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    為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市 龍城太原任重而道遠(yuǎn)

　　天更藍(lán)了，水更清了，山西太原這座城市的空氣也在一天天變好。太原這座曾被稱為全世界污染最為嚴(yán)重的古老城市，由于工業(yè)布局不合理，市區(qū)內(nèi)污染源多等特點(diǎn)，全市的環(huán)境質(zhì)量一度是困擾太原人的頭疼事。為了改善太原的環(huán)境狀況，近些年來，太原市委、市政府不遺余力地推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程的建設(shè)，取得了明顯的成效。去年，太原市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的302天。

　　太原人的環(huán)保目標(biāo)遠(yuǎn)不止于此。如今，一個(gè)新的課題擺在全市環(huán)保工作者面前：太原距離“國家環(huán)保模范城市”有多遠(yuǎn)？如何在盡可能短的時(shí)間內(nèi)把我市建成 “國家環(huán)保模范城市”？雖任重道遠(yuǎn)，但時(shí)不我待。

　　差距：“創(chuàng)模”指標(biāo)項(xiàng)不能全部滿足

　　一個(gè)地區(qū)環(huán)境的改善不僅能使該區(qū)更加“宜居”，還能直接改善城市的投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，近年來，全國很多城市都在積極創(chuàng)辦國家環(huán)保模范城市。截至目前，全國已有67個(gè)城市“創(chuàng)模”成功。目前，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為太原“創(chuàng)模”的最大硬傷。

　　據(jù)了解，在國家制定的環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)中，要求提出申請的城市必須達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理、創(chuàng)建氛圍等方面的31項(xiàng)指標(biāo)。在這些指標(biāo)中，除了要求環(huán)保投資指數(shù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率要高于全國平均增長水平，萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度均小于全國平均水平等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量以及飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、綠化覆蓋率、城市污水和垃圾集中處理率等與城市基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)的指數(shù)更是必須達(dá)到的“硬性指標(biāo)”。

　　要完成國家環(huán)保模范城市所需要的硬指標(biāo)，水體環(huán)境質(zhì)量成為必須邁過的一道坎：今年一季度，汾河太原段水質(zhì)污染嚴(yán)重，總氮、氨氮、五日生化需氧量、揮發(fā)酚、化學(xué)需氧量和總磷等主要污染物全部超標(biāo)，除汾河水庫出口斷面外，其他斷面均為污染最為嚴(yán)重的劣v類水質(zhì)。要改善水體環(huán)境質(zhì)量，必須加快污水處理廠的建設(shè)，而我市陽曲縣目前尚沒有建設(shè)污水處理廠。而且，污水處理檔次不高、能力不足的問題也成為制約我市水體環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的一大制約因素——依照國家的要求，地處汾河流域的太原市，污水處理廠的出水水質(zhì)要達(dá)到國家一級a標(biāo)準(zhǔn)，而我市污水處理廠絕大多數(shù)的出水水質(zhì)只能達(dá)到國家一級b標(biāo)準(zhǔn)。

　　在以煤炭為主要工業(yè)燃料的太原，既要保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率要高于全國平均增長水平，又要嚴(yán)格控制主要污染物的排放量，本身就是個(gè)難題。去年年底，全市g(shù)dp能耗依然是全國能耗平均水平的兩倍多，創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”任重道遠(yuǎn)。

　　對策：“創(chuàng)模”必須走“階梯式”發(fā)展道路

　　目前，我省長治、晉城、侯馬等3個(gè)城市已經(jīng)通過“省級環(huán)保模范城市”驗(yàn)收。無論是省級還是國家級，縱觀“創(chuàng)模”成功的城市，無一不是依靠強(qiáng)有力的組織保障、方法措施和科學(xué)發(fā)展體系的支撐。太原要學(xué)習(xí)這些城市的成功經(jīng)驗(yàn)，努力探索出一條具有省會(huì)特色的創(chuàng)模之路。

　　從“市級”到“省級”再到“國家級”，一條循序漸進(jìn)的“階梯式”的“創(chuàng)模”道路在并州日漸清晰。早在2004年7月，我市已在主城區(qū)和4個(gè)縣市開展了市級環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，這是建成省級、國家級環(huán)保模范城市的基礎(chǔ)。目前，我市各縣（市、區(qū)）都提出了先創(chuàng)市級環(huán)保模范城區(qū)，再爭省級、國家級環(huán)保模范城區(qū)的目標(biāo)。

　　今年，清徐縣提出了“八縣聯(lián)創(chuàng)”的發(fā)展思路，將全縣工作明確為“四個(gè)定位”，即建設(shè)“文化名城、醋都葡鄉(xiāng)”和汾河高效觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、山水園林生態(tài)宜居縣、在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，開展創(chuàng)建園林縣、衛(wèi)生縣、文化強(qiáng)縣、環(huán)保縣、文明縣、安全縣、平安縣和基層黨建先進(jìn)縣聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個(gè)方面，保障和改善民生。小店區(qū)制定了《創(chuàng)建太原市環(huán)境保護(hù)模范區(qū)實(shí)施方案》，使“創(chuàng)模”工作與其他創(chuàng)建工作同部署、同檢查、同落實(shí)，形成相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的工作機(jī)制。杏花嶺區(qū)一一對照“創(chuàng)模”指標(biāo)，每季度通報(bào)“創(chuàng)模”進(jìn)展情況，并建立“創(chuàng)模”工作獎(jiǎng)懲制度，對按時(shí)完成責(zé)任指標(biāo)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成責(zé)任指標(biāo)的責(zé)任單位給予通報(bào)批評，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　不過，要?jiǎng)?chuàng)建國家環(huán)保模范城市，公眾參與日漸重要。每年，國家對環(huán)保模范城市創(chuàng)建都有不同的要求，但公眾參與的分值卻越來越高。環(huán)保要從自己做起，從身邊的小事做起。環(huán)保模范城市的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：“創(chuàng)模”需要舉全民之力才能完成。比如，市民在日常生活中養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣：洗衣少用洗滌劑；購物用環(huán)保袋；盡量進(jìn)行垃圾分類等，這樣就是為環(huán)保出了一份力。