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綠染鳳凰城——唐山市創(chuàng)建全國綠化模范城市紀(jì)實

　　30多年前，百年工業(yè)重鎮(zhèn)唐山受到大地震的重創(chuàng)。之后，唐山奇跡般的災(zāi)后重建讓全國震驚，如今建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的唐山更是以沖天干勁和宏大場景引起了世人的矚目。

　　今天，當(dāng)你走進唐山大地，你會被滿眼的綠色深深打動。唐山——這座由工業(yè)重鎮(zhèn)到生態(tài)城市，猶如鳳凰涅槃一樣的資源型城市轉(zhuǎn)型的典范之城，正如一顆璀璨的綠色明珠，在渤海岸邊熠熠生輝。

　　鳳凰涅槃——工業(yè)重鎮(zhèn)化成綠色明珠

　　唐山地處環(huán)渤海灣中心地帶，南臨渤海，北依燕山，是一座具有百年歷史的資源型重工業(yè)城市，是中國近代工業(yè)發(fā)祥地之一。曾幾何時，資源的開發(fā)利用為唐山經(jīng)濟的跨越式發(fā)展作出了巨大貢獻，但同時也對地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了較為嚴(yán)重的破壞，“煙筒到處是，塵土飛滿天”一度成為境內(nèi)部分污染嚴(yán)重地區(qū)的真實寫照，曾被國家環(huán)保總局確定為環(huán)評限批城市。

　　既要金山銀山，更要綠水青山。

　　近年來，市委、市政府從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，高瞻遠矚，科學(xué)決策，提出了“開放創(chuàng)新、富民強市，把新唐山建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾幸福之都”的總戰(zhàn)略和總目標(biāo)，作出了建設(shè)鳳凰涅槃的生態(tài)城市的重要決定，狠抓環(huán)境綜合治理和生態(tài)綠化建設(shè)。

　　尤其是2008年，市委、市政府作出了創(chuàng)建全國綠化模范城市的重要決定，明確提出堅持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立市，以市場化為導(dǎo)向，全力推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化全覆蓋，加速實現(xiàn)“城市園林化、城郊森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊花園化”的城鄉(xiāng)綠化一體化目標(biāo)。在全市組織開展了綠化唐山攻堅行動大會戰(zhàn)，組織實施了城鎮(zhèn)及周邊綠化工程、通道綠化工程、村莊綠化工程、農(nóng)田及“四荒”綠化工程、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)綠化工程、礦山修復(fù)綠化工程等六大綠化工程，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化全覆蓋。在短短不到兩年的時間里，造林93.43萬畝，森林覆蓋率提高近5個百分點，使全市城鄉(xiāng)綠量迅速增加，綠化效果顯著增強，綠化檔次明顯提升。

　　徜徉在唐山繁華的市區(qū)，寬敞道路的兩側(cè)，樹木成蔭，繁花似錦，新華道國槐一條街、建設(shè)路銀杏一條街、文化路合歡一條街等等一條條獨具特色的街道綠化，點綴節(jié)點綠化小品讓人賞心悅目；南湖公園、大城山公園、鳳凰山公園、抗震紀(jì)念碑廣場等等一批擴建的大型公園廣場配以小區(qū)邊、街邊空地改造的100多個小型公園讓人流連忘返。市民出門平均不到300米就有一定規(guī)模的休閑綠地、公園或廣場。其中規(guī)劃面積91平方公里的南湖生態(tài)城，曾經(jīng)是一片垃圾遍地、污水橫流、人跡罕至的采煤塌陷區(qū)，經(jīng)過幾年的集中建設(shè)，目前已經(jīng)完成28平方公里核心風(fēng)景區(qū)的建設(shè)。如今的大南湖碧波蕩漾、樹木蔥蘢、百花爭艷、綠草茵茵，成為中國北方最大的城市中央生態(tài)公園，成為新唐山亮麗的新名片。

