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加快園林綠化建設(shè)努力改善人居環(huán)境
[日期：2009-09-16] 來(lái)源： 作者：汪光燾 發(fā)表評(píng)論(0)打印
城市園林綠化是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，是有效改善城市人居環(huán)境、提高廣大市民生活質(zhì)量、促進(jìn)城市發(fā)展的公益事業(yè)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)十分關(guān)心和重視城市園林綠化工作，毛澤東主席早在1958年就發(fā)出了"大地園林化"的偉大號(hào)召，鄧小平同志親自倡導(dǎo)了義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。在新的歷史時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院更加關(guān)心人居環(huán)境質(zhì)量，更加重視城市園林綠化工作，2001年，在朱镕基同志提議下，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)城市綠化工作會(huì)議，時(shí)任副總理的溫家寶同志到會(huì)并作了重要講話，之后國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》，確定了二十一世紀(jì)前10年城市園林綠化的奮斗目標(biāo)，提出了要求，明確了措施，為城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展指明了方向。 全國(guó)城市綠化工作會(huì)議的召開(kāi)和《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》有力地推動(dòng)了全國(guó)城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，城市綠化工作越來(lái)越受到重視，各級(jí)黨委、政府將城市綠化工作列入重要議事日程，按照國(guó)務(wù)院提出的目標(biāo)要求，科學(xué)合理地確定了本地區(qū)城市綠化發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，制定了促進(jìn)城市綠化工作的政策措施，建立和全面實(shí)施了城市綠線管制制度，有力地促進(jìn)了城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展。五年來(lái)所取得的成績(jī)主要表現(xiàn)在：（一）對(duì)城市園林綠化的投入大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001-2004年全國(guó)園林綠化維護(hù)建設(shè)資金支出1137.3億元，比"九五"期間的總和多603.5億元；園林綠化行業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)1084.1億元，比"九五"高出682.8億元。（二）城市綠化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2001年-2004年全國(guó)新建城市綠地452728公頃，是"九五"期間的1.8倍；新建公園1972個(gè)，新增公共綠地面積109140公頃，是"九五"期間的2倍。到2004年底，全國(guó)城市綠化覆蓋率31.66%，綠地率27.72%，人均公共綠地面積7.39平方米，分別比"九五"末增長(zhǎng)3.51%、4.05%和3.7平方米，其中，人均公共綠地面積比"九五"末翻了一翻，年均增長(zhǎng)速度是"九五"期間的5倍。（三）城市園林綠化水平迅速提高。各地在大規(guī)模進(jìn)行城市綠化建設(shè)的同時(shí)，更加注重園林綠化科學(xué)性、規(guī)劃設(shè)計(jì)的藝術(shù)性、植物搭配的多樣性，建設(shè)管理的合理性，園林綠化水平不斷提高，中國(guó)傳統(tǒng)園林藝術(shù)和園林文化得到進(jìn)一步繼承和發(fā)展。為了保護(hù)城市中正在迅速減少的濕地資源，建立了10個(gè)國(guó)家城市濕地公園。（四）創(chuàng)建園林城市成為推動(dòng)園林綠化建設(shè)和改善城市面貌的有效載體。自1992年建設(shè)部開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家園林城市活動(dòng)以來(lái)，得到了各級(jí)政府特別是城市政府的積極響應(yīng)。目前，已命名國(guó)家園林城市83個(gè)、園林城區(qū)4個(gè)、國(guó)家園林縣城10個(gè)。國(guó)家園林城市的綠化三大指標(biāo)平均為：建成區(qū)綠化覆蓋率38.12％，綠地率33.92％，人均公共綠地9.54平方米，分別比全國(guó)平均水平高6.46個(gè)百分點(diǎn)、6.2個(gè)百分點(diǎn)和2.15平方米。（五）城市綠色產(chǎn)業(yè)基本形成，發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，短短5年間，全國(guó)已有園林企業(yè)14000多家，年吸收農(nóng)民工150多萬(wàn)人，年產(chǎn)值超過(guò)300億元。促進(jìn)了城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了城市整體發(fā)展環(huán)境。 面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)良好型社會(huì)的要求，建設(shè)部在創(chuàng)建園林城市的基礎(chǔ)上，提出了創(chuàng)建"生態(tài)園林城市"的目標(biāo)。建設(shè)生態(tài)園林城市就是要利用環(huán)境生態(tài)學(xué)原理，規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，充分融合社會(huì)、文化、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)等因素，進(jìn)一步完善城市綠地系統(tǒng)，有效防治和處理城市污染和各種廢棄物，實(shí)施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)的良性循環(huán)和人居環(huán)境的持續(xù)改善，促進(jìn)城市中人與自然的和諧共存，為創(chuàng)造良好的人居環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。 同時(shí)，我們必須看到，我們的工作還存在不少的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：很多城市還達(dá)不到國(guó)務(wù)院《通知》規(guī)定的指標(biāo)，城市內(nèi)部區(qū)域之間綠地分布不平衡，城市中心區(qū)和老城區(qū)綠量不足；西部地區(qū)園林綠化總體發(fā)展滯后；全國(guó)仍有76個(gè)城市人均公共綠地不足3平方米，其中36個(gè)城市綠化覆蓋率不足10%；一些城市在水系統(tǒng)改造時(shí)，采取違背自然的方法，使城市水生態(tài)、水景觀和原已稀少的濕地資源遭受破壞，原有江、河、湖中生物生境與自然生態(tài)群落遭到徹底毀滅；一些城市不注重因地制宜，不注重采用適宜當(dāng)?shù)氐?a href="http://plant.www.kstxie.cn" target="_blank" title="植物">植物種類，照搬照抄，追求檔次，貪大求洋，盲目引種，造成浪費(fèi)。 