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中國“林業機械”祈盼政策陽光

[日期：2010-01-04] 來源：中國綠色時報作者：發表評論(0)打印

　　生產工具是生產力發展水平的標志，也是劃分經濟時期的主要標志。林業裝備技術水平的高低, 是衡量現代林業發展程度的一個重要標志。

　　經過20多年的快速發展，我國林業裝備制造業雖然取得顯著進步，但與國際先進水平相比差距仍很明顯，約70% 左右的產品僅相當于發達國家上世紀七八十年代的水平。為推進現代林業建設，促進集體林權制度改革，須盡快提高林業現代裝備技術水平，本報為此推出關注林業裝備的系列報道。

　　“最近經常在電視上看到購置農機有補貼的新聞，我們林場想買幾臺苗木移植機，國家能給補貼嗎？”“我是江西永修縣的農民，林改之后我承包了30畝山林，請問適合我們這兒使用的中小型機具有什么補貼政策嗎？”自農機補貼政策實施以來，記者就經常接到各地林農的詢問電話。

　　農機購置補貼是深受農民歡迎的一項支農惠農政策。自2004年購機補貼政策實施以來，中央財政連年大幅度增加補貼資金，6年翻了近8番，今年補貼資金更是增加到130億元。在補貼政策的強勁拉動下，農機裝備總量大幅增長。

　　然而，與農機在國家購置目錄上“金榜題名”相比，林業機械似乎“名落孫山”了。

　　專家呼吁育苗、造林、撫育機械納入國家補貼目錄

　　與農業機械化相比，林業的機械化程度比較低，要發展現代林業，提高林業產出效益，必須增加林機補貼，大力發展林業機械。

　　林業機械具有很強的季節性，作業環境惡劣，絕大多數是在山區使用。基層貧困林場和廣大山區林農，如果不能享受國家優惠政策，難以拿出錢來購買林機設備，更加大了經營和管理的難度，這與我國林業改革、林業產業發展對林機裝備的要求不相適應。

　　專家們在日前召開的促進林業機械化座談會上呼吁：購置農機有補貼，林機也應納入補貼范圍，特別是育苗、造林、撫育等林業機械。

　　依靠營造林的機械化作業，才能減輕勞動強度，降低生產成本，提高經濟效益。與農業相比，林業生產周期長、見效慢、投資大。退耕還林、防沙治沙、天然林保護等國家重點工程啟動以來，植樹造林任務逐年加重，與林區勞動力越來越少、勞動力成本越來越高的矛盾日益突顯，因此，農民對林業機械的需求更加迫切。

　　哈爾濱林機研究所徐克生認為，特別是隨著林權制度改革的不斷深化，許多造林大戶、林業科技示范戶及普通林農為減輕勞動強度、提高作業效益紛紛購置林業機械，如高壓噴霧器、噴灑機、滴灌設備、誘撲器等現代林業機具已進入林農家中。讓廣大林農想不通的是：購買農業機械政府給予補貼，為什么購買林業機械就不能享受政府補貼。

　　林機難普及

　　據調查，在我國大部分農區，機械化發展水平不均衡，種植業機械化較高，而林果業、經濟作物生產機械化水平較低，人們對實現育苗、營林、采伐機械化的需求迫切。以苗圃機械為例，苗圃大多分布于偏遠地區，技術服務相對落后，實現林業苗圃機械化是提高育苗生產效率、降低苗木成本、增加優質苗木產出率的根本途徑。

　　林機難以普及，與林機企業生存狀況密切相關。由于歷史的原因，我國林業機械行業受到林業產業結構的調整和林業“兩危”的影響，大批林業機械制造企業轉產、停產。到目前為止，我國專門生產林業機械的企業超過100人規模的沒有幾家。

　　20世紀80年代是我國林業苗圃機械化最好的發展時期，這期間以培育針葉樹苗的苗圃機械為重點，進行了整地、筑床、播種、起苗、切根、移植、覆防寒土、撤防寒土等機具的研制和應用，同時進行了林木工廠化育苗機械設備和設施的研究與開發。但到了20世紀90年代，我國苗圃機械化事業就停滯不前了。以遼寧省國有苗圃為例，機械化水平已由20世紀80年代初的77.8%下降到2000年后的47.6%。前期配置的大量苗圃機械開始陳舊報廢，有的連配件都無處購買了。

　　集體林權制度改革全面推開后，林業生產關系的大變革帶動了林業生產力的大解放，社會資金涌入林業，林業生產活動活躍，造林熱情高漲，林下產業發展勢頭強勁，對林業機械的需求大為增加。林農迫切需要林業機械投入，提高勞動生產率，提高林業生產效率和質量。

　　專家表示，我國林業機械發展首先要突破林業機械生產研發品種結構與需求結構不協調的矛盾，突破林業機械價格高、推廣難度大的困局，突破簡易、便攜、低廉的林業機械少、創新能力不強的困境。國家要加大政策扶持力度，拉動林農林機消費積極性，推動林業機械裝備研發，促進現代林業機械的可持續發展。

編輯：justin | 閱讀：次

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