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　　在振興東北老工業(yè)基地、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)已納入國家戰(zhàn)略的大背景下，大連迎來了難得的新的發(fā)展機(jī)遇。面對新形勢，市委市政府清楚地認(rèn)識到：發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)必須共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”！為了從源頭上控制污染，大連市委市政府從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升發(fā)展質(zhì)量出發(fā)，設(shè)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色門檻”，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)保“一票否決”制度，一手抓規(guī)劃環(huán)評，一手抓建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評，有效避免經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，實(shí)現(xiàn)了以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為生態(tài)市建設(shè)保駕護(hù)航的目標(biāo)。

　　規(guī)劃環(huán)評——從宏觀高度上控制污染

　　“城市化的發(fā)展就像一輛奔跑的火車，城市規(guī)劃就是軌道，火車越提速，軌道剛性越高。顯而易見，規(guī)劃環(huán)評就像火車前方的信號燈，如果沒有信號燈的指引，火車也許將偏離軌道。 ”專家們這樣認(rèn)為。

　　大連市從城市可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，在我國計(jì)劃單列市中率先開展規(guī)劃環(huán)評工作，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大連市以城市發(fā)展規(guī)劃環(huán)評為基準(zhǔn)，大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)劃環(huán)評。目前，大連市總體發(fā)展規(guī)劃、大連港總體規(guī)劃、長興島開發(fā)總體規(guī)劃、金港區(qū)總體規(guī)劃等近10項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評已完成并通過環(huán)境保護(hù)部的審查。此外，積極推進(jìn)區(qū)域環(huán)評，目前有50余個(gè)各級工業(yè)園區(qū)已經(jīng)全部開展了區(qū)域環(huán)評工作。

　　項(xiàng)目環(huán)評——從建設(shè)單體上控制污染

　　規(guī)劃環(huán)評從宏觀上控制了新污染源的產(chǎn)生。那么符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)要求，可以建設(shè)的項(xiàng)目如何控制污染呢？

　　針對這一問題，市委書記夏德仁指出：“招商引資中要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)第一的原則，環(huán)評不合格的項(xiàng)目堅(jiān)決不能落地，一定要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保‘一票否決’制度。 ”在建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，本市堅(jiān)持以環(huán)境容量為依據(jù)，以清潔生產(chǎn)為準(zhǔn)入條件，從產(chǎn)業(yè)政策、工藝規(guī)模、選址布局、總量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面，制定了嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入政策。

　　自2003年《環(huán)境影響評價(jià)法》實(shí)施以來，我市累計(jì)批準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目33715個(gè)，其中有800余個(gè)新擴(kuò)改建項(xiàng)目被環(huán)保“一票否決”。

　　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)——預(yù)先防范保障安全

　　為了化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，大連市還積極開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，自2006年以來，全市40多家重點(diǎn)企業(yè)先后開展了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評價(jià)工作，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施上追加投資2億多元，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施到位、設(shè)施配置到位、管理監(jiān)控到位。

　　近年來，圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的大局，大連市的環(huán)境影響評價(jià)工作緊跟中央的決策部署，正確處理把關(guān)和服務(wù)、效率和質(zhì)量、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀的關(guān)系，充分發(fā)揮“控制閘”和“調(diào)節(jié)器”作用，為我市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。