同志們：
在“五一”國際勞動節即將來臨之際，人事部、國家旅游局隆重召開表彰大會，對近年來全國旅游系統涌現出的先進集體、勞動模范、先進工作者進行表彰。首先，我謹代表國家旅游局，向獲獎的先進單位、勞動模范和先進工作者，表示熱烈的祝賀！
這次表彰大會，得到了黨中央、國務院領導同志的親切關懷，得到了人事部的大力支持。中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀同志在百忙中蒞臨大會，親切接見全體代表并發表了重要講話。她在講話中，高度贊揚了旅游系統廣大干部職工為中國旅游業發展和社會主義現代化建設作出的積極貢獻，并寄予殷切期望。這充分體現了黨中央、國務院對旅游業的關心和高度重視，對旅游系統廣大干部職工的親切關懷。我們一定要認真學習吳副總理的重要講話精神，振奮精神、齊心協力，努力拼搏、開拓進取。
這次表彰大會，同時也是一次旅游從業人員精神風貌的集中展示和從業人員隊伍建設成果的集中檢閱。會上，先后有6名先進集體、勞動模范、先進工作者的代表作了發言，另有32名同志作了書面交流，講得都很好。他們生動感人的事跡使人倍受鼓舞，深受啟發。全國旅游系統各單位和廣大員工都要以先進單位、勞動模范、先進工作者為榜樣，認真學習他們的先進事跡、崇高思想和奮斗精神，以鼓勵和鞭策自己，不斷推進中國旅游業發展，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的偉大事業，作出新的更大的貢獻。
下面，我講三點意見：
一、廣大旅游從業人員是推進我國旅游業發展的中堅力量
近年來，我國旅游業保持了持續健康較快發展的良好局面。中國已成為世界上第四大入境旅游接待國、亞洲最大的出境旅游客源國，形成了世界上最大的國內旅游市場。2006年，我國入境旅游人數達1.25億人次，其中入境過夜旅游人數達4991萬人次；國內旅游人數達13.9億人次，首次實現我國居民人均出游1次；出境旅游達3452萬人次。全年旅游外匯收入339.5億美元，增長15.9%，旅游總收入8935億元人民幣，增長16.3%。根據聯合國統計署、聯合國世界旅游組織批準的旅游衛星賬戶方案，經國家統計局、國家旅游局測算，2004年我國旅游業增加值占全年GDP的4.05%，旅游業已經成為我國國民經濟的重要組成部分。
與此同時，我國旅游產業領域不斷拓寬，產業體系不斷完善。截至2006年底，全國星級飯店達1.2萬家，旅行社達1.6萬家，各類景區景點達2萬多家，大中專旅游院校（系、專業）達1703家，在校學生達73萬人，旅游直接從業人員1000萬人，加上間接從業人員，旅游就業總數達4800多萬人，約占全國就業總數的5.2%。
同時，旅游法規建設扎實推進，誠信建設深入開展，市場整治初見成效，產業素質穩步提高，對外開放有序擴大，國際地位不斷提升。旅游業的發展，有力地促進了相關產業和行業的發展，帶動了農民的增收致富，促進了社會主義新農村建設，促進了生態環境保護，促進了文化交流和社會主義精神文明建設，在服務國家總體外交和對臺港澳工作中，發揮了獨特的作用。
這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各級黨委政府、各有關部門和社會各界關心、支持的結果，是全國旅游從業人員求真務實、艱苦創業、甘于奉獻的結果。近年來，在中國旅游發展進程中，涌現出了一大批作出卓越貢獻的先進集體、勞動模范和先進工作者，今天受表彰的單位和個人就是他們中的優秀代表。我代表國家旅游局，感謝同志們的辛勤工作，并向全國旅游從業人員致以誠摯的問候！
二、新世紀新階段，廣大旅游從業人員肩負著光榮的使命
當前，我國經濟社會發展進入了全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的關鍵時期。黨中央、國務院把擴大內需、促進消費確立為促進國民經濟發展的長期戰略方針和基本立足點。胡錦濤總書記指出“要積極發展文化、旅游、社區服務等需求潛力大的產業”。溫家寶總理指出要“積極發展旅游、文化、休閑、健身等消費熱點，擴大居民消費”。溫家寶總理、吳儀副總理提出“要把旅游業培育成為國民經濟的重要產業”。《國務院關于加快發展服務業的若干意見》明確提出，要圍繞小康社會建設目標和消費結構轉型升級的要求，大力發展旅游、文化、體育和休閑娛樂等面向民生的服務業。黨中央、國務院作出的一系列重大決策，為我國旅游業發展帶來了重要的戰略機遇，也提出了新的更高要求。
