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張俊杰:Lacey Act與我國野生動植物保護
[日期:2009-10-13]  來源:荊楚網  作者:張俊杰   發表評論(0)打印



    前不久,為打擊非法采伐和相關林產品貿易,美國農業部動植物檢疫局于2008年再次修訂了《野生動植物保護法》———《雷斯法案》(Lacey Act),目前正與海關與邊境保護局、林業局等其他相關機構共同推行實施該法案。據了解,該法案涉及面廣,對我國林產品輸美貿易潛在影響大,應引起出口企業、相關產業界及管理部門的高度關注。(關注美國《野生動植物保護法》新規中國質量新聞網  2009-04-22 16:10:30 )

  筆者細讀這則新聞報道之后,對1900年經美國國會通過的主旨是通過立法保護野生動植物,禁止非法獲得、加工、運輸和買賣野生動物、魚類和植物貿易,禁止對野生動植物貨運文件作假德的《雷斯法案》。除了有對我國林產品輸美貿易潛在影響大憂慮之外,更重要的是擔心《雷斯法案》中此次修訂的部分主要變動內容將會引起一些不法分子為了出口謀取不正當利益而傷害我國動物植物的“人身權利”。如修正案明確規定以下3類植物可以免除進口申報:一是除樹以外的“常規栽培植物”和“常規糧食作物”(含根、種子、其他植株部分及其產品);二是供試驗研究使用的植物繁殖材料科學樣本(包括根、種子、胚質、其他植株部分及其產品);三是擬用于種植的植物。

  雖然我國是世界上生物物種資源最豐富的國家之一 , 但由于保護與管理工作起步較晚 , 導致生物物種資源流失嚴重 ,人類的過度開發直接或間接地摧毀了許多物種賴以生存的環境。 此外 , 污染、疾病以及地球氣候變暖 , 也是造成大量物種瀕臨滅絕的重大因素。盡管近年來,隨著和諧社會及環境保護觀念的深入人心,廣大群眾自發營造秀美山川、多彩世界的熱情空前高漲。各級政府部門也采取許多行之有效措施,加大了保護珍稀野生動植物資源的力度。如:湖北 新華社武漢11月9日電(記者陳國東)神農架自然保護區素以“植物王國”之譽馳名四方。如今,經過科學工作者的努力,這個天然植物基因寶庫開始逐步造福于民;西藏  新華社拉薩電(記者劉喜梅)西藏浪卡子縣采取積極措施保護境內的野生動植物資源,促進了生態平衡的良性循環,為進一步開發旅游資源打下了基礎;海南  新華牡海口電(柳昌林  王英誠)海南省采取多種措施加強瀕危野生動物保護,

  一批瀕危動物逐步擺脫滅絕的危險。(《新華每日電訊》1999-11-10  第五版)可以說,在我國“保護野生動植物,功在當代利千秋”的觀念已經深入人心,家喻戶曉。

  然而,仍然有一些不法分子為牟取暴利,非法出售、收購珍貴、瀕危野生動物,非法采伐國家重點保護植物、非法收購國家重點保護植物,甚至于濫砍濫伐林、植物,亂捕亂殺動物,他們不但觸犯我國法律、法規,而且導致生物物種資源流失嚴重 ,直接或間接地摧毀了許多物種賴以生存的環境。

  為此,我國高度重視野生動植物保護工作,不僅加大行政、刑事打擊力度,而且還啟動15項工程拯救保護野生動植物。準備啟動的15個野生動植物拯救工程包括:大熊貓、老虎、藏羚羊、金絲猴、揚子鱷、大象、長臂猿、麝、普氏原羚、野生鹿類、鶴類、雉類和蘭花、蘇鐵等拯救工程。(我國將啟動15項工程拯救保護野生動植物11月2日 新聞晨報)為了避免《雷斯法案》(Lacey Act)給我國我國動物植物“人身權利”帶來負面影響。

  筆者建議:一、繼續封山育林、儲備種質資源,加強政策和法制宣傳。通過這項工作,營造全社會的野保氛圍 , 增強全國人民的保護意識。

  二、繼續加大經費投入力度,增強監管力度。加強市場管理 , 杜絕野生動植物黑市交易;經費除正常使用外,還應建立補救制度,補償救助人類生存和發展活動因遭受野生動植物的侵害而造成的損失。

  三、繼續加強檢疫,防止外來有害生物、疫病入侵。世界上最有害的100 種外來入侵生物中, 約有一半入侵了我國, 對我國生態安全構成了了嚴重威脅 , 也給農林牧業帶來了巨大損失,給人類自身也予以極大傷害。所以必須應對外來生物、疫病的入侵,以免給我國生物帶來滅頂之災。

  最后,繼續修訂、完善法律、法規,加強野生動植物棲息地工程建設。尤其是對俗稱“水上大熊貓”的中華秋沙鴨、“植物恐龍”紅豆杉又稱紫杉和赤柏,系第四紀冰期孑遺的古老樹種,必須立法上加以完善,予以切實保護。

  總之,野生動植物資源保護迫在眉睫 , 我們必須密切關注國外國內的一些動態情況,采取得力措施,以保為主,適度利用,這樣才能對得起我們的子孫,才能營造一種人與自然真正的和諧、統一。

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