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　　編者按：在近日舉行的北京市兩會上，環首都經濟圈建設成為代表委員們關注的焦點。為什么要建立“環首都經濟圈”？如何打造“環首都經濟圈”？如何加快推進“環首都經濟圈”？

　　張志銘委員：建立“環首都經濟圈”勢在必行

　　釋放首都優勢，形成“環首都經濟圈”，是一種經濟現象，也是城市化發展的一條規律。首都經濟圈作為優質生產要素富集的特殊載體，已成為當今世界最活躍的區域經濟中心。綜觀世界各國，幾乎任何一個國家都有首都經濟圈。目前，許多國家的首都經濟圈創造的生產總值占國家的三分之一以上。韓國首爾經濟圈占到了經濟總量的67％，巴黎經濟圈占到法國GDP的35％，而京津冀三省市，2009年GDP合計為36600億，占全國的比重僅為10.9％，距離達到全國1/3還差75180多億，發展潛力巨大。

　　由于城市功能過度集中，近年來隨著經濟社會的快速發展，北京像許多國家的首都一樣，出現了人口膨脹、交通擁擠、資源緊張、房價高漲、發展空間受限、生態環境壓力加大等突出問題。借鑒國際經驗，分散首都功能勢在必行，建立“環首都經濟圈”有利于為首都疏解壓力。

　　通過建設“環首都經濟圈”，可以為首都人民提供更多更好的服務，疏解首都的交通、人口、住房、養老、環境壓力，為首都的人才打造創業平臺，為首都市民近郊休閑旅游度假提供新場所、新形式，為首都創造良好的生態環境。建設“環首都經濟圈”，可以打造承接首都產業和功能轉移的平臺，借助首都的優勢，迅速提升周邊城市經濟發展水平和人民群眾生活水平。

　　環渤海區域是中國未來50年的一個經濟增長極。建設“環首都經濟圈”，可以進一步放大首都的優勢和輻射效應，推動京津冀發展水平的大幅躍升，進而帶動環渤海地區的快速崛起。

　　張國利委員：河北將在更高站位上與京津對接

　　今年河北“十二五”規劃提出，將重點實施“四個一”戰略，“加快建設環首都經濟圈”被列在首位，又一次表明了河北將重點圍繞北京做文章的決心。

　　河北要提升自己的軟環境和硬環境，在更高站位上實現與京津的統籌對接。在硬環境上，以城市建設和發展作為核心抓手，縮小與京津城市的梯度差，重點在交通上做到與京津規劃的“無縫隙”對接。軟環境上，推進政府職能由發展型向公共服務型轉變，竭力打造河北低成本投資洼地。制定優惠政策，吸引京津高端人才。同時，找準河北的定位，在京津產業及未來發展中尋求鏈條的節點，在互補性較強的領域大膽嘗試，在差異化中實現銜接配套，走競爭、合作、互補、錯位發展的路子。

　　王子華委員：將“環首都經濟圈”打造為宜居生活基地

　　環首都地區地價低廉，居住環境好。針對北京生活成本高、住房緊張的狀況，瞄準首都住房需求，在13個縣(市、區)建設以住房消費為主要內容的宜居生活基地，每個基地的容量不少于5萬戶，吸引首都居民購房置業。

　　北京共有500多萬“北漂一族”，他們中很多人收入不高，住房條件非常差，住在地下室。為此，“環首都經濟圈”可以在北京周邊打造“人才家園”，供北漂們租房居住。目前已計劃建設9萬套廉租房，明年將可以提供給在京的北漂人才。一期將先期投入建設5萬套房，建設地點位于和北京接壤的香河、大廠、涿州、淶水等地，將有9個縣每個縣建1萬套。用很廉價的租金，吸引人才定居，同時在周邊也可以提供創業基地。

　　此外，在環首都13個縣(市、區)可以各規劃建設一個高層次人才創業園區，每個園區規模不低于5平方公里，從項目扶持、企業培育、產業推進等方面提供配套服務。每個縣(市、區)還可以建一個總量不低于1萬套、以廉租房為主體的“人才家園”，每套房面積在80平方米以上，總計13萬套，為北京高層次人才到河北創業提供服務。

