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　　中山市《重點領域環境保護規劃方案》(下簡稱“規劃方案”)即將出臺，對未來“十二五”、“十三五”的環境保護作了詳細的規劃。其中，治理黑河涌關注度最高，“十二五”期間，市政府將以轄區內劣V類水體為重點整治對象，對65條劣V類水質河涌進行水環境綜合整治，整治內河涌長度約為350公里，其中還明確列舉了優先治理的25條黑河涌清單。

　　中山市《重點領域環境保護規劃方案》(下簡稱“規劃方案”)即將出臺，對未來“十二五”、“十三五”的環境保護作了詳細的規劃。其中，治理黑河涌關注度最高，“十二五”期間，市政府將以轄區內劣V類水體為重點整治對象，對65條劣V類水質河涌進行水環境綜合整治，整治內河涌長度約為350公里，其中還明確列舉了優先治理的25條黑河涌清單。此外，還有望在五桂山保護區試行生態補償機制。

　　優先治理25條黑河涌

　　記者近日從即將出臺的規劃方案中了解到，治理污染嚴重的65條內河涌(即黑河涌)，關注度最高。規劃方案還明確列舉了“十二五”期間優先治理的25條黑河涌清單(詳見表)。據了解，這25條河涌的水質現狀為劣V類，水功能目標為III類和IV類，計劃整治長度為170公里。包括蘭溪河、北臺溪、南頭涌、張家邊涌、麻子涌、沙朗涌、獅滘河坦洲大涌等在內的河涌，其中水功能目標為III類的有2條，IV類的有23條。

　　據了解，家水體功能區劃分為5類水體，一般來說，水質低于V類的水體，習慣性稱為劣V類。這一類的水體是發黑發臭的，不光不能喝，還喪失了水體的基本功能。規劃方案中明確指出，到2015年，基本解決轄區內市民反映強烈的、水質現狀為劣V類的內河涌污染問題，實現內河涌不黑不臭，水質功能區達標率不低于80%。

　　在“十三五”期間，對轄區內水功能不達標的河涌全面整治整治。對福龍涌、拱北河、西灌河、三沾涌、涌口門上涌、涌口門下涌、上沙涌等，到2020年，全面整治過后，內河涌水質功能達標率不低于95%。

　　據分析，黑河涌的污染來源，80%以上來自生活污水，也就是說消滅黑河涌的“法寶”是生活污水截污和達標處理。環保表示，在20座污水處理廠后，加快支管網鋪設進度和雨污分流將是下一步的重點，也是解決問題的關鍵。

　　五桂山有望試行生態補償機制

　　五桂山山地生態保護區是中山的城市“綠肺”。然而從另一方面看，作為生態保護區，五桂山因資源開發受控、產業發展受限，也限制了當地經濟的發展。為此，規劃方案提出建立生態補償機制，為五桂山生態脆弱地區提供政策支持和穩定的補償渠道。

　　環保局有關人士舉例分析說，比如居住在五桂山保護區內的一家人，有一定量的土地和房屋，但是不能夠出租給人做廠房，申請改建報建有困難，導致收入很低。推行生態補償機制后，雖然房子還是不能租給別人做廠房，但可以勸導這些居民外出謀生發展，通過補償金的方式，給予較高的生活保障，讓其安心外出，取得經濟、社會和環境的“三贏”。

　　規劃方案建議“十二五”期間，可考慮采取“設立生態補償專項資金”和“建立異地開發機制”兩種生態補償模式。“設立生態補償專項資金”是指，除了目前的生態補償措施外，中山市政府可以每年在財政預算中安排部分資金，提取部分土地出讓金，接受國內外團體、個人捐贈等方式，增加專項資金來源渠道。相關部門制定補償資金管理辦法，確保專款專用。同時，還可以考慮將長江水源涵養區劃入此項管理范圍。

　　“建立異地開發機制”指的是，在保護區周邊鎮區建立一塊屬于五桂山鎮的經濟技術開發區，市政府在政策和基礎設施建設方面給予支持，由五桂山鎮扶著招商引資，所得稅收歸五桂山鎮所有。

　　此外，規劃方案對生態補償的范圍、補償標準、成本核算、資金來源等等，都作出了較為具體的建議。

　　還有這些黑河涌

　　據了解，在規劃法方案中所列舉的25條黑河涌，主要是治理工作未啟動或者治理難度較大的河涌。昨天，記者走訪發現，還存在其他的黑河涌，如崩山涌、石特涌。環保局表示，這些河涌治理工作已經啟動，未列入規劃內。

