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由建設(shè)部批準(zhǔn)立項(xiàng)、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)組織專家編寫的《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，于4 月19 日通過(guò)建設(shè)部科技司組織評(píng)審驗(yàn)收之后，5 月30 日正式對(duì)社會(huì)發(fā)布。至此，我國(guó)宜居城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理有了一個(gè)導(dǎo)向性的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。《標(biāo)準(zhǔn)》將城市分為宜居城市、較宜居城市、宜居預(yù)警城市3 類。通過(guò)社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度和公共安全度六大指標(biāo)體系，對(duì)城市作出綜合評(píng)價(jià)，并按百分制計(jì)算“宜居指數(shù)”。其中，環(huán)境優(yōu)美度和生活便宜度是最關(guān)鍵、最核心的兩大指標(biāo)。《標(biāo)準(zhǔn)》還提出4 項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)否定條件，與“宜居指數(shù)”共同構(gòu)成完整的評(píng)價(jià)體系。宜居指數(shù)在80 分或以上且沒有否定條件的城市，即可確認(rèn)為“宜居城市”。“宜居城市”是人類的理想，也是廣大市民群眾對(duì)城市建設(shè)的殷切期望。

2005 年1 月，國(guó)務(wù)院在批復(fù)北京城市總體規(guī)劃的文件中首次提到了“宜居城市”的概念。同年7 月，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎在全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議上提出：“要把建設(shè)宜居城市作為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。”目前，已有100 多個(gè)城市把“宜居城市”作為新一輪城市規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。但國(guó)內(nèi)并沒有一套公認(rèn)成熟的“宜居城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，宜居城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理尚缺乏科學(xué)的指導(dǎo)。

為貫徹國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，以中央提出的“科學(xué)發(fā)展觀”來(lái)指導(dǎo)全國(guó)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，2006 年4 月26 日，建設(shè)部發(fā)出建科（2006）98 號(hào)文件，決定將“宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究”列為2006 年度軟科學(xué)科技計(jì)劃項(xiàng)目，預(yù)期主要的研究成果之一是《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。

驗(yàn)收委員會(huì)認(rèn)為，《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》融合了廣大專家和社會(huì)公眾的智慧，簡(jiǎn)繁得當(dāng)、權(quán)重合理，可操作性強(qiáng)，達(dá)到了較高水平，對(duì)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，指導(dǎo)全國(guó)各城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，具有較高的科學(xué)指導(dǎo)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值。

據(jù)了解，宜居城市課題組還將建立“補(bǔ)丁機(jī)制”，依據(jù)城市科學(xué)的新發(fā)展、城市建設(shè)的新情況，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》文本進(jìn)行不斷調(diào)整和完善。

中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)顧文選表示，《標(biāo)準(zhǔn)》將主要用于全國(guó)各城市的自我評(píng)測(cè)和建設(shè)管理，不打算也不支持任何機(jī)構(gòu)利用《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行宜居城市評(píng)選排行活動(dòng)。

(薛秀春)