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“綠色北京”建設(shè)指南--綠色北京行動(dòng)計(jì)劃

[日期：2010-02-05] 來(lái)源：中國(guó)風(fēng)景園林網(wǎng) 作者：發(fā)表評(píng)論(0)打印

　　中國(guó)風(fēng)景園林網(wǎng)訊 為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，鞏固擴(kuò)大“綠色奧運(yùn)”成果，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化與資源環(huán)境約束的新挑戰(zhàn)，全面踐行綠色發(fā)展理念，深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步推動(dòng)“綠色北京”建設(shè)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，北京市制定了綠色北京行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）。

　　《綠色北京行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）》，提出了打造綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)和生態(tài)環(huán)境三大體系的目標(biāo)。以下為內(nèi)容全文：

　　為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，鞏固擴(kuò)大“綠色奧運(yùn)”成果，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化與資源環(huán)境約束的新挑戰(zhàn)，全面踐行綠色發(fā)展理念，深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步推動(dòng)“綠色北京”建設(shè)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，將城市發(fā)展建設(shè)與生態(tài)環(huán)境改善緊密結(jié)合，以切實(shí)提升首都可持續(xù)發(fā)展能力為核心，把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市作為首都未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，以技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新為動(dòng)力，深入推進(jìn)節(jié)能減排，積極開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，全力打造綠色生產(chǎn)體系，積極創(chuàng)建綠色消費(fèi)體系，加快完善綠色環(huán)境體系，努力把北京建設(shè)成為更加繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。

　　（二）總體目標(biāo)。

　　到2020年“綠色北京”建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色消費(fèi)模式和生活方式全面弘揚(yáng)，宜居的生態(tài)環(huán)境基本形成，將北京初步建設(shè)成為生產(chǎn)清潔化、消費(fèi)友好化、環(huán)境優(yōu)美化、資源高效化的綠色現(xiàn)代化世界城市。

　　到2012年“綠色北京”建設(shè)的近期目標(biāo)是：通過(guò)構(gòu)建生產(chǎn)、消費(fèi)與環(huán)境三大體系，實(shí)施九大綠色工程，完善十項(xiàng)保障機(jī)制，為把北京建設(shè)成為綠色現(xiàn)代化世界城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——綠色生產(chǎn)特征進(jìn)一步凸顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由注重“關(guān)停并轉(zhuǎn)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵挖潛”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向高端產(chǎn)品、高端環(huán)節(jié)聚焦，產(chǎn)業(yè)空間更加集約化、集聚化；綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局鞏固提升，現(xiàn)代制造業(yè)振興升級(jí)，新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，低碳產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展；全社會(huì)清潔生產(chǎn)的深度、廣度持續(xù)拓展，廣泛采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，推動(dòng)企業(yè)向生產(chǎn)清潔化方向發(fā)展。

　　——綠色消費(fèi)體系進(jìn)一步完善。低碳綠色的生活方式和消費(fèi)模式初步形成，綠色市場(chǎng)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，綠色產(chǎn)品的消費(fèi)比重進(jìn)一步提升；綠色建筑得到廣泛推廣，單位建筑面積能耗和資源消耗水平進(jìn)一步降低；現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系更加完善，公共交通出行效率進(jìn)一步提高；居民生活垃圾分類管理體系持續(xù)完善，生活垃圾分類達(dá)標(biāo)和資源化率進(jìn)一步提高。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”三大生態(tài)屏障不斷優(yōu)化，生態(tài)服務(wù)功能及碳匯能力全面增強(qiáng)；大氣污染防治各項(xiàng)措施深化落實(shí)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善；以永定河、北運(yùn)河等為重點(diǎn)的水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步完善，城市水源水質(zhì)顯著改善。

　　——資源能源利用效率進(jìn)一步提高。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、清潔能源占能源消費(fèi)總量比重穩(wěn)步提升，節(jié)能潛力深入挖掘，節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造工程實(shí)施取得突破；循環(huán)型水務(wù)體系初具雛形，再生水規(guī)模化利用取得突破；推動(dòng)大型資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，固體廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置水平顯著提高。

　　（三）具體目標(biāo)。

　　“綠色北京”建設(shè)指標(biāo)體系主要由綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境三大類16項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。

　　二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造綠色生產(chǎn)體系

　　堅(jiān)持高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)品輸出綠色化，培育以綠色產(chǎn)業(yè)為主的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步打造完善綠色生產(chǎn)體系。

　　（一）振興發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。

　　1.提升服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展服務(wù)主導(dǎo)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和生態(tài)友好型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展金融、信息、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展?jié)M足市民需求、有利吸納就業(yè)的醫(yī)療保健、體育健身、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等生活服務(wù)業(yè)；重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)、生態(tài)工程咨詢、碳交易等低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)京設(shè)立總部、研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心、采購(gòu)中心。

　　2.推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。落實(shí)北京重點(diǎn)制造產(chǎn)業(yè)調(diào)整及振興實(shí)施方案，加快推動(dòng)電子信息、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代都市工業(yè)優(yōu)化升級(jí)；做大做強(qiáng)移動(dòng)通信、數(shù)字電視、液晶顯示、集成電路、新能源汽車、成套裝備、軌道交通、新型疫苗等領(lǐng)域；依托本市優(yōu)勢(shì)資源，集中精力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)。

