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　　王先生冒火了。為了一個(gè)數(shù)十平方米的綠地開(kāi)挖，他奔忙了一個(gè)多月，去這個(gè)地方交費(fèi)、去那個(gè)地方交費(fèi)，去這個(gè)地方拿審批單，去那個(gè)地方找領(lǐng)導(dǎo)簽字，直到現(xiàn)在，他的整個(gè)程序還沒(méi)有走完，由于找不到領(lǐng)導(dǎo)，押金還沒(méi)有退還。記者初步統(tǒng)計(jì)，為了辦理這件“小事”，王先生要去6次綠化辦，3次行政審批中心，4次會(huì)計(jì)中心，要找三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，由于不知道領(lǐng)導(dǎo)的行蹤，到底要去有關(guān)部門找領(lǐng)導(dǎo)幾次，他到現(xiàn)在還不知道。

　　挖塊綠地，填申請(qǐng)辦手續(xù)可并不容易

　　挖塊綠地，他跑了一個(gè)多月

　　“各位領(lǐng)導(dǎo)，誰(shuí)能告訴我辦完這件事情需要多久？需要多少精力？”昨日，常州市新北區(qū)某企業(yè)的王先生在網(wǎng)上發(fā)帖，直指政府部門辦事程序環(huán)節(jié)冗長(zhǎng)，讓作為企業(yè)員工的他疲于應(yīng)付。

　　11月下旬，王先生供職的企業(yè)需要接入自來(lái)水，而附近最近的自來(lái)水主管正好位于企業(yè)外圍的一處綠地上。要接自來(lái)水首先要開(kāi)鑿綠地，而按照我國(guó)有關(guān)法律，開(kāi)挖綠地應(yīng)得到綠化部門的批準(zhǔn)。為此，王先生把其他事情拋在一邊，專心跑起了“批文”，沒(méi)想到，這一跑就跑了一個(gè)多月，經(jīng)歷了讓人疲憊不堪的18道程序。心中頗多怨氣的他，把18道程序一一梳理注明，放在了網(wǎng)上:

　　1.電話咨詢辦理過(guò)程

　　2.區(qū)政府（注：應(yīng)為區(qū)行政審批中心，下文如是）窗口拿審批表

　　3.回公司蓋章

　　4.送綠化辦審批簽字

　　5.綠化辦來(lái)人現(xiàn)場(chǎng)查勘。

　　6.開(kāi)單付款。（A.綠化養(yǎng)護(hù)所付綠化修復(fù)費(fèi)B.區(qū)政府窗口開(kāi)單，會(huì)計(jì)中心付綠地占用費(fèi)，回單交窗口C.區(qū)會(huì)計(jì)中心付文明施工押金）

　　7.綠化辦辦理綠地占用許可證

　　8.通知施工單位施工

　　9.施工結(jié)束通知綠化辦來(lái)人現(xiàn)場(chǎng)查勘

　　10.由于施工占用面積超過(guò)預(yù)估面積，到區(qū)政府窗口拿審批表

　　11.回公司蓋章

　　12.送綠化辦審批簽字

　　13.開(kāi)單付款

　　(A.綠化養(yǎng)護(hù)所付綠化修復(fù)費(fèi)B.區(qū)政府窗口開(kāi)單，會(huì)計(jì)中心付綠地占用費(fèi)，回單交窗口)

　　14.綠化辦開(kāi)退還押金報(bào)銷單，經(jīng)辦人簽字

　　15.所長(zhǎng)簽字

　　16.區(qū)政府建設(shè)局處長(zhǎng)簽字

　　17.區(qū)政府建設(shè)局局長(zhǎng)簽字

　　18.會(huì)計(jì)中心退費(fèi)

　　僅辦手續(xù)就跑了13趟

　　這么多的程序的確復(fù)雜，記者一開(kāi)始并沒(méi)有看懂，聽(tīng)王先生具體解釋才明白過(guò)來(lái)。

　　據(jù)王先生介紹，要開(kāi)挖綠地，首先要辦理《臨時(shí)占用城市綠地申請(qǐng)表》和《樹(shù)木遷移、修剪、砍伐申請(qǐng)表》，兩份表格在新北區(qū)行政審批中心拿取，企業(yè)填寫(xiě)完申請(qǐng)項(xiàng)目、理由等，蓋章送綠化辦審批簽字。

　　這些程序完成后，王先生打電話請(qǐng)綠化辦的工作人員前去勘察現(xiàn)場(chǎng)，估算將要破壞的綠地面積以及綠化損失賠復(fù)費(fèi)和綠地占用費(fèi)，填寫(xiě)在查勘意見(jiàn)一欄里。然后，王先生要去綠化辦公里的綠化養(yǎng)護(hù)所交綠化損失賠復(fù)費(fèi)，再去新北區(qū)行政審批中心里的會(huì)計(jì)中心交綠地占用費(fèi)，后面拿著回單交到窗口，最后再去一趟會(huì)計(jì)中心交文明施工押金。錢交完了，憑著回單，王先生還要再去一趟綠化辦辦理綠地占用許可證，隨后才能通知施工單位施工。

