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我國農村生態環境退化的問題與治理對策

[日期：2009-04-28] 來源：網絡作者：方忠敬發表評論(1)打印

●我國農村生態環境退化主要表現在水土流失日益嚴重，荒漠化加速發展，淡水資源嚴重短缺，內外污染源不斷增多并造成逐年增長的經濟損失。

　　●造成農村生態環境退化的主要原因是森林、草地嚴重破壞，水域、濕地不適當的開墾，農業化學品的大量使用，城鎮污染的轉嫁，人口無節制增長和人口素質下降。

　　●農村生態環境治理對策：科學規劃，統籌農村環境基礎設施建設；全面提高人口素質，協調人口－資源－環境之間的關系；發展循環經濟，創建現代生態農業；開展綜合整治，優化農村生態環境；實施科技創新戰略，推廣生態環境新技術：加強法制建設，健全執法監察體系；實現城鄉一體化還農民農村生態環境主體；加強領導，構建農村生態環境保櫨長效機制。

　　生態環境是人類賴以生存和發展的基本條件，是農業生產和農村經濟發展的基礎。保護和建設好生態環境，建設良性循環的生態農業，實現農業可持續發展，是我國現代化農業建設的一項基本方針。改革開放以來，尤其是近些年，我國政府在環境保護方面做出了巨大的努力。生態農業建設、環境保護和綠色食品生產得到了重視和加強，促使我國農業經濟繼續保持穩定增長的良好態勢。但是，不能不看到，我國農村所面臨的生態環境形勢還相當嚴峻；工業及城市三廢污染還未得到根本解決，個別地區甚至還在加劇；水土流失、荒漠化、森林和草地功能衰退等生態問題比較突出；農牧業生產內源性污染仍未引起足夠的重視，呈現出越來越嚴重的趨勢。認清我國農村生態環境退化現狀，了解其退化原因，找出解決退化的對策和方法，遏制農村環境污染和生態破壞，對于加快農村經濟發展、增加農民收入，推動城鄉經濟的協調發展，推動新農村的建設及全面建設小康社會具有特殊重要的意義。

　　一、我國農村生態環境退化現狀

　　生態環境退化是指由于人類對自然資源過度和不合理利用而造成的生態系統結構破壞、功能衰退、生物多樣性減少、生產力下降、水土資源喪失等一系列生態環境惡化現象。特點是：一旦生態環境遭到破壞，生態平衡失調，恢復起來就非常困難，而且有些破壞甚至是不可逆轉的。當前我國農村生態環境退化主要表現在以下幾個方面。

　　1、水土流失日趨嚴重。我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一，幾乎遍及所有大的江河流域。最新資料表明：我國目前水土流失面積達367萬km2，占國土總面積的38％，而且每年還在以1萬km2的速度遞增，全國每年因水土流失損失的土壤50億噸，帶走的N、P、K營養元素超過了全國年產化肥的總量；因水土流失而毀掉的耕地達270萬km2，年均損失約6萬km2；由于泥沙淤積，全國湖泊面積縮小了186萬km2，占現有湖泊面積的40％，使得江河引洪能力降低，災害頻發。我國水土流失的特點是：流失面積大，波及范圍廣，發展速度快，侵蝕模數高，泥沙流失量大，危害嚴重。

　　2、土地荒漠化加速發展。我國是世界上受沙漠化危害最為嚴重的國家之一。荒漠化土地面積大、分布廣、危害嚴重。全國荒漠化面積262.2萬km2，占國土總面積的27.3%，遍及13個省市區的598個縣（旗），近4億人口受到影響，每年造成直接經濟損失達541億元。目前荒漠化發展速度還在進一步加快。研究表明：在50－70年代，我國沙漠化土地平均每年擴大1560 km2，進入80年代每年增加到2100 km2，目前沙漠化土地則以每年2460 km2的速度發展，因此而造成的草場退化達8418．8萬km2，耕地退化283.8萬km2，揚塵天氣迅速增加，造成了巨大的經濟損失和嚴重的生態后果，治理速度趕不上破壞的速度，甚至形成了：一處治理，多處破壞；點上治理，面上破壞；一邊治理，一邊破壞的惡性循環。

