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陳邦柱：創建森林城市促進城市生態和諧（圖）

[日期：2007-05-09] 來源：中國網作者：發表評論(0)打印

全國政協常委、全國政協人口資源環境委員會主任、關注森林活動組委會副主任陳邦柱

第四屆中國城市森林論壇已定于今年5月在成都召開。自2004年起，中國城市森林論壇分別在貴陽、沈陽、長沙舉行了三屆論壇。論壇秉承“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的宗旨，在傳播城市森林理念，提升城市森林在城市建設中的地位和作用等方面起到了積極地促進作用；而作為一個交流平臺，論壇又成城市市長、林業工作者、專家學者溝通的橋梁，在這里，大家發表觀點、交流經驗，豐富了我國城市森林建設理論，為我國城市森林建設實踐提供了理論依據和經驗指引。

伴隨中國城市森林論壇的張舉，是我國國家森林城市的誕生。這一由全國綠化委員會、國家林業局授予的榮譽，是國家對長期以來堅持城市森林建設的城市的一種肯定，也是對其它城市的鼓舞和激勵，是黨和政府對于我國城市生態高度關注的象征。貴陽、沈陽、長沙三個城市先后獲得國家森林城市稱號，成為我國廣大城市城市森林建設的榜樣。

城市森林是我國林業建設的重要領域。建設城市森林，改善城市生態，提高市民生活質量，增強城市可持續發展能力，已經成為現代林業發展的一個重要方向，是城市生態和諧的根本所在。城市生態和諧，是人與自然的和諧，而實現人與自然的和諧，城市與城市森林的和諧是最根本的和諧。沒有城市森林，城市的功能就無法得到保障，城市的可持續發展就無法實現。城市森林建設，是世界城市建設的時代潮流和發展方向，是建設和諧宜居城市的客觀需要。而作為城市森林建設的成果——森林城市自然就成為城市生態和諧的標志之所在。

在第四屆中國城市森林論壇召開前夕，就我國城市森林建設和中國城市森林論壇的有關進展情況，記者走訪了全國政協人口資源環境委員會主任、關注森林活動組委會副主任陳邦柱。

城市森林是城市生態建設的主體

剛剛召開的中共十六屆六中全會明確要求進一步加快構建社會主義和諧社會。其中人與自然的和諧不僅是和諧社會的重要內涵，更是構建和諧社會的基礎。只有人與自然和諧相處，人在和諧自然的環境中生活，才能實現人與人的和諧和整個社會關系的和諧，才能實現經濟和社會全面協調可持續發展，才能實現建設和諧宜居城市的目標。城市森林作為城市生態建設的主體，是構建和諧城市的重要內容，具有不可替代的重要作用。

陳邦柱說，我國正處于高速的城市化進程，城市中的生態環境問題日益突出，空氣質量下降、光電噪音細菌污染嚴重、水資源緊張、自然災害頻繁侵襲等等，給城市的和諧發展制造了不和諧的因素。人們越來越認識到，發展城市森林，充分利用城市森林凈化空氣、涵養水源、保持水土、減少噪音、美化環境、調節氣候、防災減災的特殊功能，是改善城市生態狀況、促進人與自然和諧的重要途徑。

他說，城市森林是城市中唯一有生命的基礎設施，它不僅從質量和數量上改變了城市冰冷的鋼筋水泥外貌，滿足了城市人群與自然親近的渴望，而且改善和提高了城市居民的人居環境和生活質量，舒緩了城市人群在工作和生活快節奏中形成的緊張情緒。而城市森林文化又是城市文化和城市生態文明的重要組成部分，它所包含的城市森林美學、園林文化、旅游文化、花文化和竹文化等，對人們的審美意識、道德情操起到了潛移默化的作用，也使城市森林成為城市文化品位與文明素養的標志。

他說，城市森林建設要求將市區、市郊和農村納入統一的大系統中一起謀劃、共同建設其所倡導的城鄉生態一體化發展，為加快社會主義新農村建設、構建“和諧農村”發揮了重要作用。通過綠化宜林荒山、構筑農田林網、綠化村莊和發展庭院林業，可以實現村民家居環境、村莊環境、自然環境的和諧優美；通過倡導森林文化、弘揚生態文明，可以增強農民群眾的生態道德意識，形成自覺植綠、護綠、愛綠、興綠的新風尚；通過發展林業產業，可以實現農村生活寬裕、帶動農民致富，從而有力推動農村的綠化美化與和諧穩定。