　　崩山涌東區起灣道香格里拉酒店對面

　　昨天下午4時30分許，記者來到起灣道香格里拉酒店對面的崩山涌，離河涌還有5米左右的距離，已經可以聞到臭味。河涌的水呈灰黑色，散發出陣陣臭氣，河面上還漂浮著塑料袋、快餐盒、飲料罐等垃圾。

　　環保局表示，崩山涌的問題由來已久，也是政府重點整治的河涌之一。雖然沒有列入《規劃方案》內，但治理工作已經啟動。由于該河涌沿岸居民密度大，而且尚未實現完全截污，治理效果還不明顯。現在污水“一盤棋”正在密鑼緊鼓地進行中，等進入軌道后，崩山涌的截污治理會大大加快，到那時治理的效果就會比較明顯了。

　　石特涌105國道沙朗六沖中橋附近

　　去年9月初，本報曾經對石特涌沙朗段的黑臭情況進行連續追蹤報道。昨天，記者再次來到石特涌看到，情況比去年9月份有所改觀，但河水仍然比較臟，河面有黑色的漂浮物和垃圾。

　　去年9月，西區政府表示，將在石特涌建兩個閘門、一個泵站，同時制訂該片區的污水處理規劃。昨天，環保局表示，石特涌位于西區與港口的交接的地方，屬于城鄉接合部，存在一些難點。一方面，該片區所配置的財政資金有限、市政基礎設施較薄弱；另一方面，區域內聚集的人口卻很多，污染量比較大。這些城鄉結合部、交界區域的截污，是接下來有關部門重點解決的問題之一。

　　民生規劃 水源保護明年清完二級水源保護區污染源

　　規劃方案中明確要求，要對二級飲用水源保護區內的違章建筑、違章項目進行取締或搬遷；保護區內企業的排污口必須進行搬遷轉移，并且要嚴格核實；清理位于保護區范圍內的所有禽畜養殖場，將養殖場逐步轉移到專門區域。在2012年之前，完成飲用水源二級保護區內污染源清理工作。

　　空氣質量嚴控大客車、載貨汽車數量

　　“十二五”期間，對規模在20蒸噸以上的燃煤鍋爐必須安裝靜電除塵或布袋除塵器，對規模在20蒸噸以下的燃煤鍋爐予以關停處理。還將推行熱點聯產項目，發展集中供熱，可以綜合解決小容量供熱鍋爐能耗高、污染大的問題，規劃全市將分為六大片區供熱。此外，還將劃定高污染燃料禁燃區，推特定區域禁止原煤散燒。

　　在機動車尾氣方面，將由環保局牽頭，成立環保局、交警、交通、質檢等部門組成的尾氣聯合管理小組。其中，“十二五”期間，將重點嚴格控制大型客車、載貨汽車等污染較大的機動車數量，淘汰黃標柴油車。此外，還要加強對擁有10輛車以上停放地的抽檢。

　　禽畜禁養2015年完成全禽畜禁養區劃定

　　根據規劃方案，主要的禁養區包括：中心城區、飲用水源保護區、風景名勝區、生態保護區、城鎮居民區、科教文衛研究區以及法律規定特殊保護的其他區域。在禁止養殖區內，不得開設禽畜養殖場，已有的養殖場應該限期關閉或搬遷；禁養殖區外，養殖場要控制規模，新建、擴建、改建的，要嚴格執行環評制度。

　　規劃方案提出，到2015年完成全市禽畜養殖禁養區劃定工作，并采取養殖方式、干清糞、沼氣、有機肥、沼液處理等減排措施，預計形成COD消減能力2560噸/年、氨氮消減量73噸/年。

　　“十二五”期間，中山聲環境防治的重點是生源和交通源，重點區域為工業、商業、建筑施工、娛樂場所，以及醫療、教育等敏感區域。規劃方案計劃淘汰和更新高噪聲的公交車輛，對敏感區內實行分路段、分時段的車輛“禁鳴”措施，采取錯時限行措施限制大型車貨車行駛。力爭2015年，使省環境功能區達標率達到98%，交通噪音得到有效控制。到了2020年，進一步擴大噪聲達標區域覆蓋率，功能區達標率穩定提高。

　　生態補償機制

　　舉例：在五桂山保護區內的一家人有一定量的土地和房屋，但是不能夠出租給人做廠房，申請改建報建有困難，導致收入很低。推行生態補償制度后，可以勸導這些居民外出謀生發展，但通過補償金的方式，給予較高的生活保障，讓其安心外出，取得經濟、社會和環境的“三贏”。