　　3、淡水資源嚴重短缺。我國人口占世界總人口的22％，而淡水資源僅占世界8％，約2.8萬億m3，人均擁有水資源僅及世界人均的1/4，居世界109位，是世界公認的貧水國。我國水資源的特點：一是缺水嚴重，除城市、工業缺水嚴重外，全國農田平均受旱面積由70年代的1.7億畝，增加到1997年的5億畝。每年因缺水造成的糧食減產750－1000億kg；每年有14億畝草場缺水；有約8000萬農村人口和4000多萬頭牲畜飲水困難。二是水利用效率低，水資源浪費嚴重。目前我國農業灌溉水的利用系數僅為0.3-0.4，水的糧食生產效率為0.8kg/m3，不及發達國的一半。三是開采利用不合理，加上河流上、下游用水缺乏科學規劃和統籌調度，近年來，爭水、斷流經常發生，導致環境退化嚴重，旱化加劇，生物多樣性受損。對地下水的掠奪性開采，引起了一系列的生態退化問題。四是水污染沒有得到根本的控制，我國每年從城市、工礦、企業排出來未經處理的污水達300億－400億m3，已使七大江河、五大湖泊20％－30％的水體遭受污染，僅黃河流域四級水污染河段12000km，占干支流的60％以上。

　　4、環境污染不斷加深。我國農村環境污染的加劇，已成為制約我國農村經濟健康發展的因素之一，其主要特點：一是污染源不斷增多，除工業及城市三廢對農村污染即外源性污染的種類和數量的不斷增多外，農藥、化肥、農膜、獸藥、糞便及秸稈引起的污染即內源性污染的種類和數量也在不斷增加。水源污染導致5億農民的飲水不符合衛生標準，魚塘、農田污染事件不斷發生；大氣污染導致酸雨面積不斷增加，全國酸雨面積已經超過國土面積的29％；工業固體廢棄物和生活垃圾共同污染著水源、污染著農田。化肥、農藥使用量的不斷增加，形成了農村新的污染物，造成土壤板結、有機質含量減少、土地質量下降，農產品品質低劣，市場競爭能力差；農膜的大量使用，所帶來的＂白色＂污染，使農田土壤結構破壞、養分減少、地力下降。二是環境損失造成的經濟損失1985年為830億元，近年來估計每年達千億無左右，逞逐年增長趨勢。環境污染還危及廣大群眾的健康，疑難病癥增多、死亡率增加，甚至引發一系列社會問題。因污染造成的民事、刑事案件增多，已嚴重影響了農村工作的開展和安定團結的局面，影響了政府的公眾形象。

　　二、我國農村生態環境退化的原因

　　1、森林、草地的嚴重破壞。我國森林蓄積量雖然名列世界前列，居第8位，但人均只有8.6 m3 ，是世界人均71.8 m3的12％；森林覆蓋率只有世界平均水平26％的一半；人均森林面積0.11hm2，是世界人均水平0.64 hm2的17.2％，居世界119倍。我國的森林資源本來就相當貧乏，加之濫砍濫伐得不到控制，全國每年仍有44萬hm2的林地，轉為非林地，有165.4萬hm2的林地轉為無林地、灌木林地和疏林地。

　　森林毀壞從根本上改變了區域小氣候條件，蒸發量提高、溫度降低、風速增大，大風日數多，不僅使草場失去了抵御風沙的天然屏障，同時使區域生態環境明顯惡化，最終導致沙漠進程的加速發展，使大面積的森林、草地變成了寸草不生的沙海和溝壑縱橫的荒坡。森林的破壞，使得調節氣候、截流吸納雨水、保持水土、凈化大氣等的能力減弱，洪澇及干旱災害越來越頻繁、災情越來越重、水土流失越演越烈，導致大面積生態失調和環境污染。

　　由于濫墾過牧和不適當的管理，導致我國草場面積不斷縮小，草場質量日趨下降。目前我國北方牧區2.24億hm2可利用的草地中，明顯退化的面積有0.467-0.667億hm2，其中有0.133億hm2已退化為沙漠，并以每年133.33-200.00 hm2的速度在不斷擴大。我國草地退化率已達56.6%，耕地退化率也超過40％。毀林、毀草和不合理的耕墾，使得沙漠化趨勢越來越明顯，沙塵旱暴及揚沙天氣越來越頻繁和嚴重，已經對經濟發展、居民生活人力安全構成了很大的威脅。

　　2、水域、濕地的不適當的開墾。濕地包括湖泊、沼澤、泥炭地、海岸帶、紅樹林、珊瑚礁等低潮時水深不超過6米的水域。湖泊和濕地是流域來水的＂匯＂積調節庫，承擔著蓄泄河川、調節流域水量平衡、降解污染物和提供灌溉、旅游資源等作用、被美譽為＂地球之腎＂。