中國城市森林論壇是我國城市森林建設理論與實踐的交流平臺

在談到關注森林活動組委會舉辦中國城市森林論壇的意義時，陳邦柱強調：城市規模擴大、人口增加、生態環境壓力加大，是世界城市發展的共同特點。20世紀60年代以來，特別是近年來世界各國都把發展城市森林作為保障城市生態安全的主要措施、增強城市綜合實力的重要手段和城市現代化建設的重要標志。我國城市森林建設雖然起步較晚但發展迅速。黨中央、國務院十分重視城市林業和生態建設。由溫家寶總理親自命題的“中國可持續發展的林業發展戰略”明確把“城市林業”作為一項發展戰略，由此確定了我國城市森林體系建設目標，有力地指導和推動了我國城市森林的建設與發展。許多城市都提出了建設森林城市、生態城市的設想，并積極付諸實施。但目前，我國城市綠化覆蓋率、人均擁有公共綠地面積等指標與國際標準要求達到的水平相比還偏低，遠遠落后于發達國家，城市森林建設任務還十分艱巨和繁重。為進一步提升我國城市森林理論研究水平，拓寬城市森林建設思路，總結和推廣城市森林建設的寶貴經驗，推動中國城市森林建設快速協調健康發展，關注森林活動組委會通過舉行中國城市森林論壇，搭建了城市森林建設理論與實踐交流的平臺，并致力于把它辦成我國政府城市森林建設領域中市長和專家們的最高講臺。

中國城市森林論壇在推動我國城市森林建設上取得了積極的成效

中國城市森林論壇在推動我國城市森林建設上取得了積極的成效，對此陳邦柱給予了充分地肯定，他說：關注森林活動組委會從2004年起先后在貴陽、沈陽和長沙舉辦了三屆中國城市森林論壇，論壇規模一屆比一屆大，不僅在國內影響大，也引起了國際社會的廣泛關注。首屆論壇即有40多個城市參加，到了第二屆論壇就達到了76個城市，第三屆論壇全國有107個城市參加，其中包括4個直轄市、22個省會城市派出了代表團，31個省（區、市）林業廳（局）也組織代表團參加了論壇，代表人數達500多人，韓國、日本、德國、奧地利四國的城市市長、政府官員和專家學者也出席了論壇并在市長和專家論壇上發言。

論壇期間，與會城市市長、林業工作者和專家們在城市森林建設理念、規劃目標、保證機制、資金投入、政策法規、人才科技支撐和開展國際合作等方面進行了深入研討和交流，傳播了理念，學習了經驗，開闊了視野，提高了認識，為我國城市森林建設營造了良好的輿論環境，也擴大了我國城市森林建設事業在國際上的影響。

在第二屆論壇上，國家林業局出臺了《國家森林城市評價指標》，明確了城市森林建設標準和發展方向，使城市森林建設和國家森林城市創建得到了進一步規范和指導；在第三屆論壇上，關注森林活動組委會發布了《中國城市森林論壇申辦辦法》，明確了論壇的宗旨、組織機構和申辦程序，為中國城市森林論壇深入持久地開展提供了有力保證。《評價指標》和《申辦辦法》的出臺受到了廣大市長們的充分肯定和積極響應。論壇舉辦以來，許多城市根據論壇的精神，對照國家森林城市評價指標，制定城市森林建設規劃，加大對城市森林建設的投入力度，對全國各地城市森林建設起到了積極地推動作用，各地城市爭創國家森林城市已經成為風氣。有的城市把創建國家森林城市寫進了本屆政府工作報告和“十一五”規劃中；有的城市開展了形式多樣的宣傳活動，提高人們的森林和生態保護意識；有的城市開展大規模植樹造林活動，積極改善城市居民的生產生活環境。可以說，申辦中國城市森林論壇、爭創國家森林城市已經成為我國城市森林建設的一個良好開端，對我國城市森林建設的推動作用無疑是積極的，影響將持久而深遠。

同時，論壇在選址上與黨和國家重大發展戰略相結合，充分考慮承辦城市的區域代表性和對全國城市的示范性，先后選擇在西部城市貴陽、北方城市沈陽和中部城市長沙召開，既為全國城市森林建設提供了積極的示范作用，又對加快和帶動西部、東北、中部地區城市建設與發展，為西部大開發、東北老工業基地振興和中部崛起起到了有力的生態保障作用。

