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南京市政府工作報(bào)告：2010，南京走向“低碳城市”

    要讓南京的市民生活在人文、生態(tài)、濱江、宜居特色的城市環(huán)境中，這既是一幅美好藍(lán)圖，又是南京市政府對(duì)全市百姓的一份承諾。與2009年一樣厚的24頁(yè)《政府工作報(bào)告》，以“三個(gè)發(fā)展”為主線(xiàn)，要將南京打造成“低碳城市”、“綠色南京”、“智慧南京”、“全國(guó)最安全城市”。實(shí)現(xiàn)今年主要預(yù)期指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右……本報(bào)記者為讀者一一分解這些目標(biāo)。

　　城建篇

　　我們的家園――綠色南京+智慧南京

　　【索引：人文、生態(tài)、濱江、宜居】政府報(bào)告中說(shuō)，圍繞提升市容環(huán)境、提升城市品質(zhì)、提升人居質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，彰顯南京城市人文、生態(tài)、濱江、宜居的特色。

　　[立體整治市政道路]

　　報(bào)告中提出，要從地下管線(xiàn)到地面路況、地上綠化以及公交候車(chē)亭、電話(huà)亭、座椅、垃圾桶、指路牌、路燈等等這些城市家具，今年的道路整治將進(jìn)行立體整治。全路設(shè)置殘障通道。

　　改造主城背街小巷；拆除違法設(shè)施、違章建筑、違章戶(hù)外廣告，出新店招店牌、建筑立面和圍墻，實(shí)施夜景亮化；整治完31條主干道和600條街巷。建設(shè)道路沿線(xiàn)綠化設(shè)施、街頭綠地游園廣場(chǎng)、城市公園和城市綠化生態(tài)廊道。

　　建智能交通系統(tǒng)，逐步緩解中心城區(qū)交通壓力和過(guò)江難問(wèn)題。

　　[卡子門(mén)大街快速化改造]

　　今年鳳臺(tái)南路、應(yīng)天大街西延和卡子門(mén)大街快速化改造要完成。繼續(xù)推進(jìn)濱江大道建設(shè)，完成一批主次干道及支路拓寬改造。地鐵二號(hào)線(xiàn)一期、一號(hào)線(xiàn)南延、二號(hào)線(xiàn)東延建成通車(chē)。規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)途客車(chē)、城市公交、地鐵輕軌相銜接的換乘中心。

　　[旅游牌打出五張“A”]

　　報(bào)告中提出，要以敬畏歷史、敬畏文化、敬畏先人之心，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。全面保護(hù)鼓樓-清涼山、明故宮、老城南三大片區(qū)。

　　另外，今年旅游還將打出五張“A”，將整合旅游資源，具體為打造六朝古都、鐘山風(fēng)景、民國(guó)文化、佛教圣地、秦淮風(fēng)情等五張旅游品牌。此外，“徘徊”了多年的金陵大報(bào)恩寺工程終于要在今年啟動(dòng)了。

　　[跨江發(fā)展]

　　主城與新區(qū)的聯(lián)系還存在一些欠缺，今年要將它們“粘”成一片。報(bào)告中指出，要抓住鐵路南站建設(shè)和紅花機(jī)場(chǎng)遷建的機(jī)遇，推進(jìn)秦淮、雨花臺(tái)、建鄴、江寧、白下區(qū)和河西新城的整合，加快建設(shè)南部新城。

　　加快推進(jìn)“跨江發(fā)展”，推動(dòng)浦口新城、下關(guān)濱江地區(qū)、江心洲科技生態(tài)城、六合新市區(qū)建設(shè)。

　　[10塊綠地10個(gè)廣場(chǎng)]

　　綠色南京、智慧南京工程則包括，規(guī)劃建設(shè)從三汊河口-三橋魚(yú)嘴、沿秦淮新河-東善橋、沿外秦淮河-七橋甕-內(nèi)秦淮河的“濱江沿河百里風(fēng)光帶”。打造以紫金山和玄武湖為主體的城市“中央公園”。

　　建成10塊城市綠地，提檔改造10個(gè)廣場(chǎng)。

　　[智慧南京]

　　將深入推進(jìn)信息資源數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息技術(shù)應(yīng)用普及化，運(yùn)用信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升城市建設(shè)管理、城市交通、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的信息化水平。

　　民生篇

　　我們的生活――南京要成為全國(guó)最安全城市

　　【索引：為民、富民、惠民、安民】數(shù)字的背后，歸根結(jié)底是要落到民生上，今年的政府工作報(bào)告更加凸顯“民生”，在為民、富民、惠民、安民方面投入更多精力和財(cái)力。

　　[放寬創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本]