　　我國現有濕地面積2500萬hm2，占國土面積的2.6％，不足世界平均6％的一半。由于不適當的開發利用，現在已全面退化。據調查和不完全統計，建國以來，有1/3以上的湖泊被開墾，開墾總面積13000 hm2以上，因開墾而消亡的湖泊達1000余個。開墾湖泊的蓄水容積減少達500億m3以上，這一數字相當于淮河涇流量的1.1倍，五大淡水湖蓄水總量的1.3倍，在建三峽庫容的5.8倍。庫容減少的直接后果是調節江河來水能力降低，洪澇、干旱災害加重和淡水資源的減少；間接后果是，調節氣候的能力減弱，導致氣候異常，雨水分配不均，自然災害頻繁等。由于濕地景觀的嚴重破壞而縮小，還使生物多樣性衰退及污染日趨加劇，導致濕地生態功能下降與濕地進一步受損。

　　3、農業化學品的大量使用、鄉鎮企業的迅速發展和城市污染向農村的轉嫁。

　　改革開放以來，我國農業得到了迅速發展，但這種發展主要靠的是化肥、農藥、獸藥、除草劑、地膜等化學投入的大幅度增長。近20年來，我國化肥的畝施用量超過世界平均用量的1 倍多。1997年全國化肥總量為4637萬噸，其利用率只有30%-40%，其余60％－70％的化肥進入環境，污染水體和土壤，進而影響農作物的質量。我國是農藥生產大國，2005年農藥產量100萬噸，約占世界總量的1/10左右，現階段我國每年有25萬噸以上的化學農藥原藥被加工成100萬噸以上的制劑加以施用，其中10％－20％附在植物體上，80％－90％散落在土壤和水里，漂浮在大氣中。隨著地膜覆蓋技術的推廣，農用地膜用量增大，回收甚微，又難于降解，已給農田造成新的＂白色＂污染。

　　我國鄉鎮企業的迅速發展加劇了農村的腐敗之風和農村環境的惡化，鄉鎮企業經營管理水平低，從業人員素質差，設備技術陳舊落后，成為農村環境新的最大污染源。2004年全國鄉鎮企業廢水排放量為37.35億萬噸，占全國工業廢水排放量的16.9％，但廢水中的COD排放量為407萬噸，占整個廢水COD的37.93％；廢氣中二氧化硫、煙塵、粉塵和排放量分別為849萬噸，880萬噸、957萬噸，分別占全國同類廢氣排放總量的26.4%、56.23%、63.59%；工業固體廢棄物產生量、排放量分別為40100萬噸、16863萬噸，分別占全國的37.889%、91.59%。由于許多鄉鎮企業急功近利，只顧賺錢，不講對污染的防治，加劇了環境與發展的矛盾。廠點，污染點與農田、農村居民點交織在一起，直接污染嚴重，危害更大。往往是一家小造紙、小印染污染一條河，一個小冶煉、小采選毀掉一座山。

　　城市污染向農村轉嫁是加速農村污染的又一重要原因。全國80％以上的城市污水未經任何處理就直接排入水體，已造成1/3以上河段受對污染而引起農灌水的惡化。90％的城市垃圾在郊外農村填埋或堆放，2005年我國垃圾填埋量為9.5億噸，并且每年還以10％的速度遞增。工業固體廢棄物年產量達6.5億噸，累計存量131.4億噸，已占地11.5萬公頃。城市垃圾和工業固體廢棄物不僅占用了許多寶貴的土地資源，又污染了周圍的水質、土壤和大氣。

　　4、人口的無節制增長及人口素質的下降，始終是我國農村生態環境改善和農村經濟發展的一大制約因素。我們經常自豪的聲稱，我們以占世界7％的土地養育了占世界22％的人口，這當然是個奇跡。但這個奇跡的后面隱藏著巨大的生態危機。它像一副沉重的十字架，始終壓在中國政府和人民的脊梁上，成為跨世紀的沉重負擔，我國的許多生態問題、環境問題、無不與人口重負這個問題直接相關。如在生態環境十分脆弱的貴州，人口增長過快，毀林毀草開荒嚴重。有的地區將35°以上的陡坡也加以開墾，造成水土流失、水旱災害越來越嚴重。在素有＂北大荒＂之稱的三江平原，為解決人口增長過快對糧食的需求，經過40多年的大面積開發，墾殖率已由1949年的7.22%,增至2004年的18.21%，濕地面積減少386萬hm2之多，森林覆蓋率也由1949年的30.41%，降到2004年的18.21%。濫墾濫伐的結果使得該地區的生物、淡水、土地等資源衰退，生態環境惡化。我國西北、華北草地的濫挖、濫墾、過牧，長江中上游森林的濫砍濫伐，五大淡水湖區的開墾，沿海灘涂的不適當開發等，也無一不和人口的迅速增長密切相關。

