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　　中國風景園林網訊 立體綠化投資少、見效快，既能增加綠化覆蓋率，提高綠視率，拓展綠化空間，又能美化城市景觀、改善生態環境，對于城市的生態平衡和環境美化乃至節能減排等方面都具有十分重要的現實意義，是城市平面綠化的重要補充。上海是一個國際大都市，建筑密度大，人口集中，交通擁擠，環境污染較重，上海的城市人均綠地少，可以用于綠化的土地也很有限。針對上海地少人多、用地緊張的現狀，要使上海的城市綠化水平與上海的國際地位相稱，在推進地面綠化建設的同時，必須大力發展立體綠化，拓寬上海綠化空間，才能大幅度提高上海的整體綠化水平，實現綠化發展從平面向立面的轉變。

上海屋頂綠化實景圖1

上海屋頂綠化實景圖2

　　上海的綠化工作者在寸土寸金的都市里，開源增綠，見縫插綠，為市民營造了一片片綠色，展現了一個個綠景。上海立體綠化形勢主要有屋頂綠化、墻面垂直綠化、窗陽臺綠化、檐口綠化、棚架綠化，以及高架懸掛綠化、高架橋柱綠化、天橋綠化、綠蔭停車場綠化等。

　　上海的立體綠化從上世紀80年代起步，在垂直綠化、橋柱綠化和破墻透綠等萬面取得了可喜成績。近幾年來，上海市屋頂綠化發展較快，2007年建成11萬平方米，2008午建成15萬平方米，2009年建成18萬平方米，三年累計完成44萬平方米。截止到20l09年底，全市屋頂綠化總面積近90萬平方米，相當于川個復興公園的面積。

　　從屋頂綠化發展速度上看，2007年以前增長較慢，近三年增長明顯加快，從屋頂綠化分布上看，靜安、徐匯、黃浦、長寧、楊浦等中心城區分布較多，閔行等城郊結合區近年來增長較快。從屋頂綠化的規模來看，單體大面積的屋頂綠化數量較多，如長寧的復新屠宰場、普陀區的百聯中環廣場、松江區的九號線車輛段等，面積均在一萬平方米以上。屋頂綠化建設中還涌現出了大量優秀作品，如靜安民立中學、黃浦中福城、徐匯龍華街道辦事處、普陀中鷹黑森林項目、閔行區政府大樓等。

　　除了屋頂綠化建設以外，本市還同步推進橋柱綠化、窗陽臺綠化等其它形式的立體綠化。2003-2005午建成了明珠線橋柱綠化800余根，2008-2009年又建成中環線高架橋柱綠化600多根。浦東新區對立交橋高架橋樁也進行了普遍綠化，寶山區對明珠線北延伸段、共和新路高架的部分橋柱綠化進行了試點。2008年徐匯區在奧運會期間，在萬體館周邊布置窗陽臺綠化，取得較好效果。

　　2009年結合迎世博600天環境整冶，各區縣綠化管理部門大力推進立體綠化建設，目前已累計完成各類立體綠化28萬平方米，其中閔行、楊浦等區完成工作量較大，兩區結合重點區域、景觀道路和高架沿線，大力推進屋頂綠化合垂直綠化建設，取得較好效果，黃浦區針對中心城區的現狀，設計出自行車棚架綠化，占天不片地，擴展了綠化空間。徐匯區積極推進下立交沿口綠化，在柳州路、桂林路、中環線等多個下立交沿口進行綠化，靜安、盧灣等區在重要道路沿線嘗試生態花墻建設，并積極推進天橋綠化、窗陽臺綠化、高架匝道綠化等多種形式的立體綠化，豐富了城市綠化景觀。

　　各區縣在立體綠化的推進過程中，對相關單位多次上門協調，進行了不厭其煩的宣傳發動工作，并開展有針對性的技術指導和服務，取得了一定的工作進展。為進一步加大宣傳力度，市綠化市容局與市建材行業協會合作，于2009年8月成功舉辦了“2009國際屋頂綠化(立體綠化)發展論壇”，并組織了相關展覽會，既擴大了立體綠化在社會上的影響，又對相關產業發展起到了一定的引導作用。

　　推進立體綠化的做法

　　幾年來，本市主要從政策、資金、技術、管理等層面多管齊下，大力推進立體綠化工作"在市、區兩級綠化部門的共同努力下，立體綠化呈現由自發建設為主向政府推動、引導為主的趨勢。

