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——由桃花溪邊治理邊污染引出的思考

　　郭娟 制圖 　　新聞事件

　　錢江晚報近日連續追蹤報道了桃花溪垃圾山事件。6月16日上午，記者了解到，在垃圾山現場已不見閑散人員，10多個拾荒匠已不見蹤影。有少量沒有得到消息的運渣車依然前來傾倒，工作人員勸阻之后，這些車子立即掉頭，前往其他合法渣場。據環保部門監測，桃花溪水質目前保持在4類左右，局部發黃發臭，基本能滿足景觀用水的要求。但不能灌溉農田，也不適合養殖。

　　歡迎市民積極舉報其他非法渣場，本報熱線電話：966988。

　　桃花溪作為流經重慶主城的最大的次級河流，算得上重慶的綠色大動脈。可是，這條給重慶提供乳汁的母親河，卻為近幾十年重慶的工業發展賠上了她的天然麗質。而在近二十年來，重慶開始對她進行了投入多達20億的繁重而浩大的治理，在她將要展顏重披綠裝的時候，我們卻聽到了有人要將她重新變成垃圾場的消息，甚至還到了“暴力威脅記者”的惡劣地步！

　　因此，本報的系列報道引起了從市領導到社會各界市民的強烈反響。為終結這種“治理沒有污染快”的惡性循環，本報特在此輯錄了部分有關“環保治污”的新觀點與好經驗。以供相關部門在治污與發展方面作決策參考。

　　專家視線

　　環保需要全民參與

　　公眾與環境研究中心主任馬軍，因為心憂水污染防治和水環境保護面臨的舊賬未清完、又欠新賬的局面，開發出第一個“中國水污染地圖”，列出了超過2500家污染企業，其中包括若干跨國公司，在社會上引起強烈反響。

　　馬軍認為：污染的問題不是靠一個人、一個組織，甚至一個政府部門所能夠解決的，它必須要吸引全社會共同參與。公眾參與的一個前提條件就是環境信息的公開，為此馬軍決定把水污染問題和環境信息公開問題結合起來，做一個中國水污染的數據庫。這個數據庫包括31個省級行政單位和300個地級市他們的水質信息、污染信息、污染源信息。此外，要打破行政責任界限，按流域分頭治理。同時，要從水源地把關，把排放污染總量控制住，不能讓治污陷入“邊治理邊污染”的怪圈。

　　山東做法

　　“治、用、保”促水質改善

　　山東省創造性地實施了“治、用、保”流域污染綜合治理技術策略，濟寧、棗莊等市的市委、市政府在水污染防治工作中，以支流保干流，以小局保全局，以轄區保流域，以清水走廊、長河碧波保障南水北調和淮河流域水質安全，確保了南四湖水質得到持續改善。

　　“治”，即污染治理，包括結構調整、清潔生產、末端治理、環境基礎設施建設、面源污染治理、清淤疏浚、環境管理等在內的全過程污染防治。“治”的目標是使流域內一切排污單位按照山東省發布的嚴于國家的地方標準穩定達標排放。

　　“用”，是以循環經濟理念為指導，在污染治理的基礎上，因地制宜，利用流域內季節性河道和閑置洼地，建設中水截、蓄、導、用設施，合理規劃中水回用工程。“用”的目標是最大限度地實現行政轄區內部水資源充分循環，減少廢水排放量，同時發揮河庫自凈能力。

　　“保”，是在保障防洪安全的前提下，綜合采用河流入湖口人工濕地水質凈化、河道走廊濕地修復、湖濱及湖區濕地修復等生態修復和保護措施，對流域的生態恢復過程進行強化。充分發揮環境的自凈能力，削減面源污染，改善生態環境，促進農民增收，確保調水干線達到地表水Ⅲ類水質要求。

　　以上治理手段，受到國家環保部的充分肯定。而當地人民也用“觀念一變天地新”、“猛發財到穩發財”、“一錘子買賣變循環經濟”來評價這樣的根治之策。

　　臺灣宜蘭經驗

　　從改良環境到借此生財

　　環保也是生產力，臺灣省宜蘭縣經驗告訴我們，我們通常認為的環保僅有改善我們生存環境的功用，這還不足以說明環保的功能，現在，宜蘭正在用他們20多年治理環境的成果，大力發展旅游業，享受著旅游經濟帶來的豐碩成果。

　　宜蘭是臺灣一個傳統農業縣，20年來，該地以一種絕不搶短線的態度規劃宜蘭縣，全縣的整體規劃、教育空間改造、地景改造運動以及建筑文化的思考到落實，終于以一系列大型的公共設施而成為臺灣的模范生。同時舉辦國際性的童玩節及西式劃龍舟等活動，將宜蘭縣推進國際舞臺。

　　宜蘭縣主要的景觀就是由大量的農村地景所構成；宜蘭縣推動“宜蘭厝”活動，將每一棟民宅變成地景景觀的一部分；宜蘭縣重視校園建設，用漂亮的國中小學校園改善了周邊社區的環境品質。

　　在經濟發展的路途中，臺灣其他城市以環境品質去換取民眾所得，在獲得高所得之后，卻不能購買到最基本的生活品質，最后又要花天文數字的金錢去修補被破壞的環境，而且效果不彰。宜蘭縣政府卻按部就班，苦心經營基本面，所顯現的遠見與格局，發人深省。