　　領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)——帶頭鑄就綠色新業(yè)績

　　市委、市政府對創(chuàng)建全國綠化模范城市工作高度重視，省委常委、市委書記趙勇親自作動員講話，并十多次對綠化攻堅行動進行調(diào)度、檢查、督導(dǎo)。專門成立了以市長陳國鷹為組長的高規(guī)格的市綠化攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，率領(lǐng)10名市級領(lǐng)導(dǎo)，21個縣(市)區(qū)書記、縣(市)區(qū)長，市直34個有關(guān)單位一把手，就造林綠化工作到山西長治進行考察學(xué)習(xí)。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū)、工業(yè)區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也都成立了由一把手任組長的綠化攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，把綠化攻堅列為了“一把手工程”。同時，市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂了責(zé)任狀，做到書記抓書記，市長抓縣長，主管抓主管，部門抓部門，確保了全市綠化攻堅行動的協(xié)調(diào)推進。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部的高度負(fù)責(zé)，鑄就了鳳凰城最突出、最亮麗的綠色。

　　退耕還林為85.9萬畝荒山荒地披上綠裝，60萬農(nóng)戶因此受益；封山育林綠化荒山80萬畝；三北防護林工程和沿海防護林工程將北部荒山和沿海萬畝荒地變成了綠色屏障；全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達92%以上。如今，560多萬畝森林遍布唐山大地，森林覆蓋率達到了28%，遠遠高于全國和全省平均水平。全市園林綠化覆蓋面積達到9521.1公頃，綠地面積達到8270.79公頃，公共綠地面積達到2075公頃，3項指標(biāo)都超過了綠化模范城市標(biāo)準(zhǔn)，位居河北省前列。城市建城區(qū)綠化覆蓋率達到44.7%，綠地率達到38.83%，人均公共綠地面積達到11.34平方米；城市中心區(qū)人均公共綠地面積達到8.3平方米以上。郊區(qū)森林覆蓋率達30%以上。郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和村莊綠化覆蓋率分別達到30%和25%以上。機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊營區(qū)等單位綠地率達35%以上。先后獲得了國家園林城市、聯(lián)合國“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”、中國最具幸福感城市、河北省綠化先進城市等榮譽。

　　科學(xué)規(guī)劃——認(rèn)真描繪綠色新藍圖

　　為認(rèn)真做好國土綠化工作，打造百姓滿意的綠色工程，市委、市政府從實際出發(fā)，把造林綠化與城市改造建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)旅游、修復(fù)破壞的生態(tài)相結(jié)合，先后聘請了中國林科院、國際竹藤研究中心、北京北林地景園林規(guī)劃設(shè)計院等單位進行了《唐山市生態(tài)城市總體規(guī)劃》《唐山市中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《唐山城市生態(tài)森林規(guī)劃》等。在全市規(guī)劃并實施了“四城一河”生態(tài)區(qū)建設(shè)，即南湖生態(tài)城、曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城、空港城和環(huán)城水系建設(shè)，在主城區(qū)形成了“兩環(huán)、四片、多廊、多點”的總體綠化格局——兩環(huán)即城市外環(huán)線綠環(huán)、環(huán)城水系綠環(huán)；四片即南湖森林公園、西郊森林公園、北郊森林公園、東湖森林公園；多廊即城市街道綠色走廊；多點即城市公園、游園、綠地等，此結(jié)構(gòu)以綠環(huán)、水環(huán)雙環(huán)繞城，四片相楔，綠廊穿插，綠點均布為特色。同時，形成了北部山區(qū)打造經(jīng)濟林、生態(tài)林基地；中部平原打造速生豐產(chǎn)林基地；南部沿海地區(qū)建設(shè)沿海防護林和自然濕地保護區(qū)的綠化大格局。

　　各縣(市)區(qū)也結(jié)合自身實際，聘請專業(yè)設(shè)計單位對城市園林、通道綠化等進行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計。遷西縣“兩沿、三環(huán)、四園、五帶”突出栗鄉(xiāng)特色的設(shè)計；樂亭縣體現(xiàn)文化名縣的設(shè)計；路北區(qū)以城郊森林公園和農(nóng)家樂為特色的設(shè)計等都獨具特色。同時規(guī)劃設(shè)計突出適地適樹，實施多樹種、多林種相結(jié)合，喬灌花草相結(jié)合，大力提高混交林比例，積極推廣使用優(yōu)新品種和優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種，確保了造林質(zhì)量，達到了“四季有綠、三季有花，喬灌結(jié)合，錯落有致”的景觀效果。

