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　　2009年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)《城市系統(tǒng)規(guī)劃與城市投融資模式創(chuàng)新研究》課題立項，納入了部級科研計劃，并組織泛華建設(shè)集團進行研究。12月19日，中國城市發(fā)展創(chuàng)新模式研究——《城市系統(tǒng)規(guī)劃與城市投融資模式創(chuàng)新研究》課題開題會在北京召開。

　　剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議在部署明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)時提出：“要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。”這就賦予了我國城市化進程新的內(nèi)涵。在城市化進程內(nèi)涵發(fā)生新變化的歷史時期，《城市系統(tǒng)規(guī)劃與城市投融資模式創(chuàng)新研究》課題的立項和研究正可謂是對中央經(jīng)濟工作會議精神的有力踐行。該課題將以城市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，以創(chuàng)造城市價值為目標(biāo)，以城市可持續(xù)發(fā)展為脈絡(luò)，以城市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，對國內(nèi)外城市發(fā)展進行比較研究并找出規(guī)律和差距，剖析國內(nèi)城市建設(shè)發(fā)展的問題，對城市發(fā)展路徑進行創(chuàng)新。

　　《城市系統(tǒng)規(guī)劃與城市投融資模式創(chuàng)新研究》課題以破解城市建設(shè)發(fā)展過程中規(guī)劃不系統(tǒng)和投融資瓶頸的現(xiàn)實需求為目的，實現(xiàn)城市規(guī)劃體系與城市投融資以及城市建設(shè)環(huán)節(jié)的進一步融合，達到城市建設(shè)建設(shè)發(fā)展過程中資源的合理配置，系統(tǒng)地實現(xiàn)城市發(fā)展愿景、階段性目標(biāo)和實施舉措的統(tǒng)一。城市規(guī)劃系統(tǒng)集成是該課題研究的重要內(nèi)容之一，以系統(tǒng)論思維整合城市規(guī)劃體系，系統(tǒng)地梳理城市資源稟賦，并總結(jié)城市過去，理性地診斷城市現(xiàn)在，創(chuàng)造性地規(guī)劃城市未來。城市投融資體系完善是該課題研究的另一個重要內(nèi)容，將研究如何以系統(tǒng)的規(guī)劃促進城市資源、產(chǎn)業(yè)資源和金融資源的整合，變城市“輸血機能”為“造血機能”，營造和諧的城市經(jīng)濟社會生態(tài)系統(tǒng)，并最終推動項目落地和資金落地。

　　《城市系統(tǒng)規(guī)劃與城市投融資模式創(chuàng)新研究》課題從城市系統(tǒng)規(guī)劃和投融資體系完善這兩條路徑來破解城市建設(shè)發(fā)展的難題，城市系統(tǒng)規(guī)劃為城市投融資提供城市定位、城市需求、發(fā)展方向、空間資源配置以及創(chuàng)新機制，城市投融資是對城市定位、產(chǎn)業(yè)選擇、空間規(guī)劃等城市系統(tǒng)規(guī)劃成果的落實。這兩個層次互聯(lián)互動，共同打造城市建設(shè)發(fā)展新模式，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)新城，推進實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的美好愿景，讓人民真正能享受到城市化進程的成果。

　　以黑龍江省海林市為例。按照城市發(fā)展創(chuàng)新模式，通過系統(tǒng)集成規(guī)劃和投融資模式創(chuàng)新，從戰(zhàn)略發(fā)展的角度，海林市開展了具有前瞻性的城市規(guī)劃，制定了發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了實施路徑和時序，并注重產(chǎn)業(yè)集群和城市名片的打造。同時為破解經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的資金瓶頸，海林市和泛華建設(shè)集團共同完善城市投融資體系并打造城市投融資平臺，促成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃落地、項目落地、資金落地。由于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)定位準(zhǔn)確、規(guī)劃合理以及資金瓶頸得到破解，海林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，已成為海林市新的經(jīng)濟增長極和省級產(chǎn)業(yè)生態(tài)新城樣板，海林市財政收入已經(jīng)由2004年的2億元上升到如今的10億元，居住環(huán)境和商業(yè)環(huán)境得到了極大改善，城市價值得到了極大提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城市的可持續(xù)發(fā)展得到了強有力推動。