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　　備受關注的深圳屋頂綠化近日有了進展。有關部門首次摸清了深圳屋頂家底，其中可綠化屋頂面積達13526.75萬平方米，目前已綠化的僅141.95萬平方米，占1.05%。專家認為，此項調查成果達到國內領先水平，但調查也顯示，深圳屋頂綠化推進緩慢，引人思考。

　　屋頂綠化受到關注

　　據介紹，在城市綠地資源高度緊張的情況下，屋頂綠化是提高綠化覆蓋率、改善生態和景觀環境、節約能源、緩解熱島效應的重要手段。

　　1999年，深圳市政府發布《深圳市屋頂美化綠化實施辦法》；2005年3月，深圳舉辦全國首屆建筑種植綠化學術研討會；同年8月，深圳市福田區梅山苑小區屋頂綠化實驗項目取得初步成功，實現降溫作用；2005年11月，市政協召開建設“綠色城市”研討會，建議推廣屋頂綠化；2005年，深圳市園林科學研究所在屋頂綠化技術方面取得進展；2008年5月的統計表明，深圳屋頂綠化面積超過100萬平方米。目前，我市正在進行的市容環境提升行動，建筑屋頂改造的主要方式就包括種植綠化。

　　進度緩慢癥結何在

　　目前，深圳屋頂綠化率偏低，仍處在起步階段。按2005年深圳市建成區面積713平方公里計算，屋頂面積約為建成區總面積的20%（國際上通常按15%～30%來計算），則我市屋頂總面積約為140平方公里，100萬平方米的綠化相當于0.7%的屋頂綠化率。研究表明，中心城市屋頂綠化率達6%，可產生顯著的生態效益。按這個指標測算，我市要達到840萬平方米的水平，缺口仍有740萬平方米。按十年規劃分步實施，每年的任務超過70萬平方米，任重道遠。

　　那么，深圳屋頂綠化緩慢的癥結何在？專家認為，原因是多方面的。

　　一是資金來源不足。老房子屋頂綠化必須先進行防水處理和承重檢測，需要大量資金投入，但政府和使用單位還沒有此項專款。

　　二是產權不明確。很多商品房的屋頂是業主共有財產，產權歸屬于所有業主，一個業主不同意，屋頂綠化建設就很難實施。

　　三是對屋頂綠化認識不統一，宣傳推廣工作不夠深入。一方面，屋頂綠化將大大改善城市的生態環境；另一方面，有人認為屋頂綠化得不償失，并列舉其生態效益欠佳、造價高、養護難等弊端。相關參與方對屋頂綠化認識不統一，是目前屋頂綠化的最大難題。

　　四是部分屋頂綠化條件不完善，綠化施工困難。很多建筑物因缺少必要的配套設施，如部分屋頂承重荷載不足，缺少上水設施和安全防護設施等，甚至有的沒有留出上下通道，致使綠化施工困難較多，增加了綠化工程和施工、養護難度和費用。

　　五是屋頂綠化使用材料缺乏統一標準，工程技術缺乏統一規范，施工技術水平參差不齊，相關產業鏈不成熟。

　　六是屋頂綠化形式單一，與社會公眾期望的景觀效果有差距。由于受多種條件限制，已建設的屋頂綠化大多數是簡單的屋頂綠化，花園式屋頂綠化較少。盡管簡單的屋頂綠化具有荷載小、施工管理簡便的優點，但植物物種不豐富，缺乏多樣性和觀賞性、實用性，景觀效益較花園式屋頂差，公眾可獲得的直接效益不明顯，與大眾的心理期望有差距，影響了社會公眾參與的積極性。

　　七是屋頂綠化配套法規缺位，相關部門雖大力提倡但無具體支持的政策措施。由于受觀念認識和商業成本的影響，少有業主和房地產商愿意主動對屋頂進行綠化。在發達國家，屋頂綠化已納入城市法規化管理體系，新建樓房規劃設計、建筑施工與屋頂綠化同步進行。目前，各地仍未針對屋頂綠化制定政策性文件，這制約了屋頂綠化的廣泛推進。根據國內外屋頂綠化發展趨勢，專項政策是推動屋頂綠化發展的主要動力，對屋頂綠化立法加了保障推進成為必然。