　　創(chuàng)新機制——科學(xué)完成綠色新使命

　　為確保造林成活率和保有率，我市出實招、動真招，創(chuàng)新體制機制，取得了很好的效果。在通道綠化、城市生態(tài)園林等重點造林工程中，全部實行了工程造林。全國180多家園林綠化公司參與了重點工程的招投標(biāo)，分標(biāo)段開展了工程造林。重點工程造林全部實行工程監(jiān)理制，每一標(biāo)段都派駐監(jiān)理人員，從苗木調(diào)用、整地挖坑到栽植管護實行全程監(jiān)理，確保了工程質(zhì)量。為推進工程進度，確保造林質(zhì)量，組織有關(guān)部門、媒體和專業(yè)技術(shù)人員對工程建設(shè)全過程跟蹤督查。在技術(shù)服務(wù)上，采取請進中國林科院專家指導(dǎo)，進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，深入造林綠化現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等方式，確保了造林成活率，樹木成活率達到90%以上，高于國家規(guī)定的85%的成活率指標(biāo)。

　　為解決造林綠化資金瓶頸，我市建立了“政府投資、部門籌資、企業(yè)出資、社會集資、群眾捐資、勞務(wù)代資”等造林綠化多元融資機制。在發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用的同時，采取資源開發(fā)提取、排碳治理基金、企業(yè)出資、自愿捐資、冠名贊助、股份造林、項目開發(fā)、市場運作、招商引資等多種方式，拓寬了籌資渠道，近年來籌集造林資金約50多億元，為創(chuàng)建全國綠化模范城市提供了雄厚的資金保障。

　　全民動手——齊心譜寫綠色新篇章

　　驅(qū)車行駛在唐山境內(nèi)，省道、國道、高速公路兩側(cè)寬四五十米連綿不斷的綠色長城讓人震撼；村道、鄉(xiāng)道、縣道兩側(cè)一行行整齊的綠色衛(wèi)兵讓人眼前一亮；北部山區(qū)百萬畝的板栗林帶、松柏林帶隨山麓連綿起伏；中部平原農(nóng)田防護林、速生豐產(chǎn)林像一道道綠色屏障；南部沿海防護林、濕地保護區(qū)帶片相連，昔日的煤鐵礦山穿上了綠色新裝，往日的污染企業(yè)變成了綠色廠企，目之所及都那么的綠色、那么的生態(tài)、那么的和諧。

　　所有這一切，都是全市人民共同譜寫的綠色新篇章。

　　去年，省委常委、市委書記趙勇在全市綠化攻堅行動動員會上，號召全市上下全黨動員，全民動手，全社會參與，打一場造林綠化的人民戰(zhàn)爭，把唐山建成鳳凰涅槃的生態(tài)城市。很快，全市所有22個縣級行政區(qū)域和林業(yè)、城建、交通、國土、宣傳、工會、部隊等30多個部門積極響應(yīng)，迅速在全市上下掀起了造林綠化的高潮。市婦聯(lián)的“美化庭院、綠化家園”雙百萬大行動、共青團的“全市百萬青年志愿者爭當(dāng)綠化生力軍”活動、教育系統(tǒng)的“生態(tài)文明進校園我與綠樹同成長”生態(tài)文明宣傳月和義務(wù)植樹活動等，各式各樣的植樹造林活動此起彼伏；公仆林、勞模林、巾幗林、青年林等等各種義務(wù)植樹的片林隨處可見，全市上下形成了空前的宣傳生態(tài)文明、參加植樹造林的熱潮。僅2008年，全市在春季和秋冬季先后兩次組織開展了大規(guī)模義務(wù)植樹活動，市民每人最少栽植3至5株樹，農(nóng)村戶均栽植十株樹，全年完成義務(wù)植樹2465萬株，為歷史之最。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新唐山“城市園林化、城郊森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊花園化”的生態(tài)城市已具雛形。

　　但，唐山人負(fù)重奮進的腳步并沒有停下，綠化唐山持續(xù)攻堅行動如今正在唐山大地勃勃展開……