　　三、我國農村生態環境退化的對策

　　1、科學規劃，統籌農村環境基礎設施建設。

　　按照統籌城鄉發展的思路，認真做好村鎮建設和環境保護規劃，統籌規劃農村的環境基礎設施建設和污染防治工作。一是在固體廢棄物特別是生活垃圾處置方面，合理規劃，分類指導，建立垃圾集中收集、轉運、處置設施。二是在生活污水處理方面，要結合村鎮實際，科學規劃環境設施，采用分散治理和集中治理相結合的方式進行。三是在畜禽養殖污染治理方面，將鎮(村)環境建設規劃與農業產業規劃，特別是畜禽養殖業發展結合起來，通過劃定禁養區、限養區、宜養區等區域，控制和集中處理畜禽養殖業污染。四是調整產業結構，積極發展綠色農業。繼續調整優化農業產業結構，大力發展綠色食品和綠色產業，降低農藥和化肥的使用量，有效防止農業污染；大力發展農村循環經濟和推行清潔生產，推動農村工業結構調整。在新農村建設中，應科學規劃，將環境問題作為規劃的重要方面，結合實際，將飲用水源保護、生活污水排放、垃圾集中堆存、畜禽圈舍建設、改廁改灶、庭院綠化、興建沼氣等納入整個規劃之中，嚴格要求，堅持標準，統一建設，從根本上解決農村環境污染和保護環境。

　　2、全面提高人口素質，協調人口－資源－環境之間的關系

　　隨著人口的迅速增長，引起的資源短缺、環境惡化等問題已越來越為世人所關注。多年來，由于人口的增加，對農產品的需求量急劇增長，加之對合理利用資源認識不足，因而在不同程度上對資源采取掠奪式開發經營，致使資源衰退，破壞了人與資源的平衡關系，人口、資源、環境三者之間的矛盾更加突出。因此，人口快速增長是人口－資源－環境之間矛盾的主要方面，是生態環境失衡的主要原因。協調好三者之間的關系，關鍵是嚴格控制人口過怏的增長，尤其是農村人口的迅速增長。每一個有識之士，每一個有責任心的中國人尤其是農民，為了農業生產和農村經濟的可持續發展，為了子孫后代的幸福，只生一個孩子吧！

　　全面提高人口素質，包括文化素質、科技素質和社會公德，尤其要加強生態、環境知識的教育和普及。要認識到我國農村生態環境惡化的現狀及其嚴重的危害，要有危機感，緊迫感和責任心。樹立生態意識和環境意識，在提倡物質文明和精神文明的同時，提倡生態文明。

　　3、發展循環經濟，創建現代生態農業

　　循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，本質上是一種生態經濟，它倡導在物質不斷循環利用的基礎上發展經濟，建立“資源-產業-再生資源”的新經濟模式，以徹底改變“資源-產品-污染排放”的直線、單向流動的傳統經濟模式，從而把經濟活動對環境的影響降低到盡可能小的程度。大力推行清潔生產、先進適用技術和“綠色技術”，用高新技術改造傳統產業，從源頭上減少生產過程中的廢物排放，節約和合理利用資源。發展循環經濟，推行清潔生產，在資源開采環節，要大力提高資源綜合開發和回收利用率。在資源消耗環節，要大力提高資源利用效率。在廢棄物產生環節，要大力開展資源綜合利用。在再生資源產生環節，要大力回收和循環利用各種廢舊資源。在社會消費環節，要大力提倡綠色消費。實現城市與農村統籌發展、生態環境與經濟社會協調發展。

