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11類公建項目以BOT方式實施

   關系持續優化，日前臺灣宣布將在制造、服務、公共建設三大領域向大陸開放投資。其中公共建設領域開放11項，包括空港倉儲、轉運系統、過境賓館、國際會議中心、展覽館、旅游景區設施、海港倉儲、公路交通等基礎設施建設。據相關報道，原本公共建設領域開放的幅度更大，但由于臺灣各部門考慮不一，最后達成的共識為，第一階段開放上述11項。

    緩解臺“政府”資金壓力

    對于公共建設第一階段優先開放空港、海港和觀光游憩設施，臺灣“公共工程委員會主委”范良銹表示，主要是考慮到“政府”舉債已近上限，希望陸資能夠赴臺投資桃園航空城等空、海港。而隨著大陸赴臺觀光人數的逐漸增多，觀光景點已出現住宿、餐飲設施不足的現象，開放大陸投資觀光景點的住宿、餐飲設施，不僅可以提升臺灣島內旅游質量，還可藉此招徠陸客赴臺觀光。有關人士認為，這些開放的項目中，桃園航空城將是此次對陸資開放的最大標的。

    同時，范良銹還指出，公共建設開放的項目將以不涉及安全為主，例如空港只開放陸地設施，航空站周邊領空涉及安全不開放；海港只開放港灣后線設施，不涉及機密部分。

    持股30%即為“陸資”

    對于“陸資”的定義，臺灣“行政院會”各部門討論協商后界定，大陸資本持股30%的企業即被視為陸資。“行政院”同時決定，今后采取分批次開放的政策，如果陸資入臺實施順利，臺灣方面可能進一步將陸資界定比例提升至50%。

    BOT建設 不開放工程承包

    值得關注的是，此次開放的這11類公建項目，不包括對陸資承包商承包工程的開放，而是須依“促進民間參與公共建設法”，由大陸企業參股或赴臺設立公司后以BOT方式(Build-Operate-Transfer，建設-經營-轉讓)進行投資建設。

    對此，臺灣“工程會”指出，開放陸資赴臺投資BOT項目，對臺灣營造相關產業具有正面效益。因為一般來說，實施BOT需要投資商、承包商、機電廠商和運營商等多方結成聯盟，陸資若欲投資臺灣BOT項目，必須與臺灣相關廠商結成戰略聯盟，這樣可以逐漸增強各方了解，并結成伙伴關系，進而有助于今后開拓更廣闊的市場。“工程會”同時指出，對于未來陸資赴臺能否有條件開放技術服務人員參與臺灣BOT項目，將由相關單位研究分析評估后，進行近程、中程計劃規劃，通盤考慮。

    臺灣方面本月12日宣布，陸資進入島內投資的具體辦法和開放項目將預定在本月公告，最快6月就可以公布。

    此外，近日國務院臺灣事務辦公室表示，大陸將爭取盡早與臺灣商談簽署經濟合作框架協議，鼓勵支援臺灣企業參與大陸基礎設施和重大工程建設，以及擴大對臺灣產品采購。

    政府組織考察團

    據了解，相關部門將積極鼓勵并推動大陸赴臺考察、投資的實質性工作。商務部將于下月中下旬組織“投資合作考察團”入臺考察，并將舉辦“兩岸投資合作論壇”。在此次活動中，中國對外承包工程商會負責公共建設投資考察團的組織工作，并積極組織航空港建設、港埠建設、公路交通建設、旅游度假設施建設等領域具有較強實力和代表性的企業赴臺考察，將主要了解臺灣的投資政策和環境，尋找合作機會。