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喬子鯤:奧林匹克公園六億元維護費何妨公示
[日期:2010-08-17]  來源:京華時報  作者:   發表評論(0)打印



  即使這6個億都是必須花的,都是精打細算之后的費用,公眾也有權知道這6億是怎么花出去的,是否通過當地人大預算審批并公開。只有把明細賬公示出來,公眾心里才會有一本明白賬,進而才會甘愿為此買單。

  一座公園,一年的維護性花費超過6億元,基本由朝陽區政府和北京市政府均攤。雖然它是北京奧運會留下的物質遺產,雖然它是國內獨一無二的奧林匹克公園,雖然它的保潔標準“僅次于天安門廣場”所以花費巨大,但要讓公共財政為如此巨額維護費買單,的確頗令納稅人躊躇與思量。

  誠然,在一些人士看來,奧林匹克公園不同于其他奧運體育場館和基礎設施,不能走市場經營的路子,而是要按公益性公園屬性進行定位。同時,每年4000萬人次的游客,使它發揮了較好的文化效益和社會效益。但是,6億維護費用怎么都讓納稅人有點心痛,如此免費享受奧運遺產的代價未免有點昂貴。

  公共財政的開銷,也當如百姓居家過日子,需精打細算。因此,公眾首先想到的是,每年要花掉6億維護費,當初是否就有較為精確的估算?如果遠超預算,或者干脆就是被舉辦奧運的豪情遮蔽了經濟負擔的理性分析,那么,公共財政為此巨額維護費用買單就是一種無奈之舉,不符合公共財政的要求。其實質就是讓公共財政當冤大頭,納稅人也會不情愿。

  退一步說,如果每年的巨額維護性費用確在當初的估算之中,那么這6個億是否都是必須花掉的?據稱,運營初期公園在硬件設施上花費較多,比如要建游客服務中心、廁所等設施,今后的維護費用將逐步減少,但“森林公園所需人員工資、綠化養護等花費約2個億”未免令納稅人心里緊張。這6億之中,有沒有大手大腳、鋪張浪費的開銷?有沒有搭車花費的行為?還有哪些費用其實可以減少?有關部門不能不對此多加考慮。

  再退一步說,即使這6個億都是必須花的,都是精打細算之后的費用,公眾也有權知道這6億是怎么花出去的,是否通過當地人大預算審批并公開。公開是最好的監督,也是公共財政的基本要求。只有在公眾的監督之下,公共財政的開支才不會大手大腳。那么,這6個億具體花在了哪里?只有把明細賬公示出來,公眾心里才會有一本明白賬,進而才會甘愿為此買單。

  事實上,公園免費已成趨勢,但在是否免費問題上,決策是有價值取向的。或許,奧林匹克公園免費開放的現實考量在于,鳥巢一度在“民營”手里出現經營困境,由政府直接接管后據稱實現了基本收支平衡,目前公園內的鳥巢和水立方亟須聚斂人氣并尋找更佳的贏利模式。那么,在奧林匹克公園免費,以“放水養魚”讓鳥巢、水立方等能夠實現充分贏利之后,會否再行收取門票費用?但愿這是以小人之心度君子之腹,卻是公眾的深層次擔憂。

  公眾的擔憂還在于,若鳥巢未能找到可持續發展的運營模式,再出現經營困境,每年7000萬元的維護費不足部分亦將由公共財政買單。而公共財政買單就必須對納稅人有個交代,接受公眾監督。否則,這種買單就會成為財政支出漏斗,若真如此,還何談發揮后奧運經濟效應?(來源:京華時報)

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