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徐州市召開綠化動員大會——“二次進軍荒山”

[日期：2010-10-13] 來源：新華日報作者：王作金發表評論(0)打印

　　今年3月28日，《新華日報》頭版頭條刊發了《徐州：石頭上種出“森林城市”》的報道，省委主要領導閱后專門作出批示：“這篇報道好，徐州植樹造林、見縫插綠的經驗值得全省推廣。”這既是省委主要領導對徐州綠化工作的充分肯定，更是對徐州創建國家森林城市的莫大鞭策。4月15日，省林業局專門在徐州召開了造林綠化現場會，認真總結了徐州造林綠化的經驗：“徐州在石頭荒山上造林，種下去的是樹，種出來的可是寶貴的精神財富。”

　　為深入貫徹落實省委主要領導對徐州山地綠化的批示精神，2010年9月17日下午，中共徐州市委、徐州市人民政府在新城區隆重召開了“二次進軍荒山”綠化動員大會。全面部署荒山綠化工作，決定從今年至2014年的五年時間里，將全市10.4萬畝荒山全部綠化，打響“二次進軍荒山”攻堅戰，讓綠色盡染徐州每一座山頭。

　　“自然山水，是一座城市最寶貴的資源。要把徐州建成綠色之都、生態之城、全國最宜居城市之一。”徐州市委主要領導見到筆者深情地說。

　　為實現這一宏偉的目標，幾代徐州人進行了艱苦卓絕的奮戰……

　　荒山播綠，生態修復，徐州南遷800里

　　徐州，自古就是兵家必爭之地，為華夏古九州之一。歷史上戰亂紛擾，多次受到洪水泛濫的侵襲。但不屈不撓、勤勞勇敢的徐州人民，硬是在這片荒蕪貧瘠的土地上，發揚愚公移山的精神，讓山綠水清天藍，華夏文明薪火傳。

　　1952年10月29日，毛澤東主席登臨云龍山，當看到徐州周邊石灰巖構造的光禿禿的山巒時，感慨萬千，發出了“綠化荒山，發動群眾上山造林，變窮山為富山”的號召，從此奏響了百萬徐州人民向石山進軍的輝煌樂章。60年來,徐州人民積極響應國家號召,男女老少,筐抬釬鑿,義務植樹,綠化荒山,從未間斷！

　　據徐州市農委主任陳建領介紹, 徐州市區及周邊丘陵山地,大部分是石灰巖,平均土壤厚度不超過10厘米,加上氣候時旱時澇,根本無法保持水土墑情。在石頭上打樹坑,兩個工人用風鉆一天只能打一個約有一立方米的坑,有時還需要爆破。從山下背的土包平均每袋30斤重,人抬肩抗，還要爬上300米山坡，20個人干一上午才能種下三五棵樹！徐州人就是這樣炸石挖坑、背土上山、挑水澆樹，硬是讓50萬畝荒山禿嶺披上了綠裝。

　　為破解石灰巖山地的綠化難題,被稱為“當代愚公”的銅山縣植樹英雄劉開田，以親手在呂梁山上栽下10多萬棵松柏的自豪，向筆者介紹了當時種樹的艱辛歷程。徐州市60年的荒山造林實踐，積累了石頭山栽樹的多種妙招：“見縫插樹”，用風鎬拓寬巖石縫隙,在縫隙里填土種樹；筑壘“魚鱗坑”，在山坡上壘磚砌石，形成一個個看起來像魚鱗的樹坑，再在里面種植樹木；對付斷崖，把草籽混入泥漿,高壓噴到斷崖上，讓種子落在縫隙里生長……

　　經過60余年的持續努力,全市50余萬畝荒山艱難地披上了綠裝。其中規劃主城區內72座石質荒山全部按生態風景林標準完成森林植被恢復，創造了“中國石灰巖山地高標準造林的示范”。

　　尤其是2007年以來，跨越發展的徐州，抓住振興徐州老工業基地機遇，全力打造特大型區域性中心城市，建設顯山露水、南秀北雄的國家森林城市，對四環高速以內的荒山實施了造林綠化。三年共高標準完成2.5萬畝的造林任務，栽植各類苗木350余萬株，造林成活率達90%以上；今年繼續加大荒山綠化力度，在呂梁風景區開展荒山綠化1萬畝，栽植苗木103萬株，實施的“青山、綠水、藍天”工程收到明顯成效。