　　“是不是挺復(fù)雜？這還是建立在施工順利的基礎(chǔ)上的，如果不順利，那就得把前面的大部分程序重新走一下，像我這次就遇到了這樣的事情。”王先生說(shuō)，施工完成后，綠化辦的人查看現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)初預(yù)估的10平方米施工面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，實(shí)際破壞的綠化面積達(dá)到了29平方米，這就意味著王先生必須重新辦理審批手續(xù)。王先生無(wú)奈，再次趕到行政審批中心窗口拿審批表，回單位蓋章，再到綠化辦審批簽字，重新開(kāi)單付款，由于押金已經(jīng)先期支付，這次要交的款項(xiàng)只包括兩個(gè)，綠地?fù)p失賠復(fù)費(fèi)和綠地占用費(fèi)，但這兩個(gè)費(fèi)用還是要送到兩個(gè)不同的地方。

　　記者對(duì)王先生這么多天來(lái)的行程進(jìn)行了一次梳理，發(fā)現(xiàn)從辦理綠地開(kāi)挖到最后退回押金，他一共要去綠化辦6次，行政中心的窗口3次，會(huì)計(jì)中心4次。

　　王先生說(shuō)，他們企業(yè)這次裝自來(lái)水要?jiǎng)佑玫木G地面積只有幾十平方米，花費(fèi)的金額也不過(guò)兩三百元，但他為此花費(fèi)的時(shí)間和精力是巨大的。“我11月就開(kāi)始跑了，一直到現(xiàn)在，還在為押金的退還奔忙著。”

　　押金的退還牽涉到簽字，“簽字非常煩，跑來(lái)跑去也就不提了，問(wèn)題是你要找到人才行。”王先生說(shuō)，退還押金要經(jīng)三個(gè)部門認(rèn)可，首先要綠化辦所長(zhǎng)簽字，然后是建設(shè)局財(cái)務(wù)處長(zhǎng)簽字，最后還要局長(zhǎng)簽字，“問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)們都非常忙，經(jīng)常找不到人，我還算幸運(yùn)的，托人找到了領(lǐng)導(dǎo)的電話，那些沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)電話的人怎么辦？只能上門碰運(yùn)氣了。”

　　綠化辦承認(rèn)手續(xù)有點(diǎn)繁瑣

　　昨日下午，記者來(lái)到了新北區(qū)市政綠化管理所，該所養(yǎng)護(hù)科的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“他（指王先生）在網(wǎng)上注明的18個(gè)程序，是實(shí)情，但其中有近一小半的程序，責(zé)任并不在于我們。”

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，多出來(lái)的這“一小半程序”，指的是第二次查勘后發(fā)現(xiàn)實(shí)際破壞綠化面積超出預(yù)估面積以后重新辦理審批、交納費(fèi)用的過(guò)程，而這部分過(guò)程是完全可以避免的，“事實(shí)上，在第一次我們工作人員去現(xiàn)場(chǎng)查勘、預(yù)估施工面積時(shí)，已經(jīng)提醒企業(yè)方應(yīng)該把臨時(shí)占用的申請(qǐng)面積多填一些，而有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)也會(huì)這么做。”

　　盡管如此，該負(fù)責(zé)人還是對(duì)王先生的遭遇表示同情，對(duì)于王先生指出的“辦事程序冗長(zhǎng)繁復(fù)”，他還表示了部分認(rèn)同，“但這些程序并不是能說(shuō)改就改的。”該負(fù)責(zé)人介紹，占用綠地進(jìn)行施工牽涉到行政審批許可，而行政許可有著嚴(yán)格的規(guī)范和程序，“不管占用的綠地是幾平方米，還是幾萬(wàn)平方米，該走的程序還是得走。”

　　交費(fèi)和簽字環(huán)節(jié)可以精簡(jiǎn)

　　那么，是否有提高效率的空間呢？記者昨日聯(lián)系新區(qū)法制部門未果，一位長(zhǎng)期在企業(yè)做管理工作的員工則向記者提出了自己的“合理化建議”。 他說(shuō)，王先生辦手續(xù)所感受到的“繁復(fù)”主要集中在兩個(gè)方面：一是因?yàn)榻毁M(fèi)的地方分布在兩處，這兩個(gè)地方相距還比較遠(yuǎn)，交費(fèi)時(shí)需要來(lái)回趕；二是退還押金手續(xù)比較煩瑣，因?yàn)闋可娴筋I(lǐng)導(dǎo)在與不在的問(wèn)題，而領(lǐng)導(dǎo)又經(jīng)常“行蹤不定”。

　　“基于此，我覺(jué)得解決辦法很簡(jiǎn)單，即實(shí)行‘一點(diǎn)式服務(wù)’。”該員工表示，在審批手續(xù)必須履行的情況下，可以稍作改變的只有交費(fèi)和簽字這兩個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)檫@兩個(gè)環(huán)節(jié)可以先由工作人員代收，等代收費(fèi)用和需要簽字的單子匯集到一定數(shù)量后，統(tǒng)一交到相應(yīng)收款部門和找領(lǐng)導(dǎo)簽字。當(dāng)然，這樣的集中辦理可以是一周一次，也可以是半月一次，看事情輕重緩急而定。”

　　記者昨日晚上將該員工的“合理化建議”向綠化辦的一位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了反饋，該負(fù)責(zé)人聽(tīng)到這一做法后連連表示贊同，并表示該部門將認(rèn)真考慮這位員工的想法，有可能的話會(huì)付諸實(shí)施。