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　　為了迎接旅游節，咸寧市在當地溫泉河里安裝了全國罕見的6公里長花燈。此舉本意是為了營造出河燈閃耀的美麗景觀，借此發展旅游業，擴大城市知名度，不料卻引來一片質疑聲：這，算不算違章建筑？

　　據了解，第二屆湖北咸寧國際溫泉文化旅游節溫泉河大型主題燈會活動，目前正在緊張籌

　　備中。溫泉河面上，由43個大型燈組組成的6公里長花燈已經在9月30日安裝完畢。如此長距離的花燈在我國也屬首次，該市還將申報上海基尼斯紀錄。此次活動總投資約500萬元，將于今年10月16日晚舉行開燈儀式，展示及夜游活動將持續到明年元宵節。

　　咸寧市對于此次燈會期望很高，據花燈工程建設指揮部副指揮長孫立誠說，旅游節前后，“泡溫泉，賞彩燈”將成為全國旅游亮點。

　　望著河水中央的各式花燈，當地市民在贊嘆它們美麗的同時，也有不少人對河水中安裝花燈提出異議，因為根據《防洪法》、《湖北省河道管理實施辦法》等相關法律規定，禁止在河道內建設妨礙行洪的建筑物。

　　在咸寧吧上，目前有一個關于花燈的帖子——《大家來說說即將舉辦的燈會可以帶來什么》。

　　該帖上設立的三個選項中，其中投“旅游業發展，擴大知名度”的占46.6%，投“河流污染，生態破壞”的占26.6%，投“不好說，得綜合考慮”的占26.8%。

　　有游客和專家認為，花燈雖美，但修建在河道上值得商榷，畢竟法律有規定是不能做的，如果老百姓也在河灘上種個菜，修個房子，相關部門肯定會阻止。但是，現在政府帶頭做，以后市民就可以說你自己都這樣，還怎么管別人？這樣會給執法帶來難度。

　　9月28日、29日，本報記者前往咸寧市現場觀看了已安裝的花燈，并采訪了當地相關部門負責人。

　　記者看到，從咸寧淦河（經城區段叫溫泉河）一號橋到雙鶴橋，整個水面上間隔著安裝了大型花燈，工人在水中先是安裝用鋼管做成的架子，固定在河底，形成一個平臺，然后用吊車吊起花燈安裝在平臺上。花燈約3層樓高，遠遠看去就像一座座小山屹立在河水中，岸邊用油桶加鋼管扎成一個個浮臺，上面安裝了一些矮的花燈。

　　據該工程建設指揮部副指揮長孫立誠稱，以燈為媒，傳播咸寧。此次大型主題藝術燈會將充分利用淦河溫泉城區段6公里水路，打造中國乃至全球第一河燈景觀。

　　在一號橋三江森林溫泉到三號橋金泉灣攔水壩的6公里河面上，將展出人民廣場核心區、月亮灣生態區、歷史文化區、經濟發展區4個區，共43個大型燈組。

　　孫立誠說，全程以各種氛圍燈引導，使整條河段呈現“華光炫色燈溢彩，遠近高低各不同”的視覺美景，營造出“燈在景中生，人在燈中游”的夢幻境界。這是咸寧國際溫泉文化旅游節的主要亮點工程。記者滕翔昊

　　大型主題藝術燈就固定在溫泉城區淦河段6公里水道中（記者 陳亮/攝）

　　全國征集新點子

　　孫立誠介紹，在籌辦第二屆湖北咸寧國際溫泉文化旅游節時，怎樣體現溫泉特色，怎么讓游客留下深刻印象，是組委會一直在尋找的答案。最后選擇在溫泉河里修建花燈，是全國征集新點子的結果。

　　最終，他們選擇了湖北麥納哲投資咨詢有限公司拿出的這套在水中安裝花燈的方案，隨后，經過招標由四川自貢市眾鑫實業公司和海天文化傳播公司負責花燈的制作與安裝。花燈造型以當地企業為主，展示企業形象，因此所需經費500萬元由企業承擔，政府不用出錢。

