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著力突破能源環(huán)境瓶頸我國全面修改節(jié)能法

[日期：2007-10-30] 來源：新華網(wǎng) 作者：發(fā)表評論(0)打印

　　十屆全國人大常委會第三十次會議28日表決通過了節(jié)約能源法修訂草案，自2008年4月1日起施行。新的節(jié)約能源法為我國科學(xué)發(fā)展再添法律利器，將有助于解決當前我國經(jīng)濟發(fā)展與能源資源及環(huán)境之間日益尖銳的矛盾。

　　新的節(jié)能法在法律層面將節(jié)約資源確定為我國的基本國策，明確規(guī)定：“國家實行節(jié)約資源的基本國策，實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略�！狈治鋈耸恐赋�，較之于現(xiàn)行節(jié)能法“節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠戰(zhàn)略方針”的定位，這更加符合當前我國社會主義初級階段的基本國情。

　　“過去我們更加看重經(jīng)濟增長的速度，財政收入增加多少，現(xiàn)在應(yīng)當認真落實黨的十七大關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展觀、以人為本，更加強調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。”全國人大財政經(jīng)濟委員會經(jīng)濟室副主任李命志在28日召開的新聞發(fā)布會上說。

　　近年來，我國能源消費增長快、能耗高、能效較低問題突出，節(jié)能工作形勢嚴峻。2006年，我國單位ＧＤＰ能耗僅下降1．2％，沒有完成年初確定的4％的目標。要實現(xiàn)2010年單位ＧＤＰ能耗降低20％左右和主要污染物排放減少10％的目標，現(xiàn)行節(jié)能法顯然已不能提供足夠的推動力。

　　新的節(jié)能法由原來的6章50條增加為7章87條。與1998年1月1日開始施行的節(jié)能法相比，新的節(jié)能法進一步明確了節(jié)能執(zhí)法主體，強化了節(jié)能法律責任。其中第六條明確規(guī)定：“國家實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容�！�

　　李命志指出，落實節(jié)約能源法關(guān)鍵在于政府。新的節(jié)能法更加完善和強化了政府在節(jié)能管理方面的職責，同時也對政府機構(gòu)自身的節(jié)能工作作出了規(guī)定�！斑@次法律修訂強化了對不執(zhí)行、不落實節(jié)約能源法應(yīng)當承擔的法律責任�！�

　　同時，新的節(jié)能法在法律調(diào)整范圍和可操作性上有較大變化，進一步規(guī)范了工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能管理規(guī)定，并針對當前節(jié)能工作的薄弱環(huán)節(jié)，對建筑、交通運輸和公共機構(gòu)等領(lǐng)域新增了有關(guān)節(jié)能管理規(guī)定。

　　為體現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府管理的有機結(jié)合，發(fā)揮經(jīng)濟手段和市場經(jīng)濟規(guī)律在節(jié)能管理中的作用，新的節(jié)能法還專門新增“激勵政策”一章，明確國家實行財政、稅收、價格、信貸和政府采購等政策促進企業(yè)節(jié)能和產(chǎn)業(yè)升級，并明確了一系列強制性措施限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，包括制定強制性能效標識和實行淘汰制度等。

　　參與修訂工作的國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長戴彥德說，修訂節(jié)能法有助于從根本上扭轉(zhuǎn)國內(nèi)節(jié)能減排意識薄弱、責任不明確、政策不完善和協(xié)調(diào)不得力的現(xiàn)狀，不但從法律層面確保如期完成“十一五”節(jié)能減排目標，也對我國更長遠的發(fā)展具有深遠意義。

　　摘自　新華網(wǎng)　2007.10.28　記者王優(yōu)玲、周瑋

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