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　  當(dāng)前，人口、交通、環(huán)境、能源等仍是制約北京可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，北京應(yīng)該以建設(shè)低碳城市為突破口實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)。

　　從“綠色奧運(yùn)”到“綠色北京”，在低碳城市建設(shè)方面北京集聚了重要的優(yōu)勢(shì)資源，而且，率先建設(shè)低碳城市也是傳承奧運(yùn)遺產(chǎn)和奧運(yùn)財(cái)富的重要手段。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)速度加快，北京建設(shè)低碳城市有基礎(chǔ)；節(jié)能減排力度加大，北京建設(shè)低碳城市有經(jīng)驗(yàn)；生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果顯著，北京建設(shè)低碳城市有環(huán)境；政府引導(dǎo)發(fā)展機(jī)制逐步確立，北京建設(shè)低碳城市有措施。

　　北京在城市發(fā)展中要緊緊抓住低碳發(fā)展的主軸，配以生態(tài)的要求，推動(dòng)技術(shù)發(fā)展和建立低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展的城市。

　　第一，提高城市規(guī)劃管理水平。加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)城市規(guī)劃、土地使用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接，保證規(guī)劃的實(shí)施，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)作用。

　　第二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、調(diào)整人口結(jié)構(gòu)。北京發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。一是大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展清潔及可再生能源，加大產(chǎn)業(yè)化力度。二是積極發(fā)展低碳裝備制造業(yè)，加快低碳裝備制造業(yè)和節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三是大力發(fā)展電子信息（軟件）、文化創(chuàng)意等低碳產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

　　第三，解決水資源、廢棄物處理難題。加強(qiáng)水源地保護(hù)，以水源保護(hù)為中心，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線。

　　第四，大力發(fā)展綠色建筑。城市發(fā)展低碳建筑應(yīng)著力加強(qiáng)政府規(guī)劃和相關(guān)文件的貫徹落實(shí)力度，嚴(yán)格實(shí)施低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建筑的立項(xiàng)、審批和建設(shè)過程都必須遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。要擴(kuò)大低碳建筑理念的普及推廣，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育。推進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，建筑要盡可能實(shí)現(xiàn)自然采光、自然通風(fēng)、自然排水等設(shè)計(jì)理念。推行建筑能耗標(biāo)識(shí)制度，推廣低碳建筑的分級(jí)認(rèn)證制度；新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)商場(chǎng)、寫字樓、工廠等現(xiàn)有商業(yè)建筑開展節(jié)能改造，政府辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等公營(yíng)機(jī)構(gòu)要制定和實(shí)施強(qiáng)制性節(jié)能措施。利用相關(guān)扶持政策，加快太陽(yáng)能電源建筑一體化步伐。

　　第五，大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。在城市的交通發(fā)展戰(zhàn)略上，堅(jiān)持TOD（公共交通為導(dǎo)向）的土地利用模式，大力發(fā)展快速公交系統(tǒng)（BRT）和軌道交通。

　　第六，提倡低碳生活方式。

　　倡導(dǎo)低碳生活方式，提倡節(jié)儉理性的低碳生活方式，使節(jié)能、節(jié)水、資源回收利用逐步成為市民的自覺行動(dòng)，不斷提升城市文明程度。引導(dǎo)低碳消費(fèi)行為，積極引導(dǎo)合理選購(gòu)、適度消費(fèi)、簡(jiǎn)單生活等綠色消費(fèi)理念成為社會(huì)時(shí)尚。為此建議：

　　首先，盡早制定低碳發(fā)展路線圖。結(jié)合“十二五”規(guī)劃，盡早制定北京中長(zhǎng)期低碳發(fā)展規(guī)劃和北京低碳發(fā)展路線圖，確立今后各發(fā)展階段推進(jìn)低碳發(fā)展的目標(biāo)、途徑和工作重點(diǎn)，明確一系列重點(diǎn)支持的優(yōu)先領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，為低碳發(fā)展提供指導(dǎo)。

　　其次，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人口轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化政府對(duì)可持續(xù)能源發(fā)展的干預(yù)力度和統(tǒng)籌能力。北京建設(shè)低碳城市，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以資源消耗為主的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)北京的發(fā)展需要，因此，政府必須加大對(duì)能源可持續(xù)發(fā)展的干預(yù)力度，繼續(xù)推行節(jié)能減排的發(fā)展道路，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，抓住2020年建設(shè)世界城市的關(guān)鍵階段，盡早培育低碳生產(chǎn)方式。2020年之前是北京建設(shè)現(xiàn)代世界城市和宜居城市的關(guān)鍵階段，北京應(yīng)大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)高端化轉(zhuǎn)型，全面支撐低碳城市建設(shè)。

　　第四，加大低碳生活的宣傳力度和公眾參與。推進(jìn)低碳發(fā)展，要求社會(huì)各界具備可持續(xù)的能源發(fā)展理念。要加大宣傳力度，使每一個(gè)市民都能行動(dòng)起來，從我做起，從點(diǎn)滴做起，從現(xiàn)在做起，推進(jìn)生活方式的轉(zhuǎn)變，為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)。