中國城市森林論壇受到國際社會的廣泛關注

中國城市森林論壇受到國際社會廣泛關注，陳邦柱的看法是：許多國外城市的市長和專家學者對中國通過論壇的形式，把城市林業的建設者、管理者、研究者，把國家管理部門、城市市長、專家學者緊密地聯系起來，對城市林業建設理念、技術成果進行推廣很感興趣，這是我國城市森林領域加強國際合作交流的良好條件，我們應該開放性地接納國際組織和國外專家與我們一起共同探討城市森林建設的前沿課題。

促進城市生態和諧的八條意見

陳邦柱透露，關注森林活動委員會將繼續通過舉辦中國城市森林論壇、創建國家森林城市，深入宣傳城市森林建設理念，廣泛普及城市森林知識，提高全社會的森林意識和生態意識，進一步推動我國城市森林建設快速有序健康發展。同時，要協調相關部門進一步完善城市森林建設的標準和指導意見，將國家森林城市創建工作從省會城市延伸到中小城市，對已授予“國家森林城市”的城市進行三年一次的定期復查，不合格的，要給予警告直至摘牌，保持加大對國家森林城市建設的監督力度。

我國城市森林建設起步較晚，基礎薄弱，與發達國家相比建設水平偏低，與建設和諧社會的目標和廣大人民群眾的迫切需要還有很大差距，城市森林建設任務十分艱巨和繁重，需要各級黨委、政府和相關部門的共同努力。陳邦柱希望全社會共同努力，加強城市森林建設，為城市生態和諧出力，為此，他提出了八條意見：

一是，要提高認識，加強領導。領導是關鍵，關鍵在認識。最重要的是黨委、政府領導的認識，也就是對城市森林和生態建設重要性的認識。要建設現代文明城市，生態建設是重要的任務。生態建設搞上去了，人們的生活質量才能更高。通過重點抓森林建設，推動整個生態建設，促進城市凈化、美化。

二是，制定規劃，要把城市森林建設納入城市整體建設規劃中去。

三是，要抓具體實施計劃。認真抓、具體抓，認真組織監督檢查，真正把以城市森林為主體的城市生態建設落到實處，抓出成效。

四是，要進一步加大對城市森林建設的投入。不僅要有投入，還要舍得投入。各級政府要在城市財政支出和基本建設中列入城市森林建設專項，并逐年有所增加。同時，要多元化、多渠道地籌措資金，如進行生態效益補償，鼓勵民間資本投資建設和養護森林綠地，鼓勵個人、單位建設或認養綠地或樹木等，并給予一定的優惠和鼓勵政策。

五是，要建立和完善城市森林建設的政策法規。要進一步完善國家有關城市森林建設和管理的政策法規和建設標準。國家林業局已經出臺了《國家森林城市評價指標》。各省（區、市）可以結合本地實際，建立一些地方法規，以明確和規范本地區城市森林建設的目標和任務，確保城市森林應有的地位。

六是，要加快培養和建立城市森林建設的科研隊伍。城市森林建設需要諸多學科的知識，特別是科研力量要跟上。要成立城市森林專門的研究機構，組建科研隊伍；還要加緊對城市森林建設中一些具體問題進行攻關研究，如城市林網、水系的合理布局，樹種的選擇、花草的管護等。

七是，要加強宣傳教育，全面提高城市居民的生態意識。要深入普及森林和生態知識，提高廣大人民群眾創建森林城市的積極性和自覺性；要著力營造生態建設和生態保護的社會氛圍，形成“植綠、愛綠、護綠、興綠”的新風尚，形成“保護生態光榮，破壞生態可恥”的濃厚氛圍；加強輿論監督的作用。

八是，要開展廣泛的國際交流與合作。許多國家在城市森林建設方面積累了豐富的經驗和先進的技術，我們要走出去、引進來，積極開展城市森林建設合作，聯合培養人才，爭取國際基金，引進國外先進技術和智力，參與城市林業的國際交流與合作。

由國家林業局、四川省人民政府、經濟日報社主辦，成都市人民政府承辦的第四屆中國城市森林論壇，于5月9日至10日在成都市舉行。論壇開幕式于9日上午在成都世紀城新國際會展中心嬌子會議中心舉行。(唐佳蕾)

編輯：jojo | 閱讀：次

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