2006年4月2日，胡錦濤總書記到北京奧林匹克公園參加首都植樹(shù)時(shí)指出，各級(jí)黨委、政府要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，持之以恒地抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，著力解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要通過(guò)全社會(huì)長(zhǎng)期不懈的努力，使我們的祖國(guó)天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更潔凈，人與自然的關(guān)系更和諧。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)城市綠化工作提出的更高要求和標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)诔鞘芯G化建設(shè)中要認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。"十一五"期間，將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作： 進(jìn)一步加快城市園林綠化建設(shè)步伐。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市綠化工作全局，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化工作的通知》，全面加快城市園林綠化建設(shè)步伐，到2010年，城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到35％以上，綠化覆蓋率達(dá)到40％以上，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到6平方米以上。每個(gè)縣都有一個(gè)公園、每個(gè)城市街區(qū)都有一塊游園綠地，設(shè)市城市要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)老百姓出行500米見(jiàn)綠的目標(biāo)。有效實(shí)施城市綠化隔離帶、城市大環(huán)境綠化工程，道路、河邊、湖邊、海邊全面整治綠化。進(jìn)一步提高園林建設(shè)和管理水平，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)公園管理制度，有效保護(hù)歷史名園。 促進(jìn)園林綠化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)抓好西部地區(qū)的城市綠化。要堅(jiān)持樹(shù)先種上去，先綠起來(lái)的方針，走先綠化后美化、先普及后提高的路子，盡快把西部的城市綠化搞上去。還沒(méi)有完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃的城市，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)完成任務(wù)。對(duì)于綠化水平較低的城市，特別是人均不足2平方米的城市要建立和落實(shí)責(zé)任制，規(guī)定時(shí)間，使西部城市面貌迅速改觀。東部地區(qū)和綠化條件好的城市，在園林綠化整體水平和建設(shè)質(zhì)量上下功夫，在綠地均勻性、物種多樣性和園林的人性化方面做文章，要在城市中心區(qū)、城郊結(jié)合部、入城口等重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)取得突破，全面提高城市園林綠化整體水平。 有效實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，推動(dòng)城市園林綠化法制化進(jìn)程。要在編制實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成城市大環(huán)境綠化規(guī)劃、公園發(fā)展規(guī)劃、郊區(qū)（城鎮(zhèn)）綠化規(guī)劃以及建成區(qū)綠化的控制性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)已規(guī)劃和建成的綠地全部實(shí)行"綠線"控制管理。抓緊修改《城市綠化條例》，研究制定配套規(guī)章；建立和實(shí)施注冊(cè)風(fēng)景園林師制度，嚴(yán)格城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理制度，建立園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工以及養(yǎng)護(hù)管理的招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督制度，完善城市園林綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 注重和加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和城郊綠化，促進(jìn)人與自然和諧共存。要抓好小城鎮(zhèn)、縣城、村鎮(zhèn)的綠化，在加快各項(xiàng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，改善生態(tài)環(huán)境，讓高質(zhì)量的綠色生活惠及更多的人。高度重視城市濕地資源的保護(hù)管理，建成一批國(guó)家城市濕地公園。同時(shí)城市規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的林地、果園、茶園、草場(chǎng)以及河塘、水池等水面，納入防護(hù)綠地和風(fēng)景林地統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃與控制管理，切實(shí)保護(hù)自然生態(tài)。要堅(jiān)持資源節(jié)約的原則，開(kāi)展節(jié)水、節(jié)地型綠化。多培育和種植一些耐旱的節(jié)水型植物，普及推廣先進(jìn)節(jié)水的滴灌技術(shù)，同時(shí)積極推行中水回用和雨、洪水的攔蓄利用，提高水資源利用效率。大力發(fā)展立體綠化，充分利用墻體、屋頂和橋體，節(jié)約有限的土地資源，提高綠化覆蓋率。 繼續(xù)深入廣泛地開(kāi)展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)。在創(chuàng)建工作中要注重因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，實(shí)事求是，注重效果，突出特色，反對(duì)形象工程和政績(jī)工程。"十一五"期間全國(guó)大多數(shù)城市要建成國(guó)家園林城市和省級(jí)園林城市，對(duì)已經(jīng)是國(guó)家園林城市的要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)生態(tài)園林城市。縣鎮(zhèn)要開(kāi)展園林縣城和園林城鎮(zhèn)活動(dòng)，努力建設(shè)更多的園林社區(qū)、園林單位，以此來(lái)促進(jìn)城市人居環(huán)境的改善，促進(jìn)城市的發(fā)展。 城市園林綠化是惠及當(dāng)代、造福子孫的光榮的事業(yè)，是百年大計(jì)，我們要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，踏踏實(shí)實(shí)地做好工作，把城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
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