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　　一是在布局上，初步形成了“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”溝通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)的全市生態(tài)建設(shè)整體格局，有效提升了整體生態(tài)服務功能。

　　二是在理念上，堅持以人為本、服務于民，特別是城市休閑公園、郊野公園、新城濱河公園等大型公園的建設(shè)為百姓提供了休閑健身場所。

　　三是在投入上，加大市級資金投入力度，投入生態(tài)建設(shè)的政府投資呈逐年增加，“十一五”時期安排政府投資近100億元；在出臺生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展意見之后，從2009年開始，逐步取消了山區(qū)區(qū)縣生態(tài)建設(shè)項目配套資金，確保工程建設(shè)投資及時足額到位，保障工程建設(shè)成效。

　　四是在管理上，建立了山區(qū)生態(tài)護林員、農(nóng)村水管員隊伍，全市有46638名山區(qū)護林員、10800名農(nóng)村管水員參與生態(tài)環(huán)境管護，實現(xiàn)了由“重建設(shè)輕管理”到“建管并重”的轉(zhuǎn)變。

　　五是在機制上，建立了普惠型生態(tài)補償機制，通過建立山區(qū)生態(tài)效益促進發(fā)展機制，給予山區(qū)集體生態(tài)公益林每畝40元補助，實現(xiàn)了由“靠山吃山”到“養(yǎng)山富民”的轉(zhuǎn)變。

　　二、亮點工程

　　——林水相依，公園環(huán)抱，打造空氣清新、景觀怡人、生機勃發(fā)的綠色城市核心區(qū)。“十一五”時期，按照500米服務半徑的要求，全市加快建設(shè)城市生態(tài)休閑公園，完善以舊城為中心向外擴散的環(huán)狀、放射狀的城市綠網(wǎng)體系，積極推廣屋頂綠化和垂直綠化。啟動十一個新城萬畝濱河森林公園建設(shè)，通州區(qū)運河濱河森林公園已完成主體建設(shè)任務，并免費向社會開放。在一道綠隔地區(qū)原有29個城市公園的基礎(chǔ)上，啟動一道郊野公園環(huán)建設(shè)，努力打造“一環(huán)?、六區(qū)、百園”的空間布局。截至2009年，新建郊野公園42個，面積2606.67公頃，加上原有公園，目前已建成公園71處，總面積達5000公頃。

　　——綠不斷線，景不斷鏈，三季有花，四季有景，打造由城區(qū)連接鄉(xiāng)村、由首都通往全國的生態(tài)景觀大道。結(jié)合重點交通道路發(fā)展，在京承高速、京平高速、京津二通道、京包高速、京山鐵路等11條新建重點通道兩側(cè)修建490公里30-50米景觀綠化帶建設(shè)，完成綠化面積9.5萬畝。目前，全市現(xiàn)有各級道路8538公里，95%以上已基本實現(xiàn)綠化，特別是通往外埠的所有干線道路及境內(nèi)五大河流已形成了“綠量大、色彩濃、看不透、氣勢大”的生態(tài)景觀長廊。

　　——恢復植被，防風固沙，涵養(yǎng)水源，發(fā)展溝域經(jīng)濟，推動山區(qū)由靠山吃山向養(yǎng)山就業(yè)轉(zhuǎn)變。山區(qū)縣在開展生態(tài)建設(shè)的同時，同步治理污水、垃圾、廁所、河道、民居和環(huán)境，構(gòu)筑“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線，區(qū)域生態(tài)環(huán)境越來越好，綠山凈水吸引眾多城市居民休閑觀光，培育放大了后發(fā)優(yōu)勢，催生了溝域經(jīng)濟、林下經(jīng)濟。延慶縣千家店鎮(zhèn)過去是有名的后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們依托京津風沙源治理工程，把推進鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)為突破口，在56公里長的黑白河沿線，按照山、水、林、田、路、居相互襯托、綜合治理的思路，植樹造林，改造景觀，形成了百里山水百里畫廊的杰作。到2010年底，全市6640平方公里水土流失地區(qū)完成治理5428平方公里，經(jīng)治理的小流域水土流失治理程度達80%以上，流域內(nèi)林草面積占宜林宜草面積的80%以上。

