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　　5月1日，由天津市國土房管局舉辦的《天津市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》公示展覽圓滿閉幕。5天來，廣大市民、企事業(yè)單位代表通過觀看多媒體演示、展牌介紹、現(xiàn)場講解以及宣傳彩頁等方式，全面了解新一輪土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容及其特點(diǎn)。活動期間共有超過4000市民參觀了展覽，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料4000余份，收集整理社會各界意見和建議2000余條。

　　據(jù)了解，此次公示展覽向社會各界征求上來的意見中，主要涉及嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田保護(hù)；加強(qiáng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用；重點(diǎn)保障濱海新區(qū)發(fā)展用地，控制建設(shè)用地規(guī)模和城市的無序蔓延；加強(qiáng)七里海等重要生態(tài)用地的保護(hù)；加大土地規(guī)劃宣傳和實(shí)施力度等方面內(nèi)容。

　　記者了解到，天津市作為我國北方最大的沿海開放城市，區(qū)位條件優(yōu)越。近年來，天津市面臨良好的國際國內(nèi)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，對土地資源的需求日益增加，市國土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，此次《規(guī)劃》期限為2006-2020年，基期年為2005年，近期目標(biāo)年為2010年，規(guī)劃目標(biāo)年為2020年。在修編內(nèi)容上，突出了“兩城優(yōu)化調(diào)整，濱海重點(diǎn)發(fā)展，西部協(xié)同發(fā)展，南北適度拓展，北端生態(tài)保育”的空間發(fā)展戰(zhàn)略。“兩城”指中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)，用以引導(dǎo)用地結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，進(jìn)行存量土地挖潛，完善城市的綜合功能；“濱海”指津?yàn)I走廊帶及整個(gè)濱海新區(qū)，保障各級城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市的綜合保障能力；“西部”指中心城區(qū)西部，沿京津走廊的狹長區(qū)域及其擴(kuò)展區(qū)域，保障交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，發(fā)揮京津之間橋梁和紐帶作用；“南北”指市域中北部及南部，重點(diǎn)保障新城用地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田；“北端”指薊縣北部山地丘陵地帶，積極支持新城建設(shè)，保障旅游業(yè)發(fā)展用地需求，嚴(yán)格控制對生態(tài)環(huán)境造成破壞的工業(yè)用地，積極恢復(fù)自然景觀，加大環(huán)境保護(hù)力度。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，依據(jù)天津市土地利用的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，綜合分析天津市自然狀況、經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局等因素，按照區(qū)內(nèi)相似性最大、區(qū)外差異性最大及保持行政區(qū)劃相對完整性的分區(qū)原則，將本市劃分為六個(gè)土地利用綜合區(qū)。

　　都市核心功能區(qū)

　　都市核心功能區(qū)指中心城區(qū)，即外環(huán)線綠化帶以內(nèi)的區(qū)域，包括市內(nèi)六區(qū)和新四區(qū)部分區(qū)域，總面積371平方公里。

　　都市核心功能區(qū)是天津市的行政文化中心和商貿(mào)服務(wù)中心，是城市發(fā)展的主中心。土地利用突出行政功能、文化功能、現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)功能和旅游服務(wù)功能載體的特點(diǎn)，注重居住品質(zhì)提升、生產(chǎn)功能轉(zhuǎn)移及生態(tài)服務(wù)功能的平衡；新增建設(shè)用地重點(diǎn)保障必要居住設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房用地。重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)用地內(nèi)涵集約挖潛，打造現(xiàn)代宜居的中心城區(qū)。改善城市生活環(huán)境，注重防災(zāi)減災(zāi)，合理開發(fā)和利用城市地上地下空間，提升各項(xiàng)建設(shè)用地集約用地水平。

　　濱海城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)

　　濱海城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)指濱海新區(qū)，包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三區(qū)及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域，陸域面積2270平方公里。

　　濱海新區(qū)是未來天津市城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，是環(huán)渤海地區(qū)乃至中國北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。土地利用著重體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的載體功能，為濱海新區(qū)建成高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，宜居的海濱組團(tuán)城市提供保障，積極發(fā)展商務(wù)、金融、旅游、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新增建設(shè)用地重點(diǎn)向該區(qū)域傾斜，通過合理開發(fā)鹽堿地、荒草地，綜合利用鹽田和適度開展填海造陸來保障發(fā)展。重視保障土地生態(tài)功能建設(shè)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)用地的“高投入”、“高產(chǎn)出”，節(jié)約集約高效利用土地資源。

