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　　“多”與“旱”的巨大反差

　　根據(jù)第七次全國(guó)森林資源清查的結(jié)果，2004年至2008年間，全國(guó)森林面積凈增2054.30萬公頃，全國(guó)森林覆蓋率由18.21%提高到20.36%，上升了2.15個(gè)百分點(diǎn)，提前兩年實(shí)現(xiàn)了2010年森林覆蓋率達(dá)到20%的奮斗目標(biāo)。

　　但森林的“多”，并沒有帶來旱澇災(zāi)害少。換句話說，全國(guó)的生態(tài)環(huán)境并沒有因?yàn)樯�林覆蓋率的提升而得以改善。這是為何？

　　除了氣候變暖的因素外，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦承認(rèn)，森林資源總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足是重要原因。我國(guó)森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3，人均森林面積0.145公頃，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄積10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。

　　也就是說，有限的森林資源，所能發(fā)揮的作用自然也有限。

　　另外兩個(gè)重要因素是，我國(guó)的森林資源質(zhì)量不高。統(tǒng)計(jì)顯示，喬木林每公頃蓄積量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸徑僅13.3厘米，人工喬木林每公頃蓄積量?jī)H49.01立方米；而2004年至2008年間，林地轉(zhuǎn)為非林地面積377萬公頃，個(gè)別地方毀林開墾屢禁不止。

　　這意味著，一些地區(qū)所謂的森林，其實(shí)與真正“森林”并非一個(gè)量級(jí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國(guó)際公認(rèn)的“森林是由樹木為主體所組成的地表生物群落”的定義。

　　嚴(yán)格地說，這些地區(qū)的森林不過是由單一樹種的人工林組成的樹林，其涵養(yǎng)水源、固碳和保持水土的作用也大打折扣。

　　對(duì)林木和林業(yè)的作用，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視。賈治邦表示說，林業(yè)具有巨大的生態(tài)功能，為維護(hù)地球生態(tài)平衡起著決定性作用。此外，林業(yè)具有巨大的固碳功能，森林是陸地上最大的儲(chǔ)碳庫(kù)和最經(jīng)濟(jì)的吸碳器，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中約儲(chǔ)存了2.48萬億噸碳，其中1.15萬億噸碳儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中，5000億噸儲(chǔ)存在濕地生態(tài)系統(tǒng)中。

　　專家測(cè)算，一個(gè)20萬千瓦機(jī)組的煤炭發(fā)電廠每年排放的二氧化碳，可被48萬畝人工林吸收；一架波音777飛機(jī)每年排放的二氧化碳，可被1.5萬畝人工林吸收；一輛奧迪a4汽車每年排放的二氧化碳，可被11畝人工林吸收。與工業(yè)減排相比，森林固碳具有投資少、代價(jià)低、綜合效益大等優(yōu)點(diǎn)。

　　“森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”成良藥？

　　要讓廣袤的國(guó)土上生長(zhǎng)出更多的林木和更大面積的森林，離不開有效的經(jīng)濟(jì)手段。

　　賈治邦稱，林業(yè)具有巨大的經(jīng)濟(jì)功能，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全中，同樣發(fā)揮著重要作用。

　　木材與鋼鐵、水泥并稱為三大傳統(tǒng)原材料，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活一刻也離不開的必需品。為了滿足對(duì)木材的需求，2007年我國(guó)進(jìn)口林產(chǎn)品折合原木已達(dá)1.55億立方米。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)木材供需矛盾日益尖銳。僅從紙張消費(fèi)看，我國(guó)人均消費(fèi)量?jī)H為50多公斤，而美國(guó)已達(dá)350公斤。在世界各國(guó)限制原木出口的新趨勢(shì)下，如何維護(hù)國(guó)家木材安全已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。

　　森林是一種戰(zhàn)略性的能源資源。就能源當(dāng)量而言，森林是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源資源，而且具有可再生、可降解的優(yōu)勢(shì)。在化石能源日益枯竭的情況下，發(fā)展森林生物質(zhì)能源已經(jīng)成為世界各國(guó)能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。

　　森林生物質(zhì)能源主要是用林木的果實(shí)或籽提煉柴油，用木質(zhì)纖維燃燒發(fā)電。我國(guó)有種子含油量在40%以上的木本油料樹種154種，每年可用于發(fā)展生物質(zhì)能源的生物量約3億噸，發(fā)展森林生物質(zhì)能源前景十分廣闊。