　　——打造生態(tài)屏障，改變農(nóng)民生活，送來碧水藍天。京津風沙源治理工程自2000年試點，2002年正式啟動，一期工程預計2012年結(jié)束。京津風沙源治理工程實施10年來，累計完成投資33億元，其中中央投資11億元，我市市區(qū)兩級配套投入22億元。“十一五”時期，完成新增造林60.9萬畝、封山育林155.1萬畝、小流域綜合治理1245平方公里。風沙源工程促進了工程區(qū)及全市生態(tài)建設(shè)，改善了城市環(huán)境。2009年我市山區(qū)林木綠化率達到71.35%，森林覆蓋率達到51.75%，分別比2000年增加14和10個百分點。風沙源工程加快了工程區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，帶動了農(nóng)民增收致富。工程區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的207億元增加到2009年的828億元，平均每年增長近70億元。工程區(qū)農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)，比2000年增長了6000多元，年均增長近15%。風沙源工程轉(zhuǎn)變了工程區(qū)的發(fā)展方式，提高了生產(chǎn)生活水平。山區(qū)農(nóng)民逐漸認識到了“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，人與環(huán)境良性互動關(guān)系逐步建立。部分工程區(qū)農(nóng)民依靠生態(tài)移民措施，居住環(huán)境明顯改善，促進了社會進步和農(nóng)村穩(wěn)定。

　　——生態(tài)修山，替山療傷，昔日渣山廢礦披上綠色外衣。2006年，我市開始在房山、門頭溝等地區(qū)開展了不同類型的礦山生態(tài)修復試點工程（主要包括煤礦、采石場等）。2007年在試點的基礎(chǔ)上，編制了《北京市山區(qū)關(guān)停廢棄礦山植被恢復規(guī)劃》（2007-2010年），規(guī)劃的范圍為山區(qū)關(guān)停廢棄煤礦、金屬礦、采石(石灰)場等未進行植被恢復的礦山，規(guī)劃修復總面積7.6萬畝，涉及房山、門頭溝、豐臺、海淀、昌平、延慶、懷柔、順義、密云、平谷等區(qū)縣。工程建設(shè)開始時，明確提出了“修山補山、替山療傷”和“修自然、如自然”的建設(shè)理念和“實事求是、因地制宜、科學合理”的原則。通過不斷總結(jié)施工經(jīng)驗,堅持以植被恢復為主體，將工程措施、生物措施和水利措施有機結(jié)合，形成了廢棄石灰場治理模式、鐵礦石采石場治理模式、煤礦治理模式、道路邊坡治理模式、封育修復模式等五大治理模式和巖面修復技術(shù)，棄渣控制及修復技術(shù)、客土整理技術(shù)、邊坡穩(wěn)定處理技術(shù)、綠化美化技術(shù)、經(jīng)濟林營造技術(shù)、封育治理技術(shù)、水利配套技術(shù)、養(yǎng)護管理技術(shù)、生態(tài)效益監(jiān)測與評估技術(shù)等10大技術(shù)。同時，工程建設(shè)中積極推廣技術(shù)成熟、效果明顯的生態(tài)袋、格賓網(wǎng)、生態(tài)植被毯等新技術(shù)、新材料。通過各種技術(shù)的集成配套使用，取得了良好效果。截至2009年，共完成生態(tài)修復面積3.2萬畝。

　　第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)情況

　　為全面推進首都現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，落實《北京城市總體規(guī)劃》、維護城市分散集團式布局，有效地防止城市建設(shè)用地無限制的向外擴展以及農(nóng)村建設(shè)用地向市區(qū)蔓延，改善城市生態(tài)環(huán)境，加速郊區(qū)城市化進程，發(fā)展首都經(jīng)濟，富裕農(nóng)民，2003年市委、市政府作出了加快第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)的重大決策。

