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    公眾環(huán)境研究中心（IPE）4月2日對(duì)外披露，根據(jù)其最新報(bào)告顯示，截至2010年3月1日，在香港交易所上市企業(yè)中共有175家存在環(huán)境違規(guī)記錄，其中不乏中國(guó)石化、中國(guó)石油、五礦資源、華潤(rùn)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)地在港上市的特大型企業(yè)。報(bào)告同時(shí)指出香港交易所在上市公司環(huán)境違規(guī)信息披露規(guī)則方面存在漏洞。

　　公眾環(huán)境研究中心通過分析污染地圖匯總的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)16%以上的香港交易所主板上市公司在大陸有環(huán)境違規(guī)記錄，不少公司曾多次出現(xiàn)超標(biāo)違規(guī)。公眾環(huán)境研究中心披露的報(bào)告中共提及17家上市企業(yè)，包括H股企業(yè)中國(guó)石化、中國(guó)石油、中國(guó)神華、馬鞍山鋼鐵、大唐發(fā)電、青島啤酒、紫金礦業(yè)、湖南有色金屬公司；港股企業(yè)建滔化工、建滔積層板、福田實(shí)業(yè)、聯(lián)邦制藥、玖源集團(tuán)、中國(guó)旺旺；以及紅籌股企業(yè)華潤(rùn)創(chuàng)業(yè)、華潤(rùn)電力、五礦資源公司。

多家香港交易所主板上市公司在大陸存在環(huán)境違規(guī)記錄

上述三類企業(yè)中違規(guī)超標(biāo)的香港本地上市公司數(shù)量最多，而H股企業(yè)的違規(guī)超標(biāo)記錄數(shù)量最多。

    港交所上市公司信息披露方面亟待加強(qiáng)

　　令人遺憾的是，這些違規(guī)超標(biāo)問題在港交所上市公司的年報(bào)和官方網(wǎng)站少有提及，相關(guān)解釋說明以及后續(xù)采取的整改等信息更屬欠奉。

　　近些年來，順應(yīng)世界潮流，一些香港交易所上市公司開始發(fā)布企業(yè)責(zé)任報(bào)告或企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。然而，在我們檢索這些企業(yè)責(zé)任報(bào)告和企業(yè)官方網(wǎng)站時(shí)，發(fā)現(xiàn)缺少對(duì)超標(biāo)違規(guī)記錄和后期整改措施的說明，這依然是其普遍存在的缺陷。例如，中國(guó)石油天然氣股份有限公司(PETROCHINA)2007年和2008年企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告均沒有對(duì)該企業(yè)在那兩個(gè)年份間發(fā)生的多次違規(guī)記錄做出任何說明。

　　由于許多在內(nèi)地進(jìn)行業(yè)務(wù)的公司都是于香港上市的，港交所可在控制企業(yè)環(huán)境違規(guī)方面發(fā)揮特殊的作用。港交所主席夏佳理于2009年的港交所企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中指出：“現(xiàn)今的投資者要求更高的透明度和問責(zé)性。我堅(jiān)信這經(jīng)驗(yàn)將可加快我們追求可持續(xù)商業(yè)策略及常規(guī)的步伐。”同時(shí)港交所正計(jì)劃草擬企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則（可能牽涉所有上市公司），并準(zhǔn)備2010年內(nèi)進(jìn)行咨詢。

　　公眾環(huán)境研究中心因此建議港交所制訂披露規(guī)則，包括：

　　1.要求上市公司就其附屬公司于內(nèi)地或其它地方違反環(huán)境規(guī)例（如有）通知港交所，并需要列出企業(yè)已采取的補(bǔ)救措施和最新的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，以及在有關(guān)企業(yè)的網(wǎng)站內(nèi)建立一個(gè)公布系統(tǒng)，發(fā)布有關(guān)數(shù)據(jù)；

　　2. 善用目前中國(guó)對(duì)其環(huán)境問題日漸透明的趨勢(shì)，要求企業(yè)在準(zhǔn)備其首次公開發(fā)售時(shí)強(qiáng)制公布可供公眾閱覽的違反規(guī)則紀(jì)錄；

　　3. 鼓勵(lì)其上市公司定期公布企業(yè)排放污染物的數(shù)據(jù)。

　　若港交所披露規(guī)則制訂并通過，則將起到協(xié)助減少投資風(fēng)險(xiǎn)和保障投資者利益，推動(dòng)中國(guó)提升對(duì)環(huán)境問題的透明度并協(xié)助污染監(jiān)控工作，以及鼓勵(lì)綠色投資的重大意義。

　　擴(kuò)大環(huán)境信息公開趨勢(shì)漸顯

　　長(zhǎng)久以來，執(zhí)法不嚴(yán)和偏低的罰款，使得企業(yè)的環(huán)境違規(guī)行為對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益的影響常常微乎其微。正因如此，罰款經(jīng)常被看作商業(yè)成本的一部分。盡管如此，隨著中國(guó)大陸環(huán)境執(zhí)法力度的加強(qiáng)，罰款額度呈現(xiàn)上升狀態(tài)，表明環(huán)境違法行為的成本將增加。

　　在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的公司在報(bào)告和披露環(huán)境信息方面面臨越來越多來自政府的壓力。國(guó)務(wù)院頒布的《政府信息公開條例》和環(huán)境保護(hù)部頒布的《環(huán)境信息公開辦法》（EIDM）在2008年5月1日開始實(shí)施，對(duì)于改善環(huán)境治理具有重大意義。

　　依據(jù)上述法規(guī)，大陸環(huán)保部門需向社會(huì)主動(dòng)公開其掌握的多類環(huán)境信息，包括環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、排放許可和環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息等。而與企業(yè)最相關(guān)的是 “污染物排放超過國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè)名單”；“發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)名單”；和“經(jīng)調(diào)查核實(shí)的公眾對(duì)環(huán)境問題或者對(duì)企業(yè)污染環(huán)境的信訪、投訴案件及其處理結(jié)果”。

　　在全球范圍內(nèi)，鑒于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，投資者對(duì)企業(yè)的環(huán)境報(bào)告和信息披露表現(xiàn)出越來越大的興趣。然而對(duì)于中國(guó)而言，建立和改進(jìn)企業(yè)環(huán)境報(bào)告和環(huán)境信息披露的新規(guī)范無疑仍有很長(zhǎng)的路要走。中國(guó)政府、媒體、NGO 以及負(fù)責(zé)任的客戶企業(yè)已經(jīng)開始行動(dòng)，若金融機(jī)構(gòu)和投資者能加入這一努力，必將加快這一重要轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

　　NGO一直在推動(dòng)環(huán)境信息公開方面起到重要作用，環(huán)境信息公開的進(jìn)步意味著環(huán)境數(shù)據(jù)將變得越來越容易的獲取。公眾環(huán)境研究中心自2006年起先后發(fā)布并持續(xù)更新中國(guó)水污染地圖和中國(guó)空氣污染地圖。這兩個(gè)數(shù)據(jù)庫共收集了自2004年以來環(huán)保部門等官方部門公開公布的環(huán)境質(zhì)量信息、污染物排放數(shù)據(jù)、以及各地企業(yè)超標(biāo)違規(guī)的記錄。受益于環(huán)境信息公開的不斷加強(qiáng)，截至2010年3月，IPE的兩個(gè)環(huán)境污染數(shù)據(jù)庫收集的企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和處罰記錄已超過58000條。