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　　四、榆林治沙。

　　四月一號，記者來到了陜西省榆林市，氣象局工作人員告訴記者，3月19號、20號的那場沙塵暴也影響到了榆林市，但危害并不大。

　　劉慧敏：“榆陽區(qū)和神木縣出現(xiàn)了沙塵暴，能見度下降到500米，最大風(fēng)速達到了30米每秒，其余定邊縣、靖邊縣、橫山縣、佳縣等縣區(qū)出現(xiàn)了揚沙天氣。”

　　劉慧敏說，在榆林，這場沙塵暴在多數(shù)縣區(qū)只表現(xiàn)為揚沙天氣，這和當?shù)丨h(huán)境的改善有著密不可分的關(guān)系。而從歷史來看，1976年當?shù)匕l(fā)生沙塵暴58次，1983年56次，到了上世紀九十年代中期，下降到每年10次以下，近三年都沒有超過5次。

　　劉慧敏：“這是我們2000年的植被情況，你看全是，大部分都是黃顏色和白顏色，這個白顏色就是沒有覆蓋，它這個植被覆蓋都是0%，就沒有。然后黃顏色的是小于5的，可以看到這全市境內(nèi)大部分都是植被小于5，就是植被很差，所以就是風(fēng)沙也比較多，沙塵暴也比較多。這種情況到了2002年以后就逐漸改善了。特別是2007年 2008 2009年。”

　　當?shù)亓謽I(yè)部門提供的數(shù)字顯示，上個世紀五十年代初期，榆林林木覆蓋率僅有0.9%。而2005年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，固定半固定沙地面積已占到沙地總面積的91.3%，林木覆蓋率30.7%，實現(xiàn)了區(qū)域性的荒漠化逆轉(zhuǎn)。在榆林采訪期間，記者認識了造林大戶李增權(quán)，李增權(quán)原來擁有駕校、養(yǎng)殖場等多項產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在卻把主要精力轉(zhuǎn)向了植樹造林。

　　李增權(quán)：“這個可以算兩筆賬，一個是有林有利，林造起是造福后人，也造福咱們整個環(huán)境，這是一個。利益上，這幾年國家投入也大。”

　　李增權(quán)說，他是地道的榆林人，生長在農(nóng)村，造林是把好手，更關(guān)鍵的是，造林給他帶來了實實在在的收益。

　　謝志杰：“大戶承包造林，可以說適宜現(xiàn)在的社會發(fā)展。有這么幾大好處，有一個經(jīng)濟的刺激作用，他不能不把這個質(zhì)量把好，沒有質(zhì)量就沒有效益，我們的辦法就是活一株給兌現(xiàn)一株的錢，所以這么解決一來以后就能提高造林成活率。”

　　李增權(quán)就是謝志杰所說的承包造林大戶。從2002年開始，榆林市開始嘗試承包造林，按照統(tǒng)一規(guī)劃，由個人或企業(yè)通過招標參與造林，林業(yè)部門前期零投入，由中標方墊資，最后按林木成活率結(jié)算。

　　李增權(quán)：“就是第一年付款是60%，100%的造上。就是一畝22株造完，通過林業(yè)主管部門驗收以后付的是60%。第二年在，基本到7月份，你成活率達到了80%，85%，再給你付20%。第三年成活達到了80%，包成了也就是說付20%，基本都是全墊資。”

　　從2003年開始，李增權(quán)累計承包造林2萬畝，成活率達到95%以上。對于造林的利潤，李增權(quán)說每棵也就賺個一兩塊錢，屬于微利。不過他私下向記者透露，這處苗圃也是屬于他的。

　　記者：“同時把你苗圃一起聯(lián)動起來？ 李增權(quán)：嗯，聯(lián)動起來，造林這塊不是說光我苗圃拉動起來了，農(nóng)民種苗子都拉動起來了。”

　　在榆林，承包造林成活率基本保持在85%以上，降低了投入，同時帶動了社會資金大量進入。林業(yè)部門數(shù)據(jù)顯示，2009年，榆林全市治沙造林中央、省級財政投入資金1.13億元，榆林市本級投入1.87億元，各區(qū)縣投入2.3億元，社會資金投入1.8億元。在榆林市郊區(qū)，記者還拍下了這樣的鏡頭，這里到處都是從事苗木生產(chǎn)的專業(yè)戶，這處正在建設(shè)的苗木生產(chǎn)基地占地300畝，投資300萬元，現(xiàn)場施工負責(zé)人告訴記者，附近還有投資比這更大的。

　　李樹恩：“5446，不是說光榆林市，內(nèi)蒙、銀川都可以用我們的苗木，五年成本就回來了，五年。”

　　根據(jù)當?shù)匾?guī)劃，今后十年，榆林計劃投入100個億，林木覆蓋率由30.7%提高到40%，林業(yè)總產(chǎn)值50億元。

　　郝文功：“那現(xiàn)在看來投資100個億，這個確實資金也是，資金來源很大的，包括咱們中央、省市這個政府投資也還是不夠的，所以我們就是考慮做這個機制上就是能引導(dǎo)社會，全方位來投資。”