　　增收了，腰板才能硬，這不，政府工作報(bào)告在民生改善上，第一要?jiǎng)?wù)就是富民工程。

　　記者了解，今年將積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。具體舉措有，進(jìn)一步降低民間資本準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬市民創(chuàng)業(yè)的注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍核準(zhǔn)、投資者出資方式和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制等準(zhǔn)入條件。并計(jì)劃新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1.5萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)2.6萬(wàn)戶(hù)，新增注冊(cè)資本300億元。

　　[低收無(wú)房戶(hù)將獲租賃補(bǔ)貼]

　　報(bào)告中提出，今年將開(kāi)工建設(shè)保障性住房包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)商品房、租賃房和人才公寓等600萬(wàn)平方米以上，今年竣工300萬(wàn)平方米，其中廉租房1500套。完成危舊房改造80萬(wàn)平方米以上。開(kāi)工建設(shè)商品房800萬(wàn)平方米。

　　調(diào)整低收入住房困難家庭保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人均住房建筑面積15平方米及其以下的低保家庭和低收入無(wú)房家庭，實(shí)行廉租房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。

　　[民工子女教育]

　　報(bào)告中提出，推進(jìn)教育公平。對(duì)全市特殊教育學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭和低收入農(nóng)村家庭的子女，上幼兒園、就讀普通高中、職業(yè)中專(zhuān)和技校全面實(shí)行“教育助學(xué)券”制度。外來(lái)民工子女在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)到90%以上。

　　另外在衛(wèi)生服務(wù)提供上，全市60%政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要全部配備、使用零差率銷(xiāo)售基本藥物。完成20個(gè)以上城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建和設(shè)備配備，居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門(mén)急診率達(dá)到55%以上。

　　[創(chuàng)建成全國(guó)最安全城市]

　　報(bào)告中說(shuō)，今年還將完善社會(huì)治安防控體系，建立時(shí)空化巡防機(jī)制，全面推行技防工程建設(shè)。開(kāi)展平安社區(qū)、平安景區(qū)、平安工地、平安校園創(chuàng)建。

　　產(chǎn)業(yè)篇

　　我們的根基――把南京打造成“低碳城市”

　　【索引：低碳城市、30億元、引央企投資】把南京打造成“低碳城市”，以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；大手筆籌集30億元引進(jìn)領(lǐng)軍人才，讓南京得到創(chuàng)新發(fā)展，最終得實(shí)惠的依然是百姓。

　　[轉(zhuǎn)型打造“低碳城市”]

　　報(bào)告中提出，先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)布局在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、江寧開(kāi)發(fā)區(qū)、化工園和溧水、高淳；打造液晶顯示產(chǎn)業(yè)基地；加快發(fā)展新能源汽車(chē)。

　　培育壯大風(fēng)電與光伏、電力自動(dòng)化及智能電網(wǎng)、通信、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、軌道交通、航空航天等8大新興產(chǎn)業(yè)。

　　以建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳城市為目標(biāo)，加快發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，逐步提高可再生能源在能源消費(fèi)總量中的比重。

　　[今年要設(shè)金陵海關(guān)]

　　加快建設(shè)模范馬路創(chuàng)新街區(qū)、液晶谷、無(wú)線(xiàn)谷、生物和醫(yī)藥谷、農(nóng)業(yè)谷。三年內(nèi)市、區(qū)和開(kāi)發(fā)園區(qū)籌資10億元引進(jìn)領(lǐng)軍型人才、海內(nèi)外高層次人才來(lái)寧創(chuàng)業(yè)；籌資10億元支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；籌資10億元培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。評(píng)選十大科技研究中心、十大科技創(chuàng)新人物、十大產(chǎn)學(xué)研成果獎(jiǎng)和十大科技創(chuàng)新企業(yè)。加快設(shè)立金陵海關(guān)，積極申辦綜合保稅港區(qū)，建設(shè)海關(guān)、商檢等服務(wù)功能為一體的物流中心，優(yōu)化口岸環(huán)境。

　　草根網(wǎng)友“審議”報(bào)告――

　　贊賞：民生意識(shí)貫穿全文

　　拍磚：如有“進(jìn)度表”則更好

　　18日下午，人大代表、政協(xié)委員在會(huì)場(chǎng)審議《政府工作報(bào)告》，與此同時(shí)，本報(bào)特邀的四位網(wǎng)友也在做著同樣的工作，他們用自己的“草根”視角來(lái)“審議”這份《政府工作報(bào)告》……

　　印象：民生意識(shí)貫穿全文

　　網(wǎng)友“步行者”認(rèn)為，對(duì)這份政府工作報(bào)告的最深印象就是“民生意識(shí)貫穿報(bào)告全文”。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新，還是改革開(kāi)放與城市功能品質(zhì)的提升，其最終的落腳點(diǎn)都是讓“城鄉(xiāng)居民生活年年有改善”。網(wǎng)友“肖”也認(rèn)為，整個(gè)報(bào)告給自己的印象就是“關(guān)注民生、重視民生”。