　　徐州還加強了城市主次干道、廣場、公園等公共綠地建設。市區新建、改造1000平方米以上的公共綠地100多處,在鬧市區開辟了一片片綠色港灣,市民出行400米就可以步入綠色空間。從星星點點的“見縫插綠”、“破墻透綠”,到組織規劃的大片“潑綠”,形成了一路一景致,一園一特色,楚風漢韻、山水相依的園林城市風格。徐州被評為“全國平原綠化十佳城市”。徐州每一個縣都是全國平原綠化先進縣。

　　2010年2月23日,徐州市召開創建“國家森林城市”動員大會。又一次吹響了向全市荒石山進軍的“集結號”——

　　2010年3月19日，徐州市人大常委會召開實施《徐州市山林資源保護條例》新聞發布會，徐州給山林立法“紅線”護綠，提升了森林城市創建的法制保障。省林業局負責人稱贊：“徐州在全省地級市里第一個出臺了山林保護條例，批一畝林地走的程序很周密，很難去征占用林地，對山林保護力度非常大，而且在財力有限的情況下，拿出一部分錢來搞森林生態效益的補償，這在蘇北是第一家。”

　　2010年4月15日，在徐州召開的全省造林綠化現場會上，總結交流了徐州荒山造林綠化工作的做法：那就是“領導重視，理念先進，實施科學，保障投入，管理規范”。國家林業局的領導贊嘆：“徐州60年艱苦卓絕的荒山綠化，鍥而不舍、苦干實干的堅韌意志和尊重科學、開拓進取的創新意識，為我國林業建設實踐積淀成一筆巨大精神財富。”徐州在全國開創了“石頭縫里繡出綠色森林”的成功范例，得到了國家和省有關部門的高度評價。

　　在2010年9月17日召開的徐州“二次進軍荒山”綠化動員大會上，市委主要領導充分肯定了徐州市幾十年來，特別是近三年來，全市綠化荒山所取得的顯著成效，那就是：

　　一是生態環境得到顯著改善。目前,徐州全市森林覆蓋率已由1%躍升至近30%,比全國平均高8個百分點,位居全省第一;城市建成區綠地率37.64%,綠化覆蓋率41.6%,人均公共綠地13.52平方米,均已超過國家森林城市的評價指標。到8月底，市區空氣質量達到和優于二級的天數已經達到239天，優良率為96%；氣候條件發生了改變，1100毫米左右的年降水量,接近長江流域城市的平均水平,呈現出北方城市少有的臨水生態。用國家氣候中心專家的話說,就是“等于把徐州城向南遷址800里”。可以說，荒山綠化全覆蓋，為全市經濟社會可持續發展提供了良好的生態基礎。

　　二是城市品位得到明顯提升。主城區內72座石質荒山全部按生態風景林標準完成森林植被恢復，真正實現了“城市走進森林，森林擁抱城市”。大規模的荒山造景，湖泊擴景，樹變多了，山變綠了，水變清了，為城市生態系統建設打下了堅實基礎,更加突顯了徐州“山水城市、生態宜居”的城市風貌，進一步提升了城市品位。

　　三是生態理念發生了變化。各級認識到荒山綠化對改善生態環境、增強區域競爭力的巨大推動作用，把綠化作為科學發展的重要戰略，切實加大組織實施力度。實實在在的綠化效果，使群眾的生態理念發生明顯轉變，廣大市民自覺地參加到愛綠護綠的行動中，全社會已經形成了惜綠、愛綠、護綠的濃厚氛圍。

　　四是造林機制不斷創新。市委、市政府成立了山地綠化工程指揮部，統一組織領導荒山綠化工作，將任務層層分解，責任層層落實。工程全部采用招投標，實施工程化造林，選擇資質高、信譽好、實力強的企業參與了工程建設，工程一包三年，即一年栽植，兩年養護，三年竣工驗收，確保不僅把樹栽好，而且成活，還要長好。資金投入不斷加大，三年共投入資金1.14億元，平均每畝投資4560元，其中重點地區每畝造價達到8000元，公共投入屬歷史上最多，高額投入成為市區荒山造林成功最重要的保障。

　　全市動員，全面進軍，“二次進軍荒山”全覆蓋

　　“各地要深刻認識‘第二次進軍荒山’的重大意義，從全面落實科學發展觀的高度，以打造‘充滿魅力的山水園林宜居城市’為目標，統一思想，創新機制，頑強拼搏，以高度的責任感和緊迫感，迅速掀起‘二次進軍荒山’的熱潮。”徐州市委主要領導在2010年9月17日的全市“二次進軍荒山”動員會上慷慨陳詞。