　　生態農業是以生態經濟學原理和系統工程方法為指導，采用農業生態技術，把傳統農業技術和現代農業技術有機結合在一起的，良性循環的高效集約農業。生態農業主張提高太陽等自然能源的利用率與轉化率，提高生物能源的利用率和農業廢棄物的再循環率。開發農村能源，保護自然資源，多施有機肥和生物農藥，減少化肥和化學農藥的使用，減少外部投入防止污染，用地養地，精耕細作，改革農業結構等。在當前對資源破壞嚴重、環境惡劣、生態脆弱的地區，要確實搞好產業結構調整，退耕還林、草、水，進行資源重組，生態恢復和重建工作。有效遏制水土流失，土地沙漠化、鹽漬化和毒性化的發展趨勢。構建生態農業京系統，保護農業生態環境，

　　4、開展環境綜合整治；優化農村生態環境

　　農村環境綜合整治，應以飲用水源保護、生活污水治理、垃圾處置、畜禽養殖業污染治理和綜合利用、中小企業環境設施建設為重點，有計劃、有步驟地組織實施。加大鄉鎮工業環境管理力度，對環境治理設施不完善的責令限期完善，對不能穩定達標排放的責其停產技改，對無污染處置設施的堅決取締；嚴格防止城鎮化和工業化進程中的重污染項目向農村轉移，堅決控制發生新的污染和生態破壞，新建項目要實行“環境優先”原則，嚴禁新建重污染企業；盡快解決農村環境臟、亂、差問題；加強農家樂的污染治理；認真研究制訂畜禽養殖污染和農藥、化肥、農膜污染防治等具體政策措施，為農村環境保護工作提供完善的政策支持；發揮典型示范作用，把農村小康環保行動與“百村示范、千村整治”、農民飲用水、小流域治理、清水河道建設、農村新能源建設等工程有機結合起來。各級政府應成立農村環境整治專門機構，實施統一監督領導。農業、林業、畜產、水利、科技、環保等部門要通力合作，統一規劃，協調工作，用生態農業的觀點，開發運用現有的科學技術，合理調整農業結構，充分利用現有的耕地，形成農業生態良性循環。指導農民合理施用化肥，重視農家肥的利用；推廣生物法防治農作物病蟲害，發展“無公害”蔬菜和綠色食品；按照國家產業政策的要求，推廣使用環保型可降解的農用地膜；繼續抓好生態家園富民工程建設，大力發展沼氣；堅決禁止焚燒秸稈，引導農民進行綜合利用；繼續抓好退耕還林還草工作，禁止亂砍濫伐，禁止開墾和破壞草坡資源，劃定基本草坡保護區，實行輪牧制度，提倡舍飼養殖，達到草畜平衡。要切實保護好現有林草植被，預防和制止水土流失面積的擴大，繼續抓好小流域治理項目的實施，加快治理步伐。

　　5、實施科技創新戰略，推廣生態環境新技術

　　科學技術是第一生產力，只有依靠科技進步、技術創新，才能在發展生產和經濟的同時，做到資源合理利用，環境有效保護，協調三者之間的關系。在當前要積極引進，研究和推廣高新農業技術，尤其是高新生物技術。重點解決快速封山育林，植被恢復和建造技術；小流域或區域綜合治理和綜合發展技術；優良畜禽（作物）品種選育及其高產、高效飼養（栽培）管理技術；生物綜合防治技術；畜禽糞便、秸稈等農業廢棄物的無害化、資源化處理技術，綠色食品、有機食品等生產配套技術等等。這些具體的技術問題不解決，要實現既定的目標即協調好經濟發展、資源開發和環境保護三者之間的關系，只能是一句空話。這就要求我們每一個農業科技工作者，充分利用本專業的優勢，努力去為農業、農村和農民解決1－2個技術難題；要求每一位政府官員，利用自己的能力，為科技人員創造一個推廣科學技術的寬松環境條件。只喊口號，只要求做什么，不告訴怎么做，＂以其昏昏，令人昭昭＂是不能阻止中國農村生態環境退化趨勢，因而也就不能徹底解決中國農業的可持續發展。