隨著社會主義現代化建設不斷推進和人民生活水平不斷提高，人民群眾對旅游消費的需求將大幅增長。根據“十一五”旅游規劃，到2010年，我國入境過夜旅游人數將達6880萬人次，旅游外匯收入將達470億美元，國內旅游人數將達17.8億人次，出境旅游人數將超過5000萬人次。聯合國世界旅游組織預測，2015年中國將成為世界上第一大入境旅游接待國和第四大出境旅游客源國。屆時，預計我國入境旅游人數可達2億人次，國內旅游人數可達26億人次以上，出境旅游人數可達1億人次左右，游客市場總量可達30億人次左右，我國居民人均出游可達2次，旅游業總收入可達2萬億元人民幣左右。這將是一個巨大的市場，并成為一個重要的產業。
因此，我們必須進一步提高認識，增強責任感和使命感，發揚艱苦奮斗、求真務實、改革創新的精神，加快完善旅游產業體系，全面提升旅游產業素質，綜合發揮旅游產業功能，為國家發展大局服務，為社會主義和諧社會建設服務。這是時代的要求，是歷史賦予我們旅游系統每一位員工的光榮使命。
三、努力建設一支高素質旅游從業人員隊伍，促進旅游業又好又快發展
人才資源是第一資源。當今世界，經濟全球化不斷深入，科技進步日新月異，生產要素流動和產業轉移加快，人才資源成為最重要的戰略資源，在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。黨中央、國務院高度重視人才工作，把人才資源開發擺上了更加突出的戰略地位，作出了《關于進一步加強人才工作的決定》，提出了實施人才強國戰略，提出了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的人才工作方針，提出了人才存在于人民群眾之中，人人都作貢獻、人人都能成才的科學的人才觀。全國旅游系統都要認真貫徹落實黨中央、國務院提出的人才強國戰略。
“十一五”時期是我國旅游業發展的戰略提升期。國家經濟社會發展對旅游業發展賦予了新的使命，人民群眾快速增長的旅游消費需求對旅游業發展提出了新的要求，“十一五”旅游規劃為旅游業發展繪制了新的戰略目標。因此，我們必須進一步加強旅游從業人員隊伍建設，努力提高從業人員的政治思想素質、職業道德水準和業務技能，努力建設一支高素質的旅游從業人員隊伍，為我國旅游業發展提供強有力的人才支撐和智力支持。
總體看，我國旅游從業人員隊伍是一支好隊伍，有朝氣、有活力，勇于拼搏、樂于奉獻。但是，我們也要清醒地認識到，隨著我國旅游業的發展，旅游從業人員隊伍建設也面臨著新的挑戰:一是在旅游人才供給總量存在較大缺口的同時，供需結構性矛盾進一步加劇。特別是熟悉國際旅游事務、了解國際旅游市場、掌握現代管理技術的高端人才、復合型人才、創新型人才嚴重不足。二是從業人員的學歷層次、專業化水平和整體素質及能力有待提高。特別是旅游行政管理人員的依法行政能力、旅游企業經營人員的市場競爭能力、旅游專業技術人員的創新能力、旅游服務人員的精細化服務水平需要進一步提高。三是人才機制不盡完善，人才市場不健全，人事代理、擇業咨詢、就業指導、執業資質認證等方面的社會服務功能弱，從業人員的勞動保障、薪酬機制、激勵機制不健全，激勵手段單一，導致旅游從業人員流動性較大，人才流失比較嚴重。
針對這些情況和問題，根據黨中央、國務院關于加強人才隊伍建設的要求，結合我國旅游業發展的需要，當前和今后一個時期，在我國旅游從業人員隊伍建設中，要重點抓好以下工作：
