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中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法

１９９４年５月１２日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 行政賠償

　　第一節(jié) 賠償范圍

　　第二節(jié) 賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

　　第三節(jié) 賠償程序

　　第三章 刑事賠償

　　第一節(jié) 賠償范圍

　　第二節(jié) 賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

　　第三節(jié) 賠償程序

　　第四章 賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

　　第五章 其他規(guī)定

　　第六章 附則

第一章 總 則

　　第一條 為保障公民、法人和其他組織享有依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利 ，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人 和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

　　國(guó)家賠償由本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。

第二章 行政賠償

　　第一節(jié) 賠償范圍

　　第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán) 情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　　（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；

　　（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

　　（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身 體傷害或者死亡的；

　　（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

　　（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

　　第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán) 情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　　（一）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物 等行政處罰的；

　　（二）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；

　　（三）違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；

　　（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

　　第五條 屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；

　　（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；

　　（三）法律規(guī)定的其他情形。

　　第二節(jié) 賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

　　第六條 受害的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。

　　受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。

　　受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán) 要求賠償。

　　第七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他 組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的 合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其 他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民 、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān) ；沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第八條 經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義 務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。

　　第三節(jié) 賠償程序

　　第九條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有本法第三條、第四條規(guī)定的情形 之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　　賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政 復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。

　　第十條 賠償請(qǐng)求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù) 機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。

　　第十一條 賠償請(qǐng)求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時(shí)提出數(shù)項(xiàng)賠償 要求。

　　第十二條 要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他 組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

　　（二）具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由；

　　（三）申請(qǐng)的年、月、日。

　　賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭 申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。

　　第十三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依照本法第 四章的規(guī)定給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　第十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失 的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

　　對(duì)有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分 ；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第三章 刑事賠償

　　第一節(jié) 賠償范圍

　　第十五條 行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人 員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　　（一）對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘 留的；

　　（二）對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的；

　　（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；

　　（四）刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行 為造成公民身體傷害或者死亡的；

　　（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

　　第十六條 行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人 員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　　（一）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；

　　（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí) 行的。

　　第十七條 屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或 者被判處刑罰的；

　　（二）依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的 ；

　　（三）依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的；

　　（四）行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)的工作人員 與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；

　　（五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的；

　　（六）法律規(guī)定的其他情形。

　　第二節(jié) 賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

　　第十八條 賠償請(qǐng)求人的確定依照本法第六條的規(guī)定。

　　第十九條 行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工 作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的， 作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī) 關(guān)。

　　再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審 改判無(wú)罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第三節(jié) 賠償程序

　　第二十條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有本法第十五條、第十六條規(guī)定 的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　　賠償請(qǐng)求人要求確認(rèn)有本法第十五條、第十六條規(guī)定情形之一的，被 要求的機(jī)關(guān)不予確認(rèn)的，賠償請(qǐng)求人有權(quán)申訴。

　　賠償請(qǐng)求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。

　　賠償程序適用本法第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定。

　　第二十一條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依照本法 第四章的規(guī)定給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議 。

　　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，賠償請(qǐng)求人可以依照前款規(guī)定向其上一 級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。

　　第二十二條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。

　　賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向 復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān) 所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。

　　第二十三條 中級(jí)以上的人民法院設(shè)立賠償委員會(huì)，由人民法院三名 至七名審判員組成。

　　賠償委員會(huì)作賠償決定，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　賠償委員會(huì)作出的賠償決定，是發(fā)生法律效力的決定，必須執(zhí)行。

　　第二十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工 作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用：

　　（一）有本法第十五條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定情形的；

　　（二）在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

　　對(duì)有前款（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定情形的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法 給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第四章 賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十五條 國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。

　　能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

　　第二十六條 侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職 工日平均工資計(jì)算。

　　第二十七條 侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：

　　（一）造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收 入。減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的五倍；

　　（二）造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘 疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動(dòng)能力的為國(guó) 家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng) 的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)；

　　（三）造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年 度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。

　　前款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾�部門 有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)給付至十八周歲止；其他無(wú)勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。

　　第二十八條 侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照 下列規(guī)定處理：

　　（一）處罰款、罰金、追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、 攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)；

　　（二）查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)， 造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定賠償；

　　（三）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù) 原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；

　　（四）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；

　　（五）財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款；

　　（六）吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要 的經(jīng)常性費(fèi)用開支；

　　（七）對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

　　第二十九條 賠償費(fèi)用，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定 。

第五章 其他規(guī)定

　　第三十條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有本法第三條第（一）、（二） 項(xiàng)、第十五條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)情形之一，并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響， 恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。

　　第三十一條 人民法院在民事訴訟、行政訴訟過(guò)程中，違法采取對(duì)妨 害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，造成損害的，賠償請(qǐng)求人要求賠償?shù)某绦颍�適用本法刑事賠償程序 的規(guī)定。

　　第三十二條 賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及 其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。

　　賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障 礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

　　第三十三條 外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)要求 中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償?shù)模�適用本法。

　　外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織的所屬國(guó)對(duì)中華人民共和國(guó)公民、法人和其 他組織要求該國(guó)國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利不予保護(hù)或者限制的，中華人民共和國(guó)與該外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織的所屬國(guó)實(shí)行對(duì)等原則。

第六章 附 則

　　第三十四條 賠償請(qǐng)求人要求國(guó)家賠償?shù)模�賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān) 和人民法院不得向賠償請(qǐng)求人收取任何費(fèi)用。

　　對(duì)賠償請(qǐng)求人取得的賠償金不予征稅。

　　第三十五條 本法自１９９５年１月１日起施行。

　　附：法律有關(guān)條文一、刑法

　　第十四條 已滿十六歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

　　已滿十四歲不滿十六歲的人，犯殺人、重傷、搶劫、放火、慣竊罪或 者其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

　　已滿十四歲不滿十八歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。

　　因不滿十六歲不處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要 的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。

　　第十五條 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危 害結(jié)果的，不負(fù)刑事責(zé)任；但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療。

　　間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

　　醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。二、刑事訴訟法

　　第十一條 有下列情形之一的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng) 撤銷案件，或者不起訴，或者宣告無(wú)罪：

　　（一）情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；

　　（二）犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的；

　　（三）經(jīng)特赦令免除刑罰的；

　　（四）依照刑法告訴才處理的犯罪，沒(méi)有告訴或者撤回告訴的；

　　（五）被告人死亡的；

　　（六）其他法律、法令規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。