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輕軌車從大渡口區(qū)雙山公園上空駛過

　　目前，主城各區(qū)紛紛自加壓力，提出了比園林、林業(yè)部門更宏偉的增綠目標(biāo)。據(jù)記者調(diào)查，今后十年，主城區(qū)新增城市綠地將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出18萬畝。

　　主城各區(qū)

　　提高公園建設(shè)數(shù)量

　　8月21日，市園林局公布《森林重慶主城區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，今后十年，主城區(qū)將建17個市級公園，新增城市綠地18萬畝。涉及大渡口區(qū)的有雙山公園、金螯寺公園、百居寺公園，總面積達(dá)到3259畝。

　　大渡口建委副主任江存彬昨日介紹，該區(qū)最近在全市率先編制了《綠色空間規(guī)劃》，到2020年前將打造190個公園，總面積達(dá)到33000畝。其中，城市公園42個，上100畝的公園占了33個。“為打造公園之城，今后大渡口區(qū)平均每2.5平方公里就有一個公園，公園之間的空白地帶最遠(yuǎn)的有2公里，最短的只有500米。”

　　來自南岸區(qū)消息，除茶園公園納入規(guī)劃外，該區(qū)今后10年還將修建苦溪河濱河生態(tài)公園、廣陽島旅游公園等9個公園。

　　市園林局局長余守明昨日作客華龍網(wǎng)時介紹，巴南區(qū)僅李家沱公園列入規(guī)劃，但其實該區(qū)已規(guī)劃了200公頃公園，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出李家沱公園19公頃的指標(biāo)。

　　資金來源
　　以企業(yè)為主體

　　各區(qū)大幅提高公園建設(shè)規(guī)模與數(shù)量，而各區(qū)年財政收入大都在20億元左右，有這么多資金作保證嗎？江存彬介紹，目前大渡口區(qū)主要通過以企業(yè)為主體的捆綁模式，也就是市場化運作，以房地產(chǎn)開發(fā)帶動公園建設(shè)。“主城區(qū)最大的雙山公園也是按照這種模式來操作的，這要求開發(fā)企業(yè)信譽好、實力強，否則職能部門很難監(jiān)控建設(shè)進(jìn)度、公園品質(zhì)。”

　　市園林局

　　建公園應(yīng)避免商業(yè)運作

　　余守明則明確表示，主城公園建設(shè)盡量避免開發(fā)商介入，少搞商業(yè)運作，主要由政府財政投入建設(shè)。即使資金不到位，也要嚴(yán)格控制綠地規(guī)劃，不能蠶食公園綠地面積。

　　據(jù)悉，目前公園建設(shè)分為政府直接投資和商業(yè)運作兩種。“比如有的開發(fā)商承諾在樓盤旁邊建設(shè)公園，其實是通過公園來為樓盤增值。”余守明說，開發(fā)商一開始向政府描繪得很美好，但在建設(shè)中卻以投資增加等理由，讓政府再從綠地中劃出一小塊地搞開發(fā)。“最終公園面積、檔次等都得不到保證，老百姓埋怨也很多。”

　　更新觀念比落實資金更重要

　　近日，市園林局出臺《森林重慶主城區(qū)建設(shè)規(guī)劃》：未來10年，主城區(qū)將新增18萬畝城市綠地、17個市級公園。

　　市林業(yè)局也出爐《重慶森林工程總體規(guī)劃大綱》：包括城市森林工程在內(nèi)，到2017年全市森林覆蓋率提升至45%，總投資需480.34億元，相當(dāng)于全市去年地方財政收入的61%。

　　這一切，在給了市民美好預(yù)期的同時，也給了市、區(qū)有關(guān)部門加了壓。而不少區(qū)縣還在此基礎(chǔ)上自加壓力，擴(kuò)大了森林公園的規(guī)模和數(shù)量。可我不得不為有關(guān)部門敲個鼓：巧婦難為無米之炊！

　　此前，在我市城市公園建設(shè)中，資金難倒英雄漢、導(dǎo)致公園規(guī)劃控而不建的例子不在少數(shù)。龍頭寺公園紙上談兵12年，就是最好的一個例子。17個市級公園、重慶森林工程建設(shè)均需10年周期。如何保障這兩部造福于市民的規(guī)劃不會落空？

　　重慶社科院企業(yè)研究所所長王秀模認(rèn)為，更新觀念比落實資金更重要。以龍頭寺公園為例，政府如果先期投資或融資、或采取BT（建設(shè)——移交）模式，把公園建起來，然后再把公園建設(shè)成本，攤到公園周邊土地出讓成本中。公園修好后，周邊土地肯定會增值，這部分溢價、增值，完全可平衡、抵消公園建設(shè)成本。而在實際操作中，龍頭寺公園是先賣土地，開發(fā)商再借公園炒作，大發(fā)公園財。公園還未開建，錢就被開發(fā)商賺走了。

　　以政府投入為主這一方向沒錯。可是怎樣多渠道落實資金，而又不被開發(fā)商牽著鼻子走，這值得我們思索。