　　2007午頒布的《上海市綠化條例》中第17條明確規定:"本市鼓勵發展垂直綠化、屋頂綠化等多種形式的立體綠化，新建機關、事業單位以及文化、體育等公共服務設施建筑適

　　宜屋頂綠化的，應當實施屋頂綠化。"為立體綠化在全市范圍內推廣，提供了法律支撐。

　　為了充分調動社會各界推廣立體綠化的積極性，相關市區政府實行立體綠化獎勵補貼制度，隨著市級補貼經費的逐步增加，如閔行等區的財政部門將立體綠化的補貼費用列入

　　區政府的財政預算，對立體綠化工作產生較大推動。

　　為進一步規范屋頂綠化建設，2008年初市綠化局頒布了《上海市屋頂綠化技術規范(試行)》為屋頂綠化的推廣了技術支撐。2009年，市綠委辦又發布了《綠墻技術手冊》，

　　對綠墻建設進行技術指導，目前，以屋頂綠化為重點的立休綠化工作已納入綠化發展"十一五"規劃。屋頂綠化工作的推動也納入對相關區縣政府綠化工作的整體評價考核中。

　　立體綠化發展中的不足

　　一是立體綠化總量仍然較少。以屋頂綠化來說，上海現在的總量是90萬平方米，而成都已達200萬平方米，且成都的城市建成區面積比上海小，因此，上海的屋頂綠化總量還很不夠。且上海目前的屋頂綠化分布不均，靜安、閔行兩區的屋頂綠化占全市總量1/3以上，其它區縣的潛力還很大。二是政策機制上有待完善。國內立體綠化工作做得較好的城市，在政策機制上都有一定創新。北京市結合奧運會的召開，制定了《2004-2008北京城市環境建設規劃》，其中明確了立體綠化實施的范圍、建設標準以及計劃安排，對推進立體綠化起到較大作用。本市雖然在條例中對立體綠化有條文表述，但規定比較原則，可操作性還不夠強，需要進一步細化完善。規劃設計存在缺位。從立體綠化的實踐來看，最理想的途徑是在建筑規劃設計環節就將立體綠化的內容納入其中。本市一些完成較好的屋頂綠化，均在項目前期就規劃有屋頂綠化，但從全市范圍來看，這樣的項目還不多。因此，一定要充分發揮規劃、建設等管理部門的管理資源，從源頭上前期介人。四是補貼獎勵資金不足。鑒于立體綠化對周邊環境所產生的生態正效益，需要政府部門給予適當獎勵和補貼，以調動相關單位積極性，從國內外的經驗來看，立體綠化可類似于"準公共綠化"納入政府財政補貼。

　　立體綠化工作展望

　　l、加大宣傳引導

　　發展立體綠化意義巨大，但是社會上還是有很多單位和個人對此認識不足，對立體綠化的技木和方法也知之甚少，對立休綠化(如果不按規范操作)可能帶來的副作用(建構筑安全、維護成本)估計過高。因此，市區兩級綠化部門還要下功夫宣傳和引導，爭取各級政府和部門的支持，爭取社會各界、單位和市民的理解。

　　同時，積極發揮社會各界的積極性，把立體綠化納入綠化認建認養的重要主體對象。有條件的話，設立立體綠化建設獎勵基金，獎勵那些自愿建設和維護立體綠化的企業和個人，獎勵為立體綠化作出特別貢獻的部門和單位。

　　2、加強規劃管理

　　以屋頂綠化為重點，市綠化部門計劃通過遙感解譯等先進手段，進一步摸清底數，確切了解全市可綠化屋頂的資源情況。在此基礎上，排定屋頂綠化的實施規劃和合理科學的技術指標，并納入"十二五"綠化發展規劃。屋頂綠化的建設將與地面綠化同步納人各區縣綠化建設指標，同步納人財政養護經費承擔范圍。

　　同時，建議規劃部門在受理新申報立項的建設項目時，應要求同步建設立體綠化。要求送審項目配套綠化方案時，應附有立體綠化設計方案，申報竣工的建設項目應將屋頂綠化和各類立體綠化納入驗收范圍。各區縣規劃、房地及綠化部門要對區域內屋頂綠化排出計劃，并分期實施。各類新建道路、高架橋都應同步建設橋柱綠化、擋墻綠化、隔離網綠化等。世博園區、虹橋樞紐、臨港新城、中環浦東段、地鐵車站(車輛段)等大型項目應同步建設各類立休綠化。

　　3、完善配套政策

　　在《上海市綠化條例》第十七條的框架內，將對全市立休綠化提出具體實施意見，運用法律、行政、經濟等各種杠桿，引導社會各界特別是公共事業單位先行開展立休綠化建設。希望出臺立體綠化建設管理相關規范性文件，由市建交委、發改委、規劃局、財政局、房地局、綠化市容局等部門聯合發文，并由市政府辦公廳，發布《上海市建設立體綠化實施意見》，附具體實施方案。整合管理資源，最大限度地推動全市各界為建設立體綠化出力。

　　4、增加專項補貼

　　由于立體綠化是具有明顯外部正效益的準公共綠化，市、區兩級政府應采取財政補貼的政策，運用生態效益補償機制或節肯邵繹耗轉移支付，對建設單位給予經濟補貼和獎勵。同時，對己建成的立休綠化，也應比照公共綠地的養護經費標準，給予一定比例的維護資金補貼。