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全國教改試點任務分解 高校自主權名單未披露
[日期:2011-01-13]  來源:第一財經日報   作者:陳漢辭   發表評論(0)打印



  國務院辦公廳近日印發《關于開展國家教育體制改革試點的通知》(下稱《通知》),從專項改革、重點領域綜合改革和省級政府教育統籌綜合改革三個層面,確定了改革試點的十大任務。

  試點項目多由地方主動申報

  《通知》公布了包括“建立健全體制機制,加快學前教育發展”等在內的十大改革試點,還公布了試點改革的重點任務及試點地區、學校。

  不過,從試點公布的內容看,經濟發達地區改革試點的范圍略多于欠發達地區成為一大特點。

  在十大改革試點地區和學校名單中,北京被提到的次數為32次,上海30次,浙江17次,廣東19次,甘肅10次。

  而在去年12月,一次民間組織的教育改革創新的案例調查中,經濟發達地區的創新性明顯占有優勢。

  “雖然作為國家層面的試點,但試點項目基本都是地方教育廳主動申報的,應該說他們的積極性很高!苯逃拷逃l展研究中心體制室副主任王烽在接受《第一財經日報》記者采訪時表示。

  除了地區經濟發展具有不平衡性決定了這種差異外,教育領域資深評論員翟晉江認為,這與地方政府的創新性有著很重要的關系。

  上述教育創新案例的評選過程中,浙江省提供的案例最多,達到9個,山東、江蘇、廣東、湖北、湖南均為4個,列第二位。上海、四川列第三。如按區域統計,東部地區為30個,中部9個,西部9個。

  “比較而言,經濟發達地區對體制創新的要求,往往更為敏感和強烈。因為經濟發達地區遇到的新情況、新問題較多,人們對新觀念的接受能力也相對較強,因而對改革滯后的體制有著更為強烈、更為迫切的要求,從而使得這些地區最容易成為各種體制改革與創新的試驗區。”21世紀教育研究院院長楊東平曾表示。

  當然,經濟發展的不均衡性決定著不同地區所面臨的問題差異極大。即使是同一問題,所要處理的輕重緩急也各不相同,這就在很大程度上決定了不同經濟區域對教育體制改革的迫切性、創新性存在不同的要求。

  以“建立健全體制機制,加快學前教育發展”的改革試點為例,北京地區并沒被納入其中。

  但一位教育界人士表示,相對于別的地區,北京的學前教育做得并不盡人如意,這與北京人口的過度集中有關,使學前教育變得很是復雜。

  相對于學前教育,義務教育的均衡性更為緊迫,北京也有了一些探索,并納入“完善農民工子女接受義務教育體制機制,探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務教育階段教育保障制度”的試點。

  哪些高校試點落實辦學自主權?

  十大試點改革中,除了學前教育、義務教育均衡性外,“改革高等教育管理方式,建設現代大學制度”也成為頗受關注的一部分。此大項包括六小項,其中涉及“探索高等學校分類指導、分類管理的辦法,落實高等學校辦學自主權”。

  參與該項任務試點的有北京、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、廣東和云南。

  值得注意的是,《通知》在一些改革任務試點的分解過程中明確提及了高校的名稱,比如在“完善教學質量標準,探索通識教育新模式,建立開放式、立體化的實踐教學體系,加強創新創業教育”一類,明確多家高校參與試點。

  而在上述“落實高等學校辦學自主權”中,并未點出高校名單。

  對于前一段時間進入公眾聚光燈的南方科大而言,似乎仍需等待。

  “在發出《致報考南方科大考生、家長的一封信》后,朱清時和南方科大選擇了與中國高校體制決裂:正在等待準生證的南方科大要自主招生、自授學位……”曾有媒體如此表示。

  《新華每日電訊》則曾刊發評論員文章發出呼吁:教改試點能否成就南方科大的夢想。

  “此《通知》跟南科大并沒有太大關系,更多的是就高等教育目前發展中的問題進行一些改革!鄙鲜鼋逃缛耸勘硎。

  王烽則表示,本次國家層面的改革試點,都是地方政府主動申報的項目,但并不意味著在其他方面不鼓勵創新,“南科大的籌建過程本身就一種支持!

  3年前,深圳傾全市之力,借鑒香港科技大學及國際辦學的成功模式啟動了南科大,如今該校卻陷入一種尷尬,因遲遲未獲教育部招生許可證,去年末,南科大決定“邊干邊等”,自授學位和文憑,此舉曾引起社會的廣泛關注,在記者之前的采訪中,教育部始終沉默。

  更多的專家將這種沉默理解為“一種默許”。

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