　　治沙造林，最大的瓶頸就是資金，而在榆林我們看到雖然還有許多實際困難，但社會資金正在加速進入，初 步形成了多渠道投入的局面。而對阿拉善來說，他們也在進行著這方面的嘗試。

　　郭新軍，阿拉善左旗牧民，記者見到郭新軍時，他正雇人在自家的草場上種植梭梭。他告訴記者，上個世紀七十年代時，這的梭梭林還很茂密，駱駝躲在里面都無法找見，但從八十年代草場承包后，梭梭林大量被砍伐，植被日益褪化。1997年起，郭新軍開始對自家的草場圍欄封育，人工接種蓯蓉。

　　郭新軍：“我感覺總體條件是比以前好多了，反正我的生活各個方面，收入方面比養(yǎng)駱駝、養(yǎng)羊翻基本上五番，以前要是能掙一萬塊錢，現(xiàn)在能掙五萬塊錢。”

　　郭新軍告訴記者，蓯蓉只能寄生在梭梭林下，人工種植蓯蓉就必須種植梭梭林，這樣就起到了改善環(huán)境、增加收入的雙重作用。他也想把這項技術(shù)大范圍推廣，但由于前期投入大，見效慢，推廣起來很難，現(xiàn)在只能依靠阿拉善生態(tài)協(xié)會等組織的幫助，逐步推廣。

　　郭新軍：“一畝地費用是50塊錢，你出50塊錢，協(xié)會出50，我們自己出50，可是就是你自己雇工，到時候就驗收合格了我給你錢，不合格我就不給你錢，必須保持人家的成活率到70%。”

　　在生態(tài)協(xié)會等組織的幫助下，郭新軍家附近幾十戶牧民今年正在嘗試種植梭梭，人工接種蓯蓉。當?shù)亓謽I(yè)部門負責(zé)人告訴記者，他們也曾對郭新軍的技術(shù)進行過推廣。

　　劉占軍：“就說是你種梭梭給你補錢，你圍封梭梭給你補錢，那么你接種(蓯蓉)還給你補錢。當時以后，這個工程一開始推廣以后，老百姓積極性特別高，后來成啥了，資金鏈斷了。”

　　劉占軍告訴記者，經(jīng)過近年摸索，他們已經(jīng)意識地，單純依靠公益組織或政府投入，都無法有效解決投入不足的問題。就在記者采訪期間，由當?shù)亓謽I(yè)部門推動，阿拉善盟出臺了營造防護林優(yōu)惠政策，推行承包造林，對驗收合格的給予發(fā)放造林補貼，按程序核發(fā)林權(quán)證。

　　喬永祥：“我們這個政策有個最低限度是500畝，不管你個人也好、集體也好還是企業(yè)也好，達到500畝規(guī)模以上的造林面積以后，我們實行一定的補貼。過去沒有這方面的政策。”

　　喬永祥說，在不改變林地用途的前提下，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法進行承包、拍賣、抵押、轉(zhuǎn)讓、入股、租賃、繼承，這在當?shù)厥乔八�未有的突破。他們希望，能有更多的企業(yè)進入到阿拉善，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。

　　喬永祥：“你比如說梭梭、白刺這些灌木資源上可以嫁接，梭梭上可以嫁接蓯蓉，白刺上嫁接鎖陽，這些都是名貴的，比較名貴的中藥材。”

　　半小時觀察：

　　就在我們關(guān)注沙塵暴的同時，我國的西南地區(qū)正在遭遇前所未有的干旱，而從更大的范圍來看，低溫、洪 水、地震各種災(zāi)害正在加劇影響我們這個世界。對于眼下爭論正酣的地球是否變暖、溫室效應(yīng)是否存在，我們短時間內(nèi)很難做出判斷，但有一點，那就是人類活動對 生態(tài)，對局部環(huán)境確實有著勿庸置疑的影響。在只考慮眼前利益時，這種影響表現(xiàn)為負面，而在兼顧長遠時，就可以做到人與自然和諧相處。在節(jié)目中我們還看到， 高學(xué)費、高房價，甚至就業(yè)形勢嚴峻這些竟然也和沙塵暴之間有著某種曲折而又內(nèi)在的聯(lián)系，這聽起來是黑色幽默，但也實實在在存在。這也提醒我們，當某一領(lǐng)域、某一行業(yè)只考慮自身的利益時，損害的確 有可能是全局的利益。制度性的缺陷最終只能通過制度進行彌補，在呼吁制訂更靈活的政策、吸引更多的力量投入到環(huán)境治理的同時，我們也建議，建立起環(huán)境治理 的反哺機制，從某種意義上說，這也正是中央反復(fù)強調(diào)推進社會公平、正義的要義。