　　贊賞：看到可貴的問(wèn)題意識(shí)

　　“網(wǎng)友“肖”說(shuō)，看完政府工作報(bào)告，感覺(jué)充滿(mǎn)斗志，對(duì)未來(lái)南京的發(fā)展也更加信心。這份報(bào)告少了一份“假大空”，字里行間盈溢著謙虛和務(wù)實(shí)。另外，“步行者”也認(rèn)為，報(bào)告在肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒意識(shí)到，南京的發(fā)展與群眾的期望還有差距，還存在一些深層次的問(wèn)題需要解決。

　　“拍磚”：細(xì)化、量化就好了

　　“肖”告訴記者，本次政府工作報(bào)告中很多地方是用數(shù)字說(shuō)話(huà)，顯得簡(jiǎn)潔而有力，但不少數(shù)據(jù)看起來(lái)略顯抽象。“政府工作報(bào)告中關(guān)注了民生，也提到很多民生工程的目標(biāo)和規(guī)劃，我覺(jué)得重視民生是令人歡欣鼓舞的，如果還能有具體的時(shí)間表或進(jìn)度表，就更好了。”網(wǎng)友“一生有你”表示，希望政府工作報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)一步“細(xì)化”和“量化”。

　　【草根建言】

　　1、打造商住兩用公寓

　　網(wǎng)友“nanjingchjinyue”認(rèn)為：咨詢(xún)、策劃、廣告、設(shè)計(jì)、藝術(shù)、創(chuàng)意等智慧產(chǎn)業(yè)，往往一間辦公室、一張辦公桌、一臺(tái)電腦、一部電話(huà)就行。鑒于此，可將辦公和居住結(jié)合起來(lái)，推行在家辦公。例如江東軟件城，它的住宅全部規(guī)劃為酒店式公寓，10萬(wàn)軟件人才可在那里工作、創(chuàng)業(yè)和居住。

　　2、住房保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)“因人而異”

　　網(wǎng)友“一生有你”建議：緩解住房難問(wèn)題，可分層次制定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)拆遷戶(hù)，采用“房子補(bǔ)貼房子”措施；對(duì)于剛畢業(yè)的大學(xué)生，應(yīng)加大保障力度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)工薪階層，應(yīng)根據(jù)不同工薪階層的不同收入，制定不同標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注到不同階層的住房需求。

　　3、在大橋增辟“公交線(xiàn)路”

　　“一生有你”認(rèn)為：南京因長(zhǎng)江而一分為二，長(zhǎng)期以來(lái)，“江南”和“江北”形成了截然不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)。她認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是解決過(guò)江難題，過(guò)江隧道應(yīng)采取免費(fèi)制。與此同時(shí)，應(yīng)在大橋增辟“公交專(zhuān)線(xiàn)”，首要保障城市公共交通工具的順暢通行。

　　社科專(zhuān)家“審議”報(bào)告――

　　南京要玩轉(zhuǎn)“金銀鐵三角”

　　“轉(zhuǎn)型發(fā)展是路徑和方法，創(chuàng)新發(fā)展的舉措有力度又實(shí)在，跨越發(fā)展就勢(shì)在必得了。”昨天，南京市社科院院長(zhǎng)葉南客欣然應(yīng)本報(bào)之邀做政府工作報(bào)告的解讀。

　　“報(bào)告將南京的四大優(yōu)勢(shì)凸顯出現(xiàn)，這為2010年這個(gè)后危機(jī)時(shí)代的第一年指引了方向。”葉南客告訴記者，第一優(yōu)勢(shì)是交通樞紐，隨著鐵路南站的建設(shè)，深水港口建設(shè)，包括金陵海關(guān)的建立，以及祿口機(jī)場(chǎng)增開(kāi)國(guó)際航線(xiàn)等，都將鑄就南京樞紐中心的地位。再比如南京都市圈和城市群的優(yōu)勢(shì)，去年的沿海戰(zhàn)略，以及長(zhǎng)三角戰(zhàn)略，寧鎮(zhèn)揚(yáng)都市圈，寧合昌都市圈，“其中，長(zhǎng)三角是‘金三角’，寧鎮(zhèn)揚(yáng)是‘鐵三角’，寧合昌是‘銀三角’，南京在其中的影響力和輻射力將進(jìn)一步得到彰顯。”

　　葉南客認(rèn)為，報(bào)告中所提的8大新興產(chǎn)業(yè)更“新”了，直接凸顯了“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的核心內(nèi)容，從新興產(chǎn)業(yè)的布局和拓展，可看出南京的未來(lái)潛力正在向高科技、高附加值、低污染發(fā)展。而且報(bào)告更加注重環(huán)保，低碳經(jīng)濟(jì)首次寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告。