　　3.加快培育新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，加大新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育力度，把北京建成全國(guó)新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和高端制造基地。圍繞緩解能源瓶頸制約和向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，重點(diǎn)研發(fā)電動(dòng)汽車、新型電池、新型太陽(yáng)能光伏光熱材料及元器件、新型熱泵機(jī)組、污水及固體廢棄物處理等技術(shù)和裝備，提升新能源汽車、太陽(yáng)能領(lǐng)域研發(fā)和高端制造優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生物質(zhì)能利用技術(shù)、核電高端技術(shù)、地?zé)崮堋L(fēng)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及工程服務(wù)能力，培育扶持一批產(chǎn)品和技術(shù)綜合解決方案提供商，搶占綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　4.重點(diǎn)發(fā)展都市綠色農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展安全高效生態(tài)的有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)為主要方向，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極支持籽種農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)；大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)、特色果品、有機(jī)蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品物流加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)的科技、生態(tài)、文化附加值，打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、農(nóng)民增收的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　（二）深化實(shí)施清潔生產(chǎn)。

　　1.加強(qiáng)全過(guò)程綠色管理。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全從項(xiàng)目建設(shè)到產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售服務(wù)的全過(guò)程綠色管理體系，開發(fā)綠色產(chǎn)品，實(shí)施綠色采購(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品成份、結(jié)構(gòu)、性能等設(shè)計(jì)上融入綠色理念，推動(dòng)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)；倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在生產(chǎn)原料方面實(shí)行綠色采購(gòu)；鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)能效高、易回收再利用的產(chǎn)品，實(shí)行簡(jiǎn)單包裝，并采用符合“可循環(huán)”或“可降解”要求的綠色包裝材料；深入引導(dǎo)企業(yè)開展具有權(quán)威性的綠色標(biāo)志認(rèn)證工作。

　　2.廣泛開展清潔生產(chǎn)。全面開展重點(diǎn)污染源企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》的要求，完成首批重點(diǎn)污染源企業(yè)，以及火電、鋼鐵、電鍍印染、醫(yī)藥化工、食品飲料、電子等工業(yè)行業(yè)210家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；適時(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)審核，試點(diǎn)選取住宿、餐飲、醫(yī)院及學(xué)校等領(lǐng)域50家單位開展清潔生產(chǎn)審核，研究制定符合服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求；積極探索農(nóng)業(yè)、建筑等行業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)方案；加快推動(dòng)一批清潔生產(chǎn)項(xiàng)目落實(shí)，重點(diǎn)支持一批環(huán)境效益明顯的清潔生產(chǎn)中高費(fèi)項(xiàng)目。

　　（三）淘汰退出劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　1.繼續(xù)做好重點(diǎn)企業(yè)搬遷調(diào)整工作。制定本市限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)目錄，堅(jiān)決控制不符合本市發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。繼續(xù)做好不符合首都城市功能定位的企業(yè)搬遷調(diào)整工作，2010年首鋼石景山地區(qū)冶煉、熱軋項(xiàng)目全部停產(chǎn)，做好搬遷企業(yè)工業(yè)遺產(chǎn)資源改造再利用，發(fā)展高端替代產(chǎn)業(yè)。制定化工和建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，2012年底前，繼續(xù)關(guān)停不符合《北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的采石生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉所有年產(chǎn)能20萬(wàn)噸以下水泥企業(yè)以及50家石灰生產(chǎn)企業(yè)。

　　2.加快改造淘汰落后設(shè)備工藝。繼續(xù)淘汰“高污染、高耗能、高耗水”的小化工、小電鍍、小石灰、小水泥等企業(yè)和落后生產(chǎn)工藝;研究主要落后能耗設(shè)備的更新淘汰計(jì)劃，加快低效的鍋爐、風(fēng)機(jī)、水泵、電機(jī)等設(shè)備淘汰工作；加快推進(jìn)石油化工等行業(yè)節(jié)能改造，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓發(fā)電、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、工業(yè)鍋爐節(jié)能、變壓器改造等一批節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；積極淘汰傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖技術(shù)和落后的產(chǎn)品深加工工藝、設(shè)備。

　　三、弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，創(chuàng)建綠色消費(fèi)體系

　　發(fā)揮綠色政務(wù)率先垂范作用，以培育綠色商務(wù)環(huán)境為基礎(chǔ)，以提升全民環(huán)保意識(shí)為切入點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，針對(duì)產(chǎn)品上市、市場(chǎng)流通、消費(fèi)行為全過(guò)程，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，努力培育綠色生活方式和消費(fèi)方式，逐步創(chuàng)建先進(jìn)文化引領(lǐng)的綠色消費(fèi)體系。