　　做好規劃政策推動

　　有關專家針對深圳屋頂綠化推進慢的現狀，提出了一些有針對性的意見和建議。

　　專家認為，要規劃先行。在綠化系統規劃編制中，要突破過去城市地面綠化的概念，從系統的角度整體規劃城市的空間綠化系統。要完善屋頂綠化的標準和激勵政策，促其快速推進。建立完善屋頂綠化的標準規范，對屋頂綠化進行科學指導。在推廣與控制新建項目的屋頂綠化的同時，還要在有效推進現有建筑的屋頂綠化方面制定一些配套的鼓勵政策。從目前工作來看，現有建筑的屋頂綠化應是重點，對現有屋頂綠化應予以一定傾斜。如政府撥款可否多一點，現有小區收取的費用提出一塊專門用于屋頂綠化，對小區個人屋頂綠化配套比例予以增加；對單位或企業組織的屋頂綠化予以積極引導等。

　　專家認為，屋頂綠化在什么樣的地方適用、在現有建筑上有多少可以進行綠化、需要綠化的業主選擇什么樣的方式進行，這些調查目前還是空白。建議將屋頂綠化納入城市整體工作中，協調各級政府、相關部門，聯合科研院所，做好統一規劃和實施計劃。

　　專家說，統一施工規范，確保穩步推進。屋頂綠化分簡單式和花園式兩種，對現有建筑的屋頂綠化，特別是居民區的綠化，應以簡單為主，成本較低有利于推廣。為此，有關部門應盡早制定簡單式屋頂綠化施工基本規范。對現有單位成本、植物選擇、屋頂荷載、屋面防水處理等關鍵部分，予以明確規定。同時加強對屋頂綠化施工企業的管理。

　　專家談到，要努力培育市場，推進屋頂綠化的產業化。屋頂綠化產業必須在政府支持引導下，正確處理公益性和經營性的關系，努力按市場經濟的要求，大力推進屋頂綠化的專業化、市場化經營和產業化動作。吸引社會資本瞄準綠化市場需求，著力發展花卉、苗木等屋頂綠化材料生產及綠化建設、養護的專業化企業，培育一批產權明晰、責權明確、管理科學、自主經營的龍頭企業。

　　最后，專家建議，要加大宣傳，贏得廣泛支持。利用政府、媒體、社區等多方面力量，加大屋頂綠化在凈化環境、確保健康、提高品位等方面的綜合作用的宣傳，提高全社會對屋頂綠化的認知度，調動各方面參與屋頂綠化的積極性。

　　據統計，具有屋頂綠化的商品房價每平方米可上浮50元至150元，可以此調動房地產開發商積極性；對機關、學校、醫院等單位及商務社區，要重點推介花園式屋頂綠化，突出屋頂花園的休閑、美化環境作用。還可舉辦各類屋頂綠化現場觀摩咨詢會，組織人們瀏覽樓頂花園，體驗屋頂綠化，增加人們的切實感受等等。

　　國外屋頂綠化鼓勵政策

　　德國：屋頂綠化技術世界領先，從20世紀50年代就開始推廣，政府立法要求新建筑平頂必須做屋頂綠化，否則不準建設；老建筑屋頂進行綠化，會得到補助金。20世紀80年代開始，注重研究屋頂綠化的生態效益，采取政府和業主共同出資進行屋頂綠化的辦法，鼓勵屋頂綠化。2003年，德國屋頂綠化占屋頂總面積14%。

　　美國：私人住宅屋頂綠化可獲5000美元補貼，每棟商業大樓可獲1萬美元。新建筑屋頂綠化的項目審批從簡。必要時政府還可以給予低利率融資等補貼。

　　日本：凡新建建筑物占地面積超過1000平方米者，屋頂必須有20平方米為綠色植物覆蓋，否則要被罰款。