　　在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，農(nóng)工黨中央的一份建議舉例稱，油茶是一種十分優(yōu)良的油料樹種，油品質(zhì)甚至優(yōu)于橄欖油。目前，我國(guó)食用植物油60%靠進(jìn)口。如果種植和改造9000萬畝高產(chǎn)油茶林，可年產(chǎn)油450多萬噸，不僅可以使我國(guó)食用植物油進(jìn)口量減少50%左右，還可騰出1億畝種植油菜的耕地來種植糧食，為維護(hù)國(guó)家糧油安全發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

　　九三學(xué)社的相關(guān)建議則提出，盡快啟動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)工程。全面加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，加大中幼林撫育和低效林改造的政策、技術(shù)、投資力度，編制和實(shí)施“全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”。通過加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量，增加森林碳匯。

　　1998年，我國(guó)啟動(dòng)了天然林保護(hù)工程，提出對(duì)森林實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，將森林劃分為公益林和商品林，并提出對(duì)商品林進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。但對(duì)于如何經(jīng)營(yíng)商品林并沒有確立一個(gè)明確的經(jīng)營(yíng)方針和模式。

　　事實(shí)上，國(guó)家林業(yè)局去年已經(jīng)啟動(dòng)了森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，試點(diǎn)從2009年開始，期限3年，并著手編制全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。

　　說白了，這種森林經(jīng)營(yíng)就是通過短周期輪伐，完成變現(xiàn)，把森林資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　“林業(yè)如果單純靠保護(hù)，是不會(huì)興旺的。只有持續(xù)經(jīng)營(yíng)、不斷產(chǎn)出，林業(yè)才有出路。”中國(guó)工程院院士張齊生說。

　　不過，根據(jù)林業(yè)部門的安排，育林基金和森林植被恢復(fù)費(fèi)可用于森林經(jīng)營(yíng)，并且是在森林資源相對(duì)集中、中幼林比重大、短期內(nèi)易見成效的林區(qū)開展森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。這會(huì)不會(huì)造成新一輪的森林破壞尚待觀察。

　　森林是一種戰(zhàn)略性的能源資源。就能源當(dāng)量而言，森林是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源資源，而且具有可再生、可降解的優(yōu)勢(shì)。在化石能源日益枯竭的情況下，發(fā)展森林生物質(zhì)能源已經(jīng)成為世界各國(guó)能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。

　　森林生物質(zhì)能源主要是用林木的果實(shí)或籽提煉柴油，用木質(zhì)纖維燃燒發(fā)電。我國(guó)有種子含油量在40%以上的木本油料樹種154種，每年可用于發(fā)展生物質(zhì)能源的生物量約3億噸，發(fā)展森林生物質(zhì)能源前景十分廣闊。

　　在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，農(nóng)工黨中央的一份建議舉例稱，油茶是一種十分優(yōu)良的油料樹種，油品質(zhì)甚至優(yōu)于橄欖油。目前，我國(guó)食用植物油60%靠進(jìn)口。如果種植和改造9000萬畝高產(chǎn)油茶林，可年產(chǎn)油450多萬噸，不僅可以使我國(guó)食用植物油進(jìn)口量減少50%左右，還可騰出1億畝種植油菜的耕地來種植糧食，為維護(hù)國(guó)家糧油安全發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

　　九三學(xué)社的相關(guān)建議則提出，盡快啟動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)工程。全面加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，加大中幼林撫育和低效林改造的政策、技術(shù)、投資力度，編制和實(shí)施“全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”。通過加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量，增加森林碳匯。

　　1998年，我國(guó)啟動(dòng)了天然林保護(hù)工程，提出對(duì)森林實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，將森林劃分為公益林和商品林，并提出對(duì)商品林進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。但對(duì)于如何經(jīng)營(yíng)商品林并沒有確立一個(gè)明確的經(jīng)營(yíng)方針和模式。

　　事實(shí)上，國(guó)家林業(yè)局去年已經(jīng)啟動(dòng)了森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，試點(diǎn)從2009年開始，期限3年，并著手編制全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。

　　“林業(yè)如果單純靠保護(hù)，是不會(huì)興旺的。只有持續(xù)經(jīng)營(yíng)、不斷產(chǎn)出，林業(yè)才有出路。”中國(guó)工程院院士張齊生說。

　　不過，根據(jù)林業(yè)部門的安排，育林基金和森林植被恢復(fù)費(fèi)可用于森林經(jīng)營(yíng)，并且是在森林資源相對(duì)集中、中幼林比重大、短期內(nèi)易見成效的林區(qū)開展森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。這會(huì)不會(huì)造成新一輪的森林破壞尚待觀察。