　　“‘荒山造綠’是徐州市委、市政府打造城市森林、拓展城市‘綠肺’、塑造徐州優美形象的一項重大工程。三年來，已為城市周邊的2.5萬畝荒山披上了錦繡外衣，但目前全市尚有10多萬畝荒山沒有造林，已嚴重影響了徐州整體形象，亟待綠化。”市農委主任陳建領說，為推進“生態徐州”建設，提高城市品位，力爭實現“國家環保模范城市”和創建“國家森林城市”的目標，實現經濟社會的可持續發展，市委市政府號召開展的“二次進軍荒山”活動，具有重大的歷史和現實意義。

　　在這次“二次進軍荒山”動員會上，市委主要領導特別強調了以下幾點：

　　總體規劃，明確目標。《徐州“第二次進軍荒山”綠化總體規劃》已經獲準實施。以“綠色徐州，生態家園”為目標，構建林相合理、生態優良、景觀優美的森林生態系統，用五年的時間完成全市10.4萬畝荒山綠化，把徐州市打造成生態宜居的森林城市。

　　遵循“生態、自然、景觀”的理念，以森林生態恢復為前提，以營建近自然森林為基礎，按照適地適樹、師法自然、生態景觀和差別設計的原則，通過森林景觀的合理布局和森林質量的提高，打造生態功能強大、景觀特色鮮明的森林植被系統。

　　突出重點區域。歸納起來為“三片多線”，三片即：呂梁風景區、大洞山自然保護區和徐州經濟開發區荒山綠化工程；多線是指京滬高速鐵路、京福高速公路和104、310國道等重要干道兩側視線范圍內的荒山綠化工程。五年造林任務按區域分為：銅山4.8萬畝，睢寧縣1.6萬畝，邳州市0.6萬畝，新沂市0.5萬畝，賈汪區2.7萬畝，徐州經濟開發區0.2萬畝。重點區域綠化必須堅持規劃標準，精心實施，確保綠化效果。

　　科學規劃設計。委托資質高的科研機構進行總體規劃設計，局部重點區域按照“城市森林綠地”的標準進行強化設計，制定詳規。按照“先路邊后內地，先重點后一般”的原則制定實施計劃，根據全市荒山的分布位置不同，采用不同投資強度和造林模式，進行差別設計。對風景區、自然保護區等范圍內的山頭，高速鐵路、高速公路、國道、市縣一級公路等重要交通干道視線范圍內的荒山，重點打造成林相合理、生態優良、景觀優美的景觀林，體現出四季常綠，三季有花的特點；對其它區域的荒山，實施以綠化和水土保持為主的一般造林；對山腳下的緩坡地，通過實施結構調整，適當種植石榴、桃、杏、柿子、山楂、花椒等經濟林，使農民獲得適當的經濟效益。所有規劃樹種，以確保造林成活率、“成林、成景”為出發點和落腳點，按照適地適樹、確保成活的原則選擇樹種，樹種采用組團式分布，體現“近自然”的特點。

　　完善工程實施機制。“二次進軍荒山”工程時間緊、任務重、質量要求高，繼續通過招投標確定施工企業，實施工程化造林。選擇在市區山地綠化工程中重合同、守信用、工程優質的企業實施工程建設，堅決杜絕不合理造價、工程轉包和違法分包、資質掛靠等不利于營造良好市場環境，嚴重影響工程質量現象的發生。工程采用“一年栽植、兩年養護、三年驗收”的模式，實行栽植和管養有效銜接，確保栽得活，還要養護得好。

　　強化工程質量監督管理。荒山綠化不同于其它建設工程，它有很強的季節性和時效性，每年3、4月份是最佳的造林時間，也是工程質量監管最重要的時期，這期間的工作將決定整個荒山綠化工程的成敗。有關縣（市）政府、工程設計、施工、監理等單位務必認真履行各自的職責。市、縣兩級林業部門建立工程質量監管機構，認真地對各方主體的質量行為實施督查。根據企業的業績、信譽、質量保證能力等情況建立施工企業工程信譽考評制度，加強對施工企業的監督，以此作為“二次進軍荒山”施工企業選擇的重要依據。還要加強組織領導，完善資金投入機制，加強考核激勵，確保全市“二次進軍荒山”取得圓滿成功。

　　兩千多年前，布衣出身的漢朝開國皇帝劉邦衣錦還鄉徐州，引吭高唱“大風起兮云飛揚”的豪邁大風歌。今天的徐州人民，在奏響荒山綠化的磅礴交響樂后，又吹響了“二次進軍荒山”的雄壯號角。愿這一曲功在當代、惠及長遠的樂章彈奏出和諧文明的最強音！為建設“綠色江蘇”，促進經濟社會的可持續發展做出應有的貢獻。王作金 (本文來源：新華報業網-新華日報 )

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