　　6、加強法制建設，健全執法監察體系

　　現行的《中華人民共和國環境保護法》有重城市輕農村的缺限，國家應抓緊修改，在環境保護法中明確現定農村生態環境保護的地位、作用，管理任務和違法責任的條款，使之成為城鄉一體化的環境保護法，為農村生態環境保護提供法律依據。在修改環境保護法的同時，應以農村生活污染、畜禽養殖污染、農田徑流污染、固體廢物污染防治管理和農村環境管理機構建設等為主要內容，積極研究和制訂相應的法律、法規，加快農村環境管理法律法規建設步伐，使農村環境管理有法可依，為社會主義新農村建設提供堅實的環境法律保障。環保、閨土、林業、農業、水利、畜產等部門，要認真貫徹執行《中華人民共和國環境保護法》、《土地管理法》、《森林法》、《水土保持法》、《水污染防治法》等相關法律法規，依法加大農村環境保護、整治步伐。要建立使健全執法監察機構，加大執法監察力度。根據各地具體概況，目前農村生態環境徐護整治要側重以下幾個方面：一是遏制鄉鎮企業對環境的污染破壞，防止水土流失等的政策，堅決取締、關停并轉污染嚴重、治理無望的＂十五小＂企業；對退耕還林、還草、還水要制定一套完整的政策法規，由群眾來監督地方官員認真執行。二是對土地施用有機肥，嚴格控制化肥農藥施用強度，加大秸稈禁燒和綜合利用力度。實施生物防治、地膜回收等進行獎勵，要制定出農牧產品優質優價的政策。三是加強新上工程和項目的生態環境評價和論證。尊重科技人才而不是＂玩弄＂科技人才。在環境問題上要實行一票否決制，以避免造成新的環境隱患和問題。四是放寬＂四荒＂地拍賣政策，嚴格遵守協議，加快治理速度。五是堅決杜絕邊治理邊破壞的現象，依法打擊各種違法犯罪和農村環境污染行為，保護治理成果。

　　7、實現城鄉一體化還農民農村生態環境主體

　　城市生態環境和農村生態環境處于不平衡狀態。要解決城市和農村的生態環境問題，就必須打破二者的界限，實現城鄉一體化，還給農民農村生態環境主體，保好護農村生態環境。一要有利于守住18億畝耕地紅線，決不能以犧牲耕地為代價換取短期的利益。我國是一個人多地少的國家。能否保護好現有的耕地面積，關系到我國的糧食安全和整個農村生態的保護問題。在城鄉一體化過程中，特別要注意防止城市建設對農村耕地的侵占。二要由城鄉中心主義轉變為城鄉一體保護。我國現有環保法律明顯偏向城市，實現城鄉一體化必須調節好農村與城市的資源分配，多把精力財力投入農村的建設，使生態環境保護之力度趨于平衡。三要積極發展現代農業，提高農村的綜合生產能力。四要農民的環境權得到有效保障。法律面前人人平等。環境權是農民合法權益的內容之一，是農民得以生存和發展的前提和基礎。但在環倮方面，城市居民和農村居民享有的待遇不同。隨著人們對生態問題的出現引起重視，城市生態環境治理受到高度重視，而農村生態環境卻日益惡化，農民的環境權沒有得到應有的重視和保護，城鄉生態環境斷裂不斷加劇。彌合城鄉斷裂，實現城鄉和諧應是政府義不容辭的責任。五要新農民。新農村需要新農民。“新農民”特別重要的一條是應當加強法制教育，提高農民的環境意識和責任意識，樹立好良好的道德風尚，發揮自己的創造力，保護好農村生態環境。

　　8、加強領導，構建農村生態環境保護長效機制

　　把農村環境綜合整治的目標任務列入區(市)縣、鄉鎮黨委和政府政績考核評價體系，評先創優活動實行環保一票否決制。繼續推行環保年度目標責任制，各級政府要制訂年度環境保護目標和任務，并認真組織實施，通過逐級簽訂環保目標任期責任書，加強任期內考核，切實做到責任到位、投入到位和措施到位。重點鄉鎮建立環保機構并設立專職環保員，具體負責本轄區環保工作，切實履行好職責，確保鄉鎮、村環保到邊到底，形成反應敏捷、管理高效的運行體制和機制。解決農村環境問題是一項長期性、艱巨性、綜合性、公益性的工程，應建立和完善農村環境保護責任制，將各級政府對本轄區農村環境質量負責的責任制落到實處，實行嚴格的考核、獎罰制度。要建立領導目標責任制，明確任務，夯實責任，堅持不懈，一任接著一任干，一張藍圖干到底，確保農村環境問題得到根本好轉。

　　新世紀新階段,保護生態環境,我們重任在肩。我們堅信,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,我們一定能夠全面貫徹落實好科學發展觀,正確處理好人與自然、發展與環境之間的關系,團結一心,再接再厲,為全面開創中國特色社會主義建設的新局面作出新的貢獻!

作者：湖南省雙峰縣老科協高級農藝師方忠敬

編輯：黑白景觀 | 閱讀：次

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