　　第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)基本情況

　　（一）規(guī)劃范圍：第一道綠化隔離地區(qū)及邊緣集團外界至六環(huán)路外側(cè)1000米，規(guī)劃總面積1650平方公里。規(guī)劃范圍以農(nóng)村地區(qū)為主，同時涉及了通州、亦莊、大興、門城、良鄉(xiāng)、順義六個新城以及海淀山后區(qū)。

　　（二）綠化建設(shè)規(guī)劃布局及任務：通過建設(shè)形成“兩環(huán)、九楔、五片組團”的環(huán)城林帶，與本市西部、北部的山區(qū)森林相連接，與第一道綠化隔離地區(qū)和城區(qū)綠地相聯(lián)系，使全市綠地成為一個有機整體，更好地發(fā)揮綠地的生態(tài)、經(jīng)濟、社會功能和作用。在原有林木綠化率25％的基礎(chǔ)上，新增綠化面積163平方公里。

　　（三）綠化建設(shè)的主要政策：一是由市政府投資給予綠化建設(shè)補助。景觀生態(tài)林每畝3000元，一般生態(tài)林每畝2000元，經(jīng)濟林每畝1000元。二是由市財政部門分類給予補償和補助。對于生態(tài)林，從綠化當年開始，按照每年每畝500元的標準給予占地補償，補償標準每3年遞增10%；從第二年開始，生態(tài)林每年每畝養(yǎng)護補助200元。對于經(jīng)濟林，從經(jīng)濟林建設(shè)的當年開始連續(xù)5年，按照每年每畝300元的標準，給予經(jīng)濟林無收益期補償，從第二年開始，給予養(yǎng)護補助每年每畝100元，補助期限5年。三是產(chǎn)業(yè)用地政策。對按規(guī)劃實施綠化的新建綠地和原有綠地，按綠化面積的3％給予建設(shè)單位配套開發(fā)建設(shè)項目用地指標，其經(jīng)營收益主要用于綠化建設(shè)和養(yǎng)護。

　　（四）主要成效：一是構(gòu)建了環(huán)繞城市的綠色生態(tài)景觀帶格局。形成了以河路為主體的綠色走廊和生態(tài)景觀帶65條，1000畝以上生態(tài)林26處，鄉(xiāng)村休閑公園綠地23處。東部溫渝河、潮白河與中心城市之間新建綠地面積達8.1萬畝，形成了寬厚的綠色廊道生態(tài)景觀。西部以永定河沿岸、淺山丘陵地區(qū)為重點，新建綠地10.3萬多畝,治理沙荒地5000多畝,形成了永定河森林公園、豐臺區(qū)北宮森林公園、千靈山自然風景區(qū)、鷹山森林公園、青龍湖公園等一批休閑游憩、旅游觀光的公園綠地；建設(shè)了一批旅游休閑、觀光采摘綠色產(chǎn)業(yè)項目，建成觀光采摘園15個，苗木基地10處。二是為周邊市民提供了良好的休憩健身空間。如在部分地區(qū)，借助二道綠隔政策，建設(shè)了一些初具規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑公園，為周邊居民日常休憩健身提供了場所。三是提高了二道隔離地區(qū)林木覆蓋率。截止2009年底已累計實現(xiàn)綠化面積20.85萬畝(139平方公里)，其中：生態(tài)林109.27平方公里,經(jīng)濟林29.73平方公里，栽植各類苗木2513萬株。規(guī)劃范圍內(nèi)林木覆蓋率提高了8.4個百分點，達到33.4%。2010年，全市計劃完成剩余的3.6萬畝（24平方公里）綠化建設(shè)任務，目前綠隔綠化建設(shè)項目已經(jīng)完成審批并陸續(xù)開展建設(shè)，預計年底前可基本完成，二道綠隔地區(qū)林木覆蓋率預計可達到35%左右。