�。ㄒ唬┻M一步提高旅游從業人員的政治思想素質和職業道德水準。隨著我國經濟社會不斷發展，經濟體制將深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。我們要始終堅持正確的政治方向，始終堅持和弘揚時代的主旋律，大力推進社會主義精神文明建設，深入開展愛國主義教育，全面開展以學習踐行“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮譽觀教育，引導廣大旅游從業人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強政治意識、責任意識、大局意識。要把提高旅游從業人員的職業道德素養放在突出位置，堅持以人為本、以游客為本，大力倡導愛崗敬業、樂于奉獻、團結友愛、勇于拼搏、崇尚節約的良好風尚。積極開展誠信旅游活動，深入推進旅游誠信體系建設，營造誠信氛圍，完善體制機制，引導從業人員誠信經營、文明服務、遵紀守法、規范執業。
（二）進一步加強旅游教育培訓，加快各類旅游人才的培養。要適應經濟全球化發展的要求，重點培養和造就一支具有國際視野、富有創新精神的國際化管理人才隊伍；要適應國際旅游市場競爭加劇的新形勢，加強旅游企業經營管理人才隊伍建設，培養和造就一批懂市場、懂管理、懂營銷、懂運作的復合型經營管理人才；要適應信息化、網絡化發展的要求，加快培養和造就一支電子商務、信息管理、網絡技術等方面的急需人才隊伍；要適應旅游業快速發展的要求，加快培養和造就一支高星級飯店、高檔度假設施、游船游艇等高端旅游產品，以及海洋旅游、康體旅游、會展旅游、險探旅游等新興旅游產品的經營管理人才隊伍。與此同時，要進一步加強旅游從業人員的職業教育和在崗培訓，特別要加強賓館飯店服務人員、景區景點服務人員、導游人員等一線從業人員的教育培訓，使他們進一步拓寬思路、開拓視野、豐富知識、提高素質、增強技能，提高服務游客的能力和水平。
�。ㄈ┻M一步優化旅游人才成長的環境。要堅持以人為本，牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，進一步增強對人才資源戰略性意義的認識，著力營造有利于優秀人才大量涌現、健康成長的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的良好環境。要堅持市場導向，遵循旅游人才資源開發規律，發揮市場配置人才資源的基礎性作用。要建立健全旅游人才市場，完善人事代理、擇業指導、資質評價、信息發布等社會服務功能和公共服務職能。要進一步深化人事制度改革，建立健全旅游從業人員考核、選拔、使用的有效機制，建立以能力和業績為導向、科學的社會化從業人員執業評價機制，營造人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好環境。
（四）切實完善旅游從業人員的薪酬機制和激勵機制。為把旅游從業人員的積極性和創造性引導好、保護好、發揮好，支持和鼓勵旅游從業人員為我國旅游業發展和社會主義現代化建設多做貢獻，必須進一步完善旅游從業人員的薪酬機制和激勵機制。要按照薪酬與業績、能力、學歷相適應的原則，完善從業人員的薪酬體系，特別要依照法規，健全和完善導游人員和其他一線服務人員的薪酬機制。要切實完善從業人員的激勵機制，建立、完善和落實國家有關獎勵制度和鼓勵措施，定期開展旅游系統先進集體、勞動模范、先進工作者和職業技術能手表彰活動，逐步建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的獎勵制度，促進優秀從業人員加快成長，鼓勵從業人員服務基層、服務游客。要制定有關措施，鼓勵旅游從業人員合理流動，特別是向中西部急需人才的地區流動。
同志們，旅游業是充滿希望和活力的朝陽產業，是面向民生、服務民眾的新興產業。加強旅游從業人員隊伍建設，意義深遠，責任重大。各級旅游部門要把從業人員隊伍建設擺在更加突出的位置，采取切實有效的措施，堅持不懈地推進；各類旅游企業要為從業人員的成長、發展和發揮作用，創造更為有利的條件；廣大旅游從業人員要發揚求真務實、艱苦創業的精神，努力提高自身素質和能力。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，堅定信心，努力拼搏，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。
摘自 http://www.fjms.net
