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　　11月6日，國家林業局發布了《應對氣候變化林業行動計劃》（以下簡稱《林業行動計劃》），明確提出，未來我國林業應對氣候變化的三個階段性目標是：到2010年，年均造林育林面積400萬公頃以上，全國森林覆蓋率達到20%，森林蓄積量達到132億立方米，全國森林碳匯能力得到較大增長；到2020年，年均造林育林面積500萬公頃以上，全國森林覆蓋率增加到23%，森林蓄積量達到140億立方米，森林碳匯能力得到進一步提高；到2050年，比2020年凈增森林面積4700萬公頃，森林覆蓋率達到并穩定在26%以上，森林碳匯能力保持相對穩定。

　　林業是我國減緩和適應氣候變化的重點領域

　　我國政府高度重視應對氣候變化問題，早在2007年6月發布實施的《中國應對氣候變化國家方案》中，就已把林業納入我國減緩和適應氣候變化的重點領域。2009年6月召開的中央林業工作會議更指出，“應對氣候變化，必須把發展林業作為戰略選擇”。

　　記者了解到，按照《中國應對氣候變化國家方案》的要求，國家林業局從2007年7月開始組織專門力量，耗時兩年多，研究編制了《林業行動計劃》。

　　“制定實施《林業行動計劃》，是貫徹落實《中國應對氣候變化國家方案》賦予林業的任務，是《國家方案》相關措施的具體化。”國家林業局造林綠化司司長、應對氣候變化辦公室主任王祝雄說。

　　據王祝雄介紹，《林業行動計劃》將實施22項主要行動，其中減緩氣候變化的有大力推進全民義務植樹、實施重點工程造林等15項行動。適應氣候變化的有提高人工林生態系統的適應性、建立典型森林物種自然保護區等7項行動。

　　今后，造林綠化的難度在加大

　　未來我國森林資源增長將面臨哪些困難？王祝雄向記者表示，今后，造林綠化的難度在加大。

　　“隨著我國在上世紀末啟動林業重點生態工程，一些比較容易造林的地方，都造上了林。現在可造林的地方，很多地塊立地條件比較差，造林難度越來越大。”王祝雄說，按照第六次全國森林資源清查統計的數據來看，我國還有8億多畝宜林沙荒地和相當數量的25度以上的坡耕地沒有造林。“這是擴大造林面積的潛力所在，同時也是造林綠化比較難啃的硬骨頭，需要下大力氣、花大投入進行造林。”他說。

　　同時，隨著經濟社會的發展，我國勞動力成本不斷增加，生產資料價格也在逐步上漲。王祝雄表示，除了立地條件、自然條件較差以外，社會經濟成本較高，也造成未來造林成本的增加。“要增加森林面積，需要有相當的資金投入和科技支撐，同時也需要體制、機制改革的跟進，當然更需要中央林業工作會議已經確定的有關支持林業發展政策的出臺和落實。”他說。

　　同時，我國森林資源保護的壓力日益加大。近年來，因為氣候變化等多種因素，森林火災、林業有害生物危害呈高發態勢。而隨著國家加大耕地保護，一些不合理的占地項目也開始向林地和濕地轉移，給森林和濕地保護增加了壓力。

　　此外，目前，森林經營的任務也十分繁重。王祝雄介紹說，目前，我國人工林的純林和單層林比重高達90%，現有林生物量較低。全國林分單位面積蓄積每公頃只有84立方米，全國林分平均年生長量也只有3.55立方米。

　　“我國在森林資源生物量的增長方面，在碳匯能力的發揮方面潛力巨大，有很大增長空間。”他最后表示。