州市重點保護了20多株瀕危的古樹名木，努力使古樹名木保護做到“樹體、生境、景觀保護”三同步。

　　四、提倡開展節約型園林建設。為落實原建設部《關于建設節約型城市園林綠化的意見》，福州市積極開展節約型園林工作。一是實施自然生態建設。積極推進城市河道、景觀水體護坡駁岸的生態化、自然化建設與修復；建設生態化停車場；在新建公園的廣場及園路上鋪設透水磚，提高環境效益。二是積極倡導應用鄉土植物，降低綠化養護成本。三是加強科學規劃設計。為達到節水、節地等節約的目的，該市制定《福州市住宅環境綠化實施要點與技術導則》，充分利用有限的土地資源實現綠地生態效益的最大化。四是舉辦了節約型園林研討會，對《城市確立綠化優先發展》、《打造節約型城市園林綠化》和《降低城市熱島效應》等十幾項課題進行研討；按照節約型社會要求，開展了《節水型開花地被選育及推廣》等課題研究。

　　優化人居環境，建設生態文明

　　近年來，福州市不斷加大資金投入，全面改善城區基礎設施，取得了顯著的成效。據統計，福州的高速公路總里程已達267.82公里，建成區人均道路面積10平方米，每萬人擁有公交車輛12.49標輛，市區自來水普及率達96.16%，氣化率為94.48%，城市主次干道燈光亮光率99.3%%。城市環境綜合整治取得了較好的成效，市區空氣質量常年保持在國家二級標準以上。

　　福州市堅持“減量化、資源化、無害化、產業化”的原則開展城市生活垃圾處理工作。現有較大環衛設施紅廟嶺生活垃圾處理場（日處理生活垃圾800噸）和2007年投入使用的紅廟嶺垃圾焚燒發電廠（日處理生活垃圾1200噸，年發電量1.4億千瓦時），使福州市生活垃圾無害化處理率大幅度提高，2008年無害化處理率達到97.3%。

　　福州市充分發揮水環境自然優勢，重塑水體凈化、生態協調的可持續發展環境。專門成立內河專項整治領導小組，確立“科學規劃、截污納管、景觀改造、生態治理、開發利用”原則，進行綜合治理，再現“清流穿城過，碧波綠榕城”的優美環境。福州市城區鼓臺中心區共有49條內河，形成以白馬河為主的西區水系，以晉安河為主的東區水系，以光明港為主的東區河口水系。近年來，福州市相繼投入14億多元，對一大批河道進行綜合整治。通過采取清淤、截污、引水、砌石駁岸、沿岸綠化、拆除違章、清理連家船等措施，實施一河一策，重點治理斷頭河、盲腸河。為保障河道暢通、減緩排澇壓力，福州市對一批主干河道實施疏浚，總清淤量約150萬立方米，總投入約1.4億元。自2007年9月開始，福州市城管執法局開展“執法4號”行動，重點整治環西河水系、晉安河水系。封堵了東西河、白馬河、晉安河沿岸12個直排污口，有效減少了污水直排內河的現象。為改善內河水環境，福州市先后投入3億多元，建設了文山里生態補水工程、西河生態補水工程和金山洪塘生態補水工程，建成5座泵站和19個內河調控水閘，每秒引閩江水77立方米沖刷內河河道，中心城區受生態補水河道達29條，內河徑流量增大，水質改善，形成良性水循環，內河自然生態逐步恢復。福州市還結合產業結構調整，對污染嚴重、治理無望的企業堅決實施關閉，并通過城區污染企業的搬遷，加快老污染源的治理。

　　園林綠化是城市中具有生命力的基礎設施。福州市將持續努力，再掀園林綠化建設高潮，把福州建設成為山水生態綠色家園。（湯莉）

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