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深圳市公園管理中心29日成立  將統一管理市級公園

    “一個公園建一個管理處”的公園機構管理模式將在深圳成為歷史。經過3年多醞釀，深圳市公園管理中心29日正式掛牌成立，全市29家已建和在建的市級公園全部納入統一管理，直接管理面積109平方公里，由中心二級法人管理的風景區、國家地質公園面積約82平方公里。而到2010年，深圳綠化覆蓋率將提高到50%，形成宏觀生態景觀、道路河流海濱綠化景觀、社區園林景觀有機統一的三大體系。

　　“現有管理體制存人力資源分散浪費”

　　公園是城市綠地系統的重要部分，深圳建市以來，全市已建成各類公園共653個，公園面積達204.66平方公里。全市建成區綠化覆蓋率45%。“目前，深圳公園管理體制實行市、區、街道、社區四級分級管理。除了跨區域、綜合性、專業性強以及在城市中占據重要地位的市級公園是由市政府安排資金建設并負責管理外，其他均由各區投資建設后分級管理，主題公園則實行自主經營、自負盈虧，由業主負責。”新成立的市公園管理中心主任田學根說。

　　田學根表示，深圳公園管養體制改革起步較早、市場化程度較高，但“如何進一步提升管理水平、效率和資金使用效益”仍是難題之一。“如原來在公園機構設置上采用‘建一個公園成立一個管理處’的模式，各公園重復配備專業人員，造成人力資源的分散浪費。而公園管理中心成立后，在公園規劃、績效評估、監管的標準化、制度化建設上有更多作為。”田學根說，該中心成立也是深圳大部制改革在城市管理方面的探索，今后將按“整合資源、精簡高效”，“以事定費、管養分離”的原則，改革和完善現有公園管養體制以及與其配套的人事制度和財政供養體制。

　　編制一次性直接減少78名

　　據市城管局介紹，該中心成立后，將出現三大變化。一是撤銷現有18家市政公園，包括東湖公園、荔枝公園、人民公園、洪湖公園、兒童公園、皇崗公園、翠竹公園、梅林公園、圍嶺公園、大沙河公園、南山公園、蓮花山公園、中心公園、筆架山公園、塘朗山公園、馬巒山公園、園博園、園科公園和深圳林場的事業單位建制，全部納入公園管理中心管理，由18家法人單位變為1家。

　　梧桐山風景區、仙湖植物園、深圳大鵬半島國家地質公園3家公園改為公園管理中心的二級法人。今后新建和在建公園則全部實行新體制，納入公園管理中心統一管理。人員由現有公園管理系統內部調劑解決，中心內部可根據管理的需要設立若干職能部門，并派出小組到各公園從事具體事務性監管。

　　二是重新核定人員編制，不再單列單個公園的編制數。“目前，全市涉及合并的公園管理處人員編制共536名，而公園管理中心成立后的在編人員僅458名，一次性直接減少人員78名。今后，還將按照‘只出不進’原則嚴格控制，逐步核減。如此一來，行政管理人員的經費開支將大大降低。”此外，中心將完善各類養護標準和招投標制度，并實施動態淘汰制度，對不合要求的作業公司適時淘汰。

　　2015年前將建成8個新公園

　　“如何深挖公園文化內涵是該中心接下來的考慮重點，將根據各個公園的不同特點，發掘公園與傳統文化、民俗文化、創意文化等之間的有機聯系，形成公園獨特的文化品牌。”田學根說，深圳“公園之城”目前已初具輪廓，中心將推動必要服務設施的升級改造，加快包括梅林山公園、銀湖山公園、紅崗公園、布心山公園、羅芳公園、兒童樂園、安托山公園、羊臺山森林公園等8個新公園的建設進度，計劃在2015年之前全部建設完成。

　　此外，通過整合各公園現有的植物品種資源和科研資源，該管理中心將組成一個具有高學術水平、并能與實踐知識相結合的專家團隊，除了為公園園林、綠化、花卉等提供專業建議，還可通過講座形式為市民講解家庭花卉、綠色植物養殖，以及室內擺放宜居植物等。（南方日報）

    公園管理中心擬定五大工作重點

　　據介紹，公園管理中心成立后，將重點抓好如下幾項工作。

　　其一，推進現有公園服務水平的提高：20多年來，深圳市委、市政府始終堅持把深圳建成最干凈、最優美、最舒適現代化文明城市作為戰略目標，努力建設最優美的人居環境。深圳借鑒新加坡等先進城市經驗，3次修編和調整了園林綠地系統規劃，明確了公園作為生態綠地系統的重要組成部分，綠地面積要大幅增加，增加了建設鄉村公園和郊野公園及沿海公共海灘等規劃，構建起市、區、社區三級公園體系，與城市生態綠地系統結合成完善網絡，形成城市空間的綠化走廊和城市肺葉，讓城市更接近自然，讓百姓有更多寬敞的生活空間，讓深圳成為名副其實的“公園之城”。自2002年開展首次“公園建設年”以來，經過多年的努力，“公園之城”已初具輪廓。今后，中心將在保障公園現有管理水平的基礎上，按照國家住房與城鄉建設部《關于加強公園管理工作的意見》及其他相關規定，進一步提升公園的管理和服務水平，推動必要服務設施的升級改造。

　　其二，加快新公園建設進度：加快市屬兒童樂園及梅林山、布心山、銀湖山、安托山等8個新公園的建設進度，爭取在2015年之前全部建設完成；抓好羊臺山森林公園一期公園建設和施工管理工作，并力爭公園二期工程盡早開工建設；完成五指耙森林公園總體規劃編制工作；完成三洲田森林公園初步設計與概算編制、報批工作；完成光明、觀瀾、松子坑等3個森林公園地質勘探、總體規劃編制和報批工作。

　　其三，提升公園的文化品位：文化是景觀的“靈魂 ”，公園是城市園林藝術的集中表現。如何進一步深入挖掘公園文化內涵，提升公園的文化品位，是管理中心下一步將要著重考慮的問題。根據各個公園的不同特點，發掘公園與傳統文化、民俗文化、創意文化等之間的有機聯系，形成公園獨特的文化品牌。繼續辦好各類花事活動和公園文化節，充分利用現有的展覽場所、文化長廊、活動場地，定期舉行攝影、書畫和花卉等特色展覽，進行科普教育。還可以以講座的形式為廣大市民講解家庭養殖花卉及綠色植物的方法，室內擺放宜居植物等老百姓關心的話題，使園林花卉真正走進市民生活。

　　其四，突出品牌特色，打造精品園林：只有園林綠化賦予文化的品位與內涵，才能實現人與自然的最佳和諧與融合。目前，深圳已有三家公園（園博園、仙湖植物園、蓮花山公園）被國家住房與城鄉建設部評為“國家重點公園”，人民公園被世界玫瑰協會聯盟評為“世界月季名園”，而“深圳八景”中的蓮山春早、梧桐煙云、羊臺疊翠也是深受市民喜愛的公園和風景區景觀。公園管理中心將進一步挖掘公園的文化內涵，在提升整體水平的基礎上突出各自特點，營造“一園一特色”景觀。

　　其五，資源整合，優勢互補：通過整合各公園現有植物品種資源和科研資源，組成一個具有高學術水平、并能與實踐知識相結合的專家團隊，不斷研究新的課題，并為公園的園林、綠化、花卉等提供更加專業的意見和建議。（深圳商報）