　　（一）打造綠色政務(wù)。

　　1.完善政府綠色采購(gòu)。在國(guó)家發(fā)布的節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)《北京市政府綠色采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》，優(yōu)先將自主創(chuàng)新的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備納入政府采購(gòu)范圍，推動(dòng)政府采購(gòu)可再生、可循環(huán)利用、通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品。

　　2.深入推廣電子政務(wù)。充分利用高速、大容量、多媒體信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化立體通訊技術(shù)，進(jìn)一步建設(shè)和完善信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，以及電子公文的信息化傳輸（涉密文件除外）；積極推動(dòng)無(wú)紙化辦公，降低行政成本，提高工作效率。

　　3.廣泛推行綠色辦公。制定政府機(jī)構(gòu)節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約用紙等方面的規(guī)范指南，將節(jié)約融入日常工作，提高辦公用品利用效率，提倡使用再生紙；加強(qiáng)公務(wù)車日常管理，有效降低公務(wù)車油品消耗；鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)高層建筑電梯分時(shí)段運(yùn)行或隔層停開；制定發(fā)布并執(zhí)行市級(jí)行政單位能耗定額標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步協(xié)助中央在京機(jī)構(gòu)做好節(jié)能減排工作。

　　（二）倡導(dǎo)綠色商務(wù)。

　　1.鼓勵(lì)開展綠色營(yíng)銷。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品推廣宣傳、營(yíng)銷模式、售后服務(wù)及商品附屬資源的回收循環(huán)利用等流程中融入綠色理念；提倡企業(yè)開展目錄銷售和電子商務(wù)，提高無(wú)紙化流通、經(jīng)營(yíng)、管理的比重，盡量減少物耗；鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)上交易、虛擬購(gòu)物中心等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。

　　2.搭建綠色物流體系。加快發(fā)展集約型、無(wú)污染、低能耗物流，鼓勵(lì)物流企業(yè)采用現(xiàn)代物流技術(shù)和節(jié)能設(shè)備，建立綠色車隊(duì)；鼓勵(lì)物流企業(yè)共享第三方物流服務(wù)，實(shí)施一批共同配送示范項(xiàng)目，增加共同配送業(yè)務(wù)量的比重；以耐用消費(fèi)品為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位開展“收舊售新”業(yè)務(wù)，加強(qiáng)循環(huán)利用。

　　3.完善綠色市場(chǎng)服務(wù)。發(fā)布綠色產(chǎn)品引導(dǎo)目錄，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入與激勵(lì)引導(dǎo)的雙重作用，加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品上市流通銷售的支持力度。以2-3家零售企業(yè)為試點(diǎn)，逐步推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、入超市；選取本市500家大中型商場(chǎng)、連鎖超市、21家大中型農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的重點(diǎn)食品為試點(diǎn)，構(gòu)建食品安全追溯系統(tǒng)，到2012年率先實(shí)現(xiàn)京郊農(nóng)產(chǎn)品配送機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)100%；加大推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、書店、服裝店等場(chǎng)所的限塑活動(dòng)；不斷深化“限制過(guò)度包裝”措施，認(rèn)真落實(shí)新頒布的《限制商品過(guò)度包裝要求-食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)開展食品、化妝品的過(guò)度包裝限制工作。

　　（三）營(yíng)造綠色生活。

　　1.倡導(dǎo)綠色生活方式。提倡節(jié)儉理性的綠色生活方式，使節(jié)能、節(jié)水、資源回收利用逐步成為市民的自覺行動(dòng)，不斷提升城市文明程度。合理引導(dǎo)市民更多選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式；倡導(dǎo)市民按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度；鼓勵(lì)市民養(yǎng)成隨手關(guān)燈、垃圾分類、節(jié)約用水等良好的生活習(xí)慣；切實(shí)推動(dòng)落實(shí)公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定；加強(qiáng)垃圾源頭分類及減量化管理，積極探索黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、大型商場(chǎng)、賓館飯店、果蔬批發(fā)市場(chǎng)等機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所的生活垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn)，力爭(zhēng)2012年實(shí)現(xiàn)垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)率年均下降5%。

　　2.引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為。積極引導(dǎo)合理選購(gòu)、適度消費(fèi)、簡(jiǎn)單生活等綠色消費(fèi)理念成為社會(huì)時(shí)尚。引導(dǎo)市民選購(gòu)、使用低污染低消耗的生態(tài)洗滌劑、環(huán)保電池、綠色食品等綠色日常用品；鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民選購(gòu)環(huán)保建材、綠色家具、綠色照明、以及能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上或有節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等家用產(chǎn)品；引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民選購(gòu)節(jié)水型凈水器、洗衣機(jī)等節(jié)水產(chǎn)品；鼓勵(lì)市民選購(gòu)小排量、低排放汽車；探索實(shí)施“綠色電力機(jī)制”，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、市民購(gòu)買綠色電力。提倡市民重拎布袋子、菜籃子，重復(fù)使用節(jié)能環(huán)保購(gòu)物袋，減少購(gòu)買過(guò)度包裝產(chǎn)品；提倡和鼓勵(lì)市民在酒店、飯店、大型寫字樓等場(chǎng)所減少一次性餐具、一次性日用品等產(chǎn)品的使用。

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