　　從6月開始，200余名四川自貢的彩燈制作工人來到咸寧，在3個制作地點制作彩燈。

　　孫立誠說，此次燈會不僅形式多樣特色鮮明，所有花燈連接在一起將近6公里長，如此長距離的燈會在我國也屬首次，該市將申報上海基尼斯紀錄，所有工作正在準備之中。

　　市民：讓我歡喜讓我憂

　　溫泉河燈會即將開燈，咸寧人和游客中對此有何看法？記者了解到，多數人認為政府做了件好事，花燈很美，一定能給咸寧帶來效益。也有人認為，在河道里修建花燈，違反了國家相關法律，污染了河水。

　　在咸寧吧上，記者看到一個關于花燈的帖子——《大家來說說即將舉辦的燈會可以帶來什么》。帖子設立了3個選項，其中投“旅游業發展，擴大知名度”的占46.6%，投“河流污染，生態破壞”的占26.6%，認為“不好說，得綜合考慮”的占26.8%。

　　在咸寧市濱河東路做生意的陳先生，店鋪就靠近溫泉河。他說，雖然花燈近在咫尺，他都不會去看，更不會覺得花燈美。

　　陳先生說，今年7月，汛期溫泉河水位上漲，上游水庫開閘放水，河水一下漫過堤，將他們家的店淹了，損失2萬多元。

　　“怎么就不多投資修水利？”陳先生說，現在不是汛期，水利部門正好抓緊時間修建水利，確保來年不再出現水患，現在耗資幾百萬在河中做花燈，不僅勞民傷財，還有違反法律之嫌。

　　武漢游客劉女士說，這些花燈的確很美，不過這樣修建在河道上的確值得商榷，如果老百姓在河灘上種個菜，修個房子，水利部門肯定會阻止。但是，現在政府帶頭做這些，以后市民就可以說你自己都這樣，還怎么說別人，這樣會給執法帶來難度。

　　記者采訪時，也有不少人對花燈還是非常期待的，更認為政府做了件大好事。該市市民張軍稱，國際旅游節是大事，政府肯定要想辦法吸引更多的游客來咸寧，這樣能發展當地經濟，大家的日子會越過越好。

　　水利部門：非汛期，可以修建

　　咸寧市水利局辦公室負責人陳先生說，目前，咸寧已過汛期，淦河不存在防汛壓力，在非汛期修建一些臨時建筑物應該是可以的，該局曾經參加政府組織的相關協調會。

　　陳說，在河道上修建建筑物需要上級主管部門審批，但是，從2007年后，淦河的管理權就下放到咸安區，如果是審批的話，審批權在咸安區水利局。

　　據咸安區水利局淦河管理站站長張方勝稱，政府要搞這個燈會，不存在發放審批的問題，現在是非汛期，又是臨時建筑物，不影響防洪，旅游節組委會在征求水利部門意見時，他們曾給過回告，同意修建。

　　據工程建設指揮部副指揮長孫立誠說，在河中修建花燈，前期他們做了大量的工作，組織水利、海事等部門人員進行調研，明年汛期來前，這些花燈就會拆除，在非汛期修建臨時建筑不存在違章建筑的問題。

　　湖北省水利廳新聞中心胡勝華稱，嚴格從法律上來說，不論汛期和非汛期，河道里都不能修建建筑物，但靈活變通的話，不影響防洪，且還是臨時建筑物，修建應可以。

　　【專家說法】

　　湖北忠三律師事務所律師張國振認為：禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。《湖北省河道管理實施辦法》第6條也規定，在水域和洲灘內，禁止從事下列污染水體、阻礙行洪的活動，洗滌裝貯過油類或者有毒污染物的物體；燒窯、埋墳、蓋房、種植阻礙行洪的高稈作物（護堤護岸林除外）以及堆放阻礙行洪的物料。河道里是不能修建建筑物的，也不存在汛期和非汛期，咸寧的做法欠妥，涉嫌違法。

　　湖北省社科院研究員萬潤杰認為：政府應該帶頭維護法律的尊嚴，雖然做花燈是好事，但在河道里做這些東西，稍微有些法律常識的人都會認為是違法的。當地政府如此行為會使法律的公信力受到影響，傷害政府形象。