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    福州市人大常委會會議昨天分組審議了《閩江河口濕地自然保護區管理辦法》（草案），管理體制成為審議的焦點。由于該保護區2/3在長樂，1/3在馬尾，究竟是由市里主管還是由屬地主管更有利于濕地的保護？審議時雙方各執一詞，討論熱烈。

　　觀點一：市林業部門作為主管部門便于統一調度

　　目前法規草案中就管理體制的規定是由市林業行政主管部門作為保護區的行政主管部門，負責濕地保護的組織、協調工作；設立保護區管理機構，負責保護區的監督管理工作。贊同此觀點的常委會組成人員認為，如果由長樂和馬尾分開管理，步調可能不會一致；而如果由市林業局來主管，便于統一調度，更有利于濕地的保護。

　　觀點二：由長樂和馬尾分別管理

　　來自長樂市、馬尾區人大常委會和政府的列席人員都認為，這塊濕地應該由兩個地方分別主管。他們認為，濕地的核心區全部在長樂，目前長樂市為保護濕地做了大量工作，如果主管權收歸市里必然影響當地保護濕地的積極性。市人大代表、長樂潭頭鎮黨委書記鄭子毅也認為，市林業局只能做保護濕地的業務主管，而綜合開發濕地資源需要當地的配合，像潭頭鎮為建設濕地公園一期就投入很多，由當地政府作為行政主管部門更好牽頭管理。

　　觀點三：資源權屬與行政管理分別處理

　　有的常委會組成人員認為，濕地管理體制，其資源（包括土地、灘涂）權屬可與行政管理分別處理，即濕地保護工作行政上還是市林業局主管，但原先長樂和馬尾對濕地資源享有的權利原則上不改變。同時，市、區（市）兩級按照權責一致、統分結合的原則來管理濕地，市里負責規劃、指導、科研，而日常管理包括限制性處罰措施的實施則要重心下沉，如中輕度的違法處罰要賦予當地管理機構實施權。