　　都市功能擴(kuò)展區(qū)

　　都市功能擴(kuò)展區(qū)即東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)和北辰區(qū)四區(qū)，扣除劃入中心城區(qū)和濱海新區(qū)的部分，面積1448平方公里。

　　土地利用強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體功能，重點(diǎn)承接中心城區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)向本區(qū)域轉(zhuǎn)移的用地需求。引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地組團(tuán)式發(fā)展，控制城鎮(zhèn)布局無序蔓延。加快必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增用地集中保障新城、城鎮(zhèn)組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展。

　　逐步壓縮農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模，加快“遷村并點(diǎn)”步伐，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減相掛鉤政策，通過存量建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛來適度滿足城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)用地的擴(kuò)展，有效控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量；促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步向都市農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、綜合產(chǎn)值大的設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)；注重保護(hù)耕地，提高耕地生產(chǎn)能力，加強(qiáng)開發(fā)耕地后備資源，做好耕地補(bǔ)充；治理整頓區(qū)域環(huán)境污染，提高環(huán)境質(zhì)量，做好外環(huán)線、沿河綠化帶、城郊西北部防風(fēng)固沙林等生態(tài)綠地建設(shè)，加強(qiáng)東麗湖等水庫濕地保護(hù)，建設(shè)城郊度假休閑景區(qū)，構(gòu)筑調(diào)節(jié)城市環(huán)境的生態(tài)屏障。

　　西部京津協(xié)同發(fā)展區(qū)

　　西部京津協(xié)同發(fā)展區(qū)即武清區(qū)行政區(qū)范圍，面積1573平方公里。

　　土地利用注重京津冀的協(xié)同發(fā)展，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體功能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和生態(tài)服務(wù)功能的協(xié)調(diào)，同時(shí)適當(dāng)預(yù)留城市未來發(fā)展空間，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　集約高效建設(shè)現(xiàn)代化新城，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，人口向新城集中。提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約用地標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)用地存量挖潛力度，重點(diǎn)保障重要交通設(shè)施的用地需求，同時(shí)為新城發(fā)展預(yù)留用地；嚴(yán)格保護(hù)、積極建設(shè)高質(zhì)量基本農(nóng)田，加強(qiáng)對中低產(chǎn)田的改造，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)；通過適當(dāng)進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整理及未利用地開發(fā)補(bǔ)充耕地，做到耕地?cái)?shù)量及質(zhì)量雙方面的占補(bǔ)平衡；重點(diǎn)推進(jìn)津西北防風(fēng)固沙大型林帶和道路兩側(cè)綠化帶的建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)污灌面積，防治土壤污染，維持良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

　　南北城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)

　　本區(qū)包括市域中北部的寶坻區(qū)、寧河縣和薊縣的京哈鐵路以南地區(qū)以及市域南部的靜海縣，面積5014平方公里。

　　土地利用應(yīng)優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和生態(tài)服務(wù)功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，通過存量建設(shè)用地內(nèi)部挖潛和后備資源開發(fā)滿足對建設(shè)用地的需求。

　　重點(diǎn)支持新城及中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高開發(fā)區(qū)土地集約利用程度，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中，嚴(yán)格調(diào)控建設(shè)占用耕地的規(guī)模；加大耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化耕地補(bǔ)充；改良土地質(zhì)量，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建立現(xiàn)代化基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出；加強(qiáng)對七里海濕地自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，合理開展?jié)竦厣鷳B(tài)觀光旅游；嚴(yán)禁改變生態(tài)用地用途；注重水資源涵養(yǎng)，逐步治理水污染，提升區(qū)域生態(tài)服務(wù)價(jià)值。

　　北端生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)

　　北端生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)指薊縣京哈鐵路以北的區(qū)域，土地面積981平方公里。

　　本區(qū)是天津市唯一的山地地貌區(qū)，是重要的生態(tài)屏障及重要風(fēng)景旅游區(qū)。以自然保護(hù)區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)旅游開發(fā)；積極開展封山育林、荒山造林、退耕還林等工作，加強(qiáng)礦山環(huán)境綜合治理，防止水土流失；適當(dāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的果林及其他經(jīng)濟(jì)林面積，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)；重點(diǎn)對生態(tài)價(jià)值重大的區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行遷并，增大區(qū)域生態(tài)用地比例；保障生態(tài)旅游用地需求，建設(shè)生態(tài)宜居的薊縣城區(qū)。

    資料：天津市土地利用總體規(guī)劃圖（1996-2010）

資料圖