　　時念洋委員：按5個經濟帶模式打造“環首都經濟圈”

　　“環首都經濟圈”13個縣(市、區)應高標準做好園區和基地總體規劃、產業發展規劃、城市建設規劃、生態建設和環境保護規劃的編制工作，加強與北京相關規劃的對接，明晰產業承接方向及發展重點。

　　可以按照5個經濟帶的模式打造規劃中的“環首都經濟圈”。這5個經濟帶包括環首都城市帶、高端產業帶、城市一體化示范帶、休閑度假旅游帶和環首都生態帶。并建成若干個與北京對接的產業園區，重點發展高新技術產業、文化創意產業、會展與服務外包產業以及生態觀光旅游等新興產業，承擔北京產業轉移。

　　對于經濟圈內地級市城市周邊10公里范圍內，縣城周邊5公里范圍內，將進行大規模拆遷重建，農業人口將全部轉化為城市人口，遷入城市社區；而此范圍外農村也將全部重新規劃，建立中心村，生活品質亦將與城市看齊。為了大力發展休閑度假旅游產業，在“環首都經濟圈”內，還可興建100個房車基地，方便北京市民的駕車出游需求。

　　梁曉華委員：從五方面加快“環首都經濟圈”建設

　　當前已經吹響了加快建設“環首都經濟圈”的號角，為了抓住歷史機遇，實現優勢互補，推動整個區域又好又快發展，今后可以在以下5個方面加快推進“環首都經濟圈”建設的步伐：

　　(1)交通體系建設。以上4市13縣可以在1－2年內，通過高鐵、輕軌、地鐵、高速公路等立體交通設施建設，建成名副其實的半小時經濟圈，即“環首都經濟圈”內任何地方，都可在半小時內到達北京城區；3－5年內，“環首都經濟圈”將基本完成與北京同城化。

　　(2)通訊體系建設。將通訊基礎設施納入城鄉建設總體規劃，加強衛星通信、移動通信、網絡通信、固話通信等通信網絡設施建設，加快與北京聯網、同網改造，實現與北京固話通信無長途、移動通信無漫游。

　　(3)信息體系建設。加強電子政務、電子商務網絡建設，加快構建與北京協調聯動的商貿、物流、旅游、金融等信息服務體系，提高信息服務能力，逐步實現區域人力資源供需、技術成果交易、環境監測、治安交通、招商引資等各種公共信息共享。

　　(4)金融體系建設。推進京冀金融一體化進程，引導鼓勵北京的主要金融機構到環首都地區設立網點和分支機構。健全區域票據交換系統，逐步實現區域內支票通用、銀行儲蓄跨行政區通存通兌。

　　(5)服務保障體系建設。推進與北京供電、供水、供氣等基礎設施的共建共享，加快環首都縣(市、區)醫療保險、養老保險、住房公積金等政策與北京的對接融合，實現互通互認。

　　■資料：環首都經濟圈

　　環首都經濟圈14縣(市、區)、1圈、4區、6基地。14縣(市、區)即涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、興隆縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區、安次區、固安縣。1圈即環首都經濟圈。4區即高層次人才創業園區、科技成果孵化園區、新興產業示范園區、現代物流園區。6基地即養老基地、醫療健康健身基地、休閑度假基地、觀光農業基地、綠色有機蔬菜基地、宜居生活基地。

　　環首都經濟圈建設目標是，2015年，主要經濟指標比2010年翻兩番，地區生產總值由2010年的1196億元達到4784億元，年均增長31％以上；全部財政收入由2010年的200億元達到800億元，年均增長32％；城區總人口由2010年的165萬人達到300萬人，年均增長12.7％，城鎮化率由2010年的33％上升到60％，年均增長5.4個百分點。2020年，主要經濟指標比2015年再翻一番，地區生產總值達到9568億元，全部財政收入達到1600億元，城區總人口